美麗、溫馨、精當是廈門城市形象的外顯特質(zhì)；創(chuàng)新、寬和、尚法是廈門城市精神的內(nèi)在品質(zhì)。

從城市經(jīng)濟社會功能轉(zhuǎn)型的角度重新認識廈門的大美，讓廈門以“美麗”為導(dǎo)向，堅持質(zhì)量、效益和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的原則，堅持保護和改善生態(tài)環(huán)境的原則，堅持保障和改善民生優(yōu)先的原則，精心謀劃產(chǎn)業(yè)之美、城市之美、人文之美、民生之美，以“發(fā)展品質(zhì)之美”推進城市轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)“要素推動”的粗放式增長向“創(chuàng)新驅(qū)動”的集約式發(fā)展轉(zhuǎn)變，打造具有中國特色、時代特征、廈門特點的美麗之城，體現(xiàn)了城市主政者的擔當與智慧。

“美麗廈門”戰(zhàn)略規(guī)劃呼之欲出。

廈門，順應(yīng)時代的要求，在廈門發(fā)展進入新階段做出了重大決策部署，以科學發(fā)展為主題，把廈門人民追求美好生活的夢想與推動廈門轉(zhuǎn)型發(fā)展相結(jié)合，選擇了一條突顯城市主體功能的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展之路，作為學習貫徹落實黨的十八大精神和習近平總書記系列重要講話的重要抓手和具體行動。

建設(shè)美麗廈門，核心是推進科學發(fā)展、跨島發(fā)展，實現(xiàn)城市發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，獲得經(jīng)濟社會發(fā)展的新空間，實現(xiàn)在推進投資環(huán)境國際化、治理體系和治理能力現(xiàn)代化、區(qū)域發(fā)展同城化上取得突破。

解放思想，凝聚共識，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進。廈門再一次為自己劃定了一條超越的新高度，廈門再一次將城市的發(fā)展與國家的戰(zhàn)略目標緊緊連接在一起，把光榮與夢想鐫刻在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新征程上。

使命在前，時不我待。

2 美 麗 構(gòu) 建

從管理型政府到服務(wù)型政府，再到回應(yīng)型政府，廈門在制定美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃中堅持聽取市民回應(yīng)，從群眾最急最盼最怨的事入手，開創(chuàng)了互動交流，互動共治的新模式，實現(xiàn)政府轉(zhuǎn)變職能的標志性跨越。

海拔900多米的同安區(qū)蓮花鎮(zhèn)軍營村。

習近平總書記1986年在廈門任市委常委、副市長和1998年任福建省委副書記期間，先后兩次來到這里考察調(diào)研邊遠農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展和民生保障工作。他長期一貫的為民情懷、求實精神、樸素風范、遠見卓識和工作中的開拓進取精神始終為廈門人民感念至深，尤其他親自倡導(dǎo)的“四下基層”活動，為廣大干部留下寶貴的精神財富。

“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)，更沒有決策權(quán)”。結(jié)合群眾路線教育實踐活動，廈門把黨的群眾路線和實事求是思想路線貫穿到美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃制定的調(diào)查研究中。

“要廣泛征求專家和全市人民的意見和建議，真正做到聚民心、匯民智。要細化方案，加快編制工作，形成我們共同愿景，共同締造美麗廈門?！闭髑笕罕娨庖娀顒右婚_始，王蒙徽就反復(fù)告誡相關(guān)責任部門，要運用黨的群眾路線，指導(dǎo)改進征求意見，把調(diào)查研究蘊含的無窮“正能量”傳遞到推動工作上。

古田會議永放光芒。2013年8月19日至21日，省委常委、市委書記王蒙徽，市委副書記、市長劉可清，市人大常委會主任鄭道溪，市政協(xié)主席陳修茂等市領(lǐng)導(dǎo)風塵仆仆專程趕赴上杭、古田、才溪參觀學習，重溫毛澤東同志《才溪鄉(xiāng)調(diào)查》，接受黨的性質(zhì)宗旨和群眾路線的生動教育，為在市委黨校集中學習研討美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃尋找切合實際的有效方法。

當年毛澤東同志三次到才溪鄉(xiāng)搞調(diào)查，直接與鄉(xiāng)紳民眾開調(diào)查會，自己做筆記，掌握了大量第一手材料。在毛澤東才溪鄉(xiāng)調(diào)查紀念館，大家仰望著墻上泛黃的《才溪鄉(xiāng)調(diào)查》油印讀本，心潮澎湃，感慨萬千。

共識很快形成?！懊利悘B門”戰(zhàn)略規(guī)劃調(diào)研要同密切聯(lián)系群眾、相信群眾、依靠群眾、為了群眾結(jié)合起來，同改變工作作風、工作方法結(jié)合起來，同總結(jié)、推廣先進經(jīng)驗結(jié)合起來，以“共同締造”，讓群眾參與到?jīng)Q策中來，做到問政于民、問需于民、問計于民，充分調(diào)動群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，變“要我做”為“我要做”。

改革是根本，創(chuàng)新是首要，運作是核心，統(tǒng)籌是關(guān)鍵。為了美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃更加合乎廈門的發(fā)展實際，更好滿足民眾的切身利益，廈門市委先后召開5次常委會、21次專題會，從大思路、大框架，到具體行動措施，逐項逐條進行研究。

沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。市委常委會還決定，成立19個課題組，由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊下基層開展專項調(diào)研。

一個半月的深入調(diào)研，涉及推進政府機構(gòu)改革、促進生態(tài)文明建設(shè)立法，發(fā)揮政協(xié)履職作用，深化綜合配套改革，提高干部執(zhí)行力，創(chuàng)新社會管理，推動雙擁工作，推動兩岸同胞融合示范區(qū)，推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升民生保障和公共服務(wù)，推進島內(nèi)外一體化和廈漳泉同城化，密切黨群干群關(guān)系，推進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)提高投資效益，打造最有安全感城市，深化財政體制改革，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進“三農(nóng)”改革發(fā)展，建設(shè)具有廈門特色金融中心。

長期跑線的記者注意到，這次市領(lǐng)導(dǎo)專題調(diào)研活動，強調(diào)把握調(diào)查研究的真實性、統(tǒng)一性、連續(xù)性和科學性，調(diào)研課題的成果，都要能為美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃的出臺提供“養(yǎng)料”。

一手信息，一般群眾；不走形式，不走過場。按照王蒙徽的“求實際，講真話”的要求，此次廈門市領(lǐng)導(dǎo)專題調(diào)研報告中不少“尖銳刺耳”的言辭，在調(diào)研成果匯編時，都被保留了。

2013年5月28日，美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃起草小組成立。知道起草流程內(nèi)情的市規(guī)劃局的一位規(guī)劃師告訴我們，起草搭架子的素材依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)研、市民的意見和專家的建言各占三分之一?！斑@樣的情況在專業(yè)的規(guī)劃中是不多見的”。這位規(guī)劃師這樣評價。

群力之所舉，則無不勝；眾智之所為，則無不成?！耙?guī)劃就是要大家一起做，大家都參與了，規(guī)劃的目標才能成為共同奮斗的目標?！?/p>

2013年7月15日，廈門市委再次召開專題會，決定選定人口最為密集的思明區(qū)和外來人口眾多的海滄區(qū)為先行試點單位，在規(guī)劃中形成共識，在建設(shè)中形成共建，為美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃全面實施探索方法積累經(jīng)驗。

2013年8月10日，廈門國際會議中心生趣盎然，最大的會議廳早早就坐滿了來自全市各區(qū)各部門的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和市民代表，旁聽的坐席更是一加再加。市委、市政府召開“美麗廈門”戰(zhàn)略規(guī)劃研討會，12位全國城市規(guī)劃界的著名專家蒞臨廈門，為美麗廈門建設(shè)出謀劃策。