以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展（思想縱橫）

王永昌 尹江燕

●高質(zhì)量發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，是中國經(jīng)濟實現(xiàn)由大到強的關(guān)鍵。

推動高質(zhì)量發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求。高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，是中國經(jīng)濟實現(xiàn)由大到強的關(guān)鍵。

堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心。各國發(fā)展經(jīng)驗表明，工業(yè)化早期往往是經(jīng)濟快速增長時期，到工業(yè)化中后期增長速度會逐漸慢下來，此時需要實現(xiàn)比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化、新舊動能轉(zhuǎn)換，既存在提質(zhì)增效的積極因素，也面臨產(chǎn)業(yè)升級受阻的巨大風(fēng)險。伴隨我國進入工業(yè)化中后期，我國經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。只有以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，才能顯著增強經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢，跨越發(fā)展關(guān)口，邁上更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展新臺階。

發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的第一動力作用。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，能否順利實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，歸根結(jié)底取決于能否充分發(fā)揮創(chuàng)新的第一動力作用。進入21世紀(jì)以來，全球科技創(chuàng)新進入空前密集活躍時期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。近年來，我國科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率快速提升，但與發(fā)達國家之間仍存在較大差距。我們應(yīng)正視差距、迎頭趕上，緊緊抓住和用好新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，努力成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地。正確把握破除舊動能和培育新動能的辯證關(guān)系，實現(xiàn)動力變革、加快動力轉(zhuǎn)換，積極打造新的經(jīng)濟增長極。

增強發(fā)展整體性協(xié)調(diào)性。發(fā)展不協(xié)調(diào)是長期存在的問題，已經(jīng)成為制約高質(zhì)量發(fā)展的突出因素。增強發(fā)展整體性協(xié)調(diào)性，必須牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)彰顯優(yōu)勢、協(xié)調(diào)聯(lián)動的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系，加強區(qū)域優(yōu)勢互補，塑造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局；推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，加快文化改革發(fā)展，加強社會主義精神文明建設(shè)，建設(shè)社會主義文化強國；推動經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展，實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。

全面推動綠色發(fā)展。發(fā)達國家走的是先污染后治理的傳統(tǒng)工業(yè)化道路，付出了巨大生態(tài)環(huán)境代價。我國吸取發(fā)達國家教訓(xùn)，樹立生態(tài)保護意識，努力走出新型工業(yè)化道路，采取了許多加強環(huán)境保護和治理的政策措施。習(xí)近平同志深刻指出，綠水青山就是金山銀山。這一重要理念闡明了經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的辯證關(guān)系，為推進生態(tài)文明建設(shè)、全面推動綠色發(fā)展提供了根本遵循。全面推動綠色發(fā)展，要深刻認(rèn)識保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，堅決摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時一地經(jīng)濟增長的做法，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，還自然以寧靜、和諧、美麗。

發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟。開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路。隨著經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，各國經(jīng)濟社會發(fā)展日益相互聯(lián)系、相互影響。與此同時，國際經(jīng)濟合作和競爭局面正在發(fā)生深刻變化，全球經(jīng)濟治理體系和規(guī)則面臨重大調(diào)整。只有發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，才能用好國際國內(nèi)兩個市場兩種資源，從容應(yīng)對國際經(jīng)貿(mào)摩擦，不斷增強參與國際經(jīng)濟合作和競爭的能力。應(yīng)堅持對外開放基本國策，奉行互利共贏開放戰(zhàn)略，進一步拓展開放的范圍和層次，進一步拓展開放的思想觀念、結(jié)構(gòu)布局、體制機制，推動形成全面開放新格局，以擴大開放帶動創(chuàng)新、推動改革、促進發(fā)展。堅持對話協(xié)商、共建共享、合作共贏、交流互鑒，推動共建“一帶一路”走深走實造福人民。推動全球經(jīng)濟治理體系改革完善，積極參與全球經(jīng)濟治理和公共產(chǎn)品供給，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟。

努力滿足人民日益增長的美好生活需要。高質(zhì)量發(fā)展是以人民為中心的發(fā)展，若不能滿足人民日益增長的美好生活需要，高質(zhì)量發(fā)展便無從談起。當(dāng)前，應(yīng)著力增加公共服務(wù)供給，從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平。作出更有效的制度安排，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平，加強社會保障體系建設(shè)，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，推進實施健康中國戰(zhàn)略，努力滿足人民日益增長的美好生活需要。建設(shè)體現(xiàn)效率、促進公平的收入分配體系，推進基本公共服務(wù)均等化，逐步縮小收入分配差距，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。

繼承黨的發(fā)展理論 深入認(rèn)識發(fā)展規(guī)律 有效解決發(fā)展問題

新發(fā)展理念揭示高質(zhì)量發(fā)展之路（新知新覺）

陶文昭

●新發(fā)展理念科學(xué)回答了在新時代實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實現(xiàn)發(fā)展的重大問題，對于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，推動我國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重大指導(dǎo)意義。

發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導(dǎo)，一定的發(fā)展實踐都是由一定的發(fā)展理念來引領(lǐng)的。發(fā)展理念是否對頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。改革開放以來，我們黨總是根據(jù)形勢和任務(wù)的變化，適時提出相應(yīng)的發(fā)展理念和戰(zhàn)略，引領(lǐng)和指導(dǎo)發(fā)展實踐，推動中國實現(xiàn)了發(fā)展跨越，使我國經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力進入世界前列，中華民族偉大復(fù)興迎來了光明前景。當(dāng)前，中國特色社會主義進入了新時代，新時代發(fā)展面臨新形勢、新任務(wù)，其中一項重要任務(wù)是推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。新發(fā)展理念揭示了實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的必由之路。深入理解新發(fā)展理念的理論內(nèi)涵和實踐要求，讓新發(fā)展理念落地生根、變成普遍實踐，才能順利實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

新發(fā)展理念繼承和發(fā)展了我們黨的發(fā)展理論。新發(fā)展理念是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，繼承和發(fā)展了我們黨的發(fā)展理論。新發(fā)展理念堅持發(fā)展是硬道理，強調(diào)發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，必須堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。堅持發(fā)展的生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)，強調(diào)著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，實現(xiàn)我國生產(chǎn)力水平總體躍升；強調(diào)不斷調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系以適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。堅持中國特色社會主義事業(yè)總體布局，強調(diào)統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，不斷增強發(fā)展整體性協(xié)調(diào)性。堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，強調(diào)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

新發(fā)展理念集中反映了我們黨對中國特色社會主義發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的深化。中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾發(fā)生了關(guān)系全局的歷史性變化，轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。新發(fā)展理念深刻洞悉新時代我國社會主要矛盾的新變化，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好滿足人民在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等方面日益增長的需要，更好推動人的全面發(fā)展、社會全面進步。實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，必須跨越兩大關(guān)口。第一個關(guān)口就是非常規(guī)的我國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)階段特有的關(guān)口，特別是要打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)。第二個關(guān)口就是常規(guī)性的長期性的關(guān)口，也就是要大力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力。新發(fā)展理念科學(xué)回答了在新時代實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實現(xiàn)發(fā)展的重大問題，是引領(lǐng)我國發(fā)展全局深刻變革的科學(xué)指引，對于加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，推動我國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重大指導(dǎo)意義。

新發(fā)展理念為解決我國發(fā)展中遇到的問題和挑戰(zhàn)提供戰(zhàn)略指引。在新時代，我國發(fā)展既面臨難得機遇，也面對一些突出問題和挑戰(zhàn)，如發(fā)展方式粗放、創(chuàng)新能力不強、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、生態(tài)環(huán)境形勢嚴(yán)峻、民生領(lǐng)域短板突出等。新發(fā)展理念是針對當(dāng)前我國發(fā)展面臨的突出問題和挑戰(zhàn)提出的戰(zhàn)略指引。堅持創(chuàng)新發(fā)展，就要把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，形成促進創(chuàng)新的體制架構(gòu)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，就要推動區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、物質(zhì)文明精神文明并重、經(jīng)濟建設(shè)國防建設(shè)融合，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強薄弱領(lǐng)域中增強發(fā)展后勁。堅持綠色發(fā)展，就要堅持綠色富國、綠色惠民，為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，建設(shè)美麗中國。堅持開放發(fā)展，就要通過豐富對外開放內(nèi)涵、提高對外開放水平，形成深度融合的互利合作格局。堅持共享發(fā)展，就要解決好社會公平正義問題，努力讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。在新發(fā)展理念指引下，我們一定能夠破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢，使我國經(jīng)濟實力和綜合國力再邁上一個大臺階。

（作者為北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授）

《 人民日報 》（ 2018年10月12日 07 版）