中共中央辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》，從以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)加強(qiáng)思想教育、整治文山會(huì)海、改變督查檢查考核過(guò)多過(guò)頻過(guò)度留痕現(xiàn)象、完善問責(zé)制度和激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制等方面，提出了務(wù)實(shí)管用的舉措。

《通知》在各地干部群眾中引起熱烈反響。大家表示，《通知》鮮明樹立了為基層松綁減負(fù)、激勵(lì)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為的實(shí)干導(dǎo)向，要把更多時(shí)間和精力用到干事創(chuàng)業(yè)、為民服務(wù)上來(lái)，全神貫注干工作、心無(wú)旁騖抓落實(shí)，在全面建成小康社會(huì)征程上砥礪奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難，以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立70周年。

以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，樹立正確政績(jī)觀

《通知》提出“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)加強(qiáng)思想教育，著力解決黨性不純、政績(jī)觀錯(cuò)位的問題”，引起各地干部群眾共鳴。

“思想沒有偏差，落實(shí)才能到位?！鄙轿鞔髮W(xué)政治與公共管理學(xué)院院長(zhǎng)董江愛認(rèn)為，《通知》抓住了問題本質(zhì)，抓住了基層減負(fù)的關(guān)鍵，應(yīng)該對(duì)照要求，從思想觀念、工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)方法上查擺問題，“要時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，樹立正確政績(jī)觀，把對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái)?！?/p>

“作為一名一線紀(jì)檢監(jiān)察干部，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)要堅(jiān)持實(shí)事求是。”江西贛州市信豐縣委常委、紀(jì)委書記、監(jiān)委主任孫暉深有體會(huì)，“在基層治理中存在的形式主義等現(xiàn)象，根源就在于黨性不純、政績(jī)觀錯(cuò)位?！?/p>

孫暉表示，信豐縣紀(jì)委今年將在加強(qiáng)干部思想教育、黨性修養(yǎng)、提高工作能力上下功夫，減少督查考核數(shù)量，改進(jìn)督查考核方式，“少抓表格，多看實(shí)績(jī)；少到辦公室，多到田間地頭；少問干部，多訪群眾，真正做到為基層干部減負(fù)、讓群眾滿意。”

嚴(yán)控層層發(fā)文、層層開會(huì)，防止文山會(huì)海反彈回潮

“層層大幅度精簡(jiǎn)文件和會(huì)議”“確保發(fā)給縣級(jí)以下的文件、召開的會(huì)議減少30%—50%”“中央印發(fā)的政策性文件原則上不超過(guò)10頁(yè)”……針對(duì)文山會(huì)海反彈回潮的問題，《通知》在這方面定了一些硬杠杠。

“今年是脫貧摘帽的關(guān)鍵之年，石佛鎮(zhèn)貧困程度深、脫貧任務(wù)重，《通知》中‘少開會(huì)、開短會(huì)，開管用的會(huì)’等要求，為我們送來(lái)了一場(chǎng)‘及時(shí)雨’?！备拭C天水市麥積區(qū)石佛鎮(zhèn)黨委書記陳繼忠表示，“中央政策為我們松綁減負(fù)，我們要把時(shí)間精力更多地用在帶領(lǐng)群眾脫貧致富上，下更大功夫解決群眾所需所盼所愿?！?/p>

河北承德市稅務(wù)局副局長(zhǎng)曹開明介紹說(shuō)，落實(shí)《通知》要求，市稅務(wù)局認(rèn)真研究制定有關(guān)舉措，如詳細(xì)界定各類會(huì)議的參會(huì)范圍和人員，嚴(yán)控會(huì)議規(guī)模；控制部門下發(fā)的制度文件頁(yè)數(shù)篇幅，避免冗長(zhǎng)空洞。

“評(píng)價(jià)干部工作，不在于總結(jié)寫得好不好、匯報(bào)得好不好，而在于是否真擔(dān)當(dāng)、干實(shí)事、見實(shí)效。”云南省社科院馬列主義研究所所長(zhǎng)黃小軍認(rèn)為，改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，黨中央帶頭示范、以上率下；基層也要做好探索試點(diǎn)，進(jìn)一步樹立激勵(lì)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為的實(shí)干導(dǎo)向。

加強(qiáng)管理監(jiān)督，著力解決督查檢查考核過(guò)多過(guò)頻、過(guò)度留痕問題

《通知》要求著力解決督查檢查考核過(guò)多過(guò)頻、過(guò)度留痕的問題，明確提出要嚴(yán)格控制總量，強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向，堅(jiān)決糾正機(jī)械式做法，等等。干部群眾認(rèn)為，對(duì)督查檢查考核中存在的問題，《通知》提出了一系列實(shí)招硬招。

湖北隨縣環(huán)潭鎮(zhèn)干部蔣夢(mèng)曉說(shuō)，《通知》中“中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門原則上每年搞1次綜合性督查檢查考核”等規(guī)定具體務(wù)實(shí)，“必要的考核是應(yīng)該的，但不能過(guò)多過(guò)濫。建議進(jìn)一步研究建立科學(xué)考評(píng)機(jī)制，采取‘組團(tuán)打捆’等考核方式，盡可能減少考核次數(shù)?！?/p>

“我們所承擔(dān)的民生工程質(zhì)量和效率要求高，如果一般性的迎檢匯報(bào)過(guò)于頻繁，有時(shí)確實(shí)影響工作進(jìn)度?！敝薪ㄈ秩A西天府醫(yī)院項(xiàng)目部黨支部副書記李海林表示，“當(dāng)然，即便檢查項(xiàng)目減下來(lái)了，我們也要視質(zhì)量為生命線，確保工程項(xiàng)目推進(jìn)又快又好?！?/p>

“《通知》精神為進(jìn)一步優(yōu)化基層醫(yī)衛(wèi)考核工作指明了方向?！北本┦胸S臺(tái)區(qū)方莊社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任吳浩建議，優(yōu)化現(xiàn)有考核評(píng)價(jià)機(jī)制，由過(guò)程考核轉(zhuǎn)向以健康管理為核心的結(jié)果考核；還可以加強(qiáng)部門間協(xié)作，進(jìn)行醫(yī)保數(shù)據(jù)資源共享，實(shí)現(xiàn)電子健康檔案信息互聯(lián)互通，借力智慧醫(yī)療為基層機(jī)構(gòu)減負(fù)。

完善問責(zé)制度和激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)

《通知》要求堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合，實(shí)事求是、依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅問責(zé)、規(guī)范問責(zé)、精準(zhǔn)問責(zé)、慎重問責(zé)，真正起到問責(zé)一個(gè)、警醒一片的效果。

“正確對(duì)待被問責(zé)的干部，對(duì)影響期滿、表現(xiàn)好的干部，符合有關(guān)條件的，該使用的要使用?！睂?duì)《通知》提出的這一要求，江蘇無(wú)錫市梁溪區(qū)委常委、紀(jì)委書記、監(jiān)委主任孫林祥感受頗深，“去年區(qū)里一位基層干部因管理隊(duì)伍不嚴(yán)被通報(bào)批評(píng)，此后考慮到他糾正錯(cuò)誤態(tài)度端正，且綜合業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，區(qū)里抽調(diào)其參加其他工作，在崗位上干出實(shí)績(jī)，重新贏得群眾和組織認(rèn)可?！?/p>

“基層一些形式主義問題的出現(xiàn)，一定程度上緣于問責(zé)泛化、簡(jiǎn)單化?！焙邶埥→Q崗市委組織部干部監(jiān)督室副主任、舉報(bào)中心主任侯海軍表示，今后在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作中要更加注意把握好“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”的具體要求，切實(shí)保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

東北師范大學(xué)政法學(xué)院教授柏維春認(rèn)為，《通知》在完善問責(zé)制度的同時(shí)，對(duì)完善激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制也提出明確要求，“對(duì)基層干部，要在政治上關(guān)注、思想上關(guān)懷、工作上關(guān)愛、生活上關(guān)心，同時(shí)健全和落實(shí)干部培育、選拔、管理、使用機(jī)制，以更好激勵(lì)廣大干部崇尚實(shí)干、擔(dān)當(dāng)作為，把更多精力用在打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上來(lái)?！?/p>

“火車跑得快，全靠車頭帶，黨員干部就是帶領(lǐng)大伙增收致富的‘火車頭’。”安徽滁州市鳳陽(yáng)縣小崗村村民嚴(yán)金昌感慨：“好政策為基層干部減了負(fù)擔(dān)，讓他們能騰出更多時(shí)間、精力干事創(chuàng)業(yè)，帶著群眾奔小康?！?/p>

（記者喬棟、孫超、王錦濤、張騰揚(yáng)、李茂穎、程遠(yuǎn)州、張文、范昊天、姚雪青、方圓、祝大偉報(bào)道）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2019年03月14日 01 版）