南方網(wǎng)訊 3月25日，廣東省政府新聞辦舉行發(fā)布會，重點介紹我省個體工商戶全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況。截至24日，全省實有市場主體1274.7萬戶，其中個體工商戶716.2萬戶，占全省市場主體總數(shù)的56%，帶動就業(yè)人口超過1500萬人。

為加快推進我省個體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市，省市場監(jiān)管局牽頭會同省發(fā)展改革委、財政廳、人社廳等9部門研究制定了《關(guān)于應(yīng)對疫情影響加大對個體工商戶支持力度的若干政策措施》（下稱《政策措施》），從降低經(jīng)營成本、加大資金紓困、包容審慎監(jiān)管、加強服務(wù)保障4個方面提出23條扶持措施。

要點1

承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房個體戶可減免1個月租金

“個體工商戶是市場中最小的‘分子’，卻是市場主體中最大的群體?！笔∈袌霰O(jiān)管局局長麥教猛介紹，在降低經(jīng)營成本方面，《政策措施》提出減免場地租金、減輕稅收負(fù)擔(dān)、減免社保費用、減免醫(yī)保費用、減免服務(wù)收費、降低水電氣價格、加大對“個轉(zhuǎn)企”支持力度等多項措施，統(tǒng)籌考慮降低個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營成本。

針對關(guān)注度較高的減免場地租金問題，《政策措施》提出，對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的個體工商戶，受疫情影響較大的，免收第一個月租金，減半收取第二、三個月租金。為個體工商戶減免兩個月以上租金的業(yè)主，按減免租金月份數(shù)給予房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。

“目前，不少行業(yè)協(xié)會商會積極發(fā)揮橋梁紐帶作用，協(xié)調(diào)解決了部分個體戶減租問題?！丙溄堂团e例，在廣州天河區(qū)，個私協(xié)會協(xié)調(diào)市場統(tǒng)一為經(jīng)營業(yè)戶按國企標(biāo)準(zhǔn)減免兩個月租金和管理費；在江門鶴山市，一批個體私營企業(yè)為400多戶個體工商戶減免租金，共計1200多萬元。

如何減輕個體工商戶的稅務(wù)負(fù)擔(dān)？《政策措施》明確，今年3月1日至5月31日，將小規(guī)模納稅人增值稅征收率由3%下調(diào)至1%。同時，對個體工商戶提供公共交通運輸服務(wù)、生活服務(wù)以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入，免征增值稅。

在加大資金紓困力度方面，《政策措施》提出允許延期還本付息、增加融資安排、強化國有企業(yè)幫扶帶動作用等措施，全力幫助個體工商戶緩解現(xiàn)金流壓力。個體工商戶受疫情影響出現(xiàn)經(jīng)營困難的，對今年1月25日以來到期的貸款本金和今年1月25日至6月30日需支付的貸款利息，可向銀行申請延期還本付息。

針對個體工商戶貸款難問題，地方法人銀行也將增加專項信貸額度，向個體工商戶發(fā)放優(yōu)惠利率貸款，做到應(yīng)貸盡貸快貸。廣東省中小企業(yè)融資平臺設(shè)立了個體工商戶專窗，方便用戶在網(wǎng)上申請貸款。

“為給個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造寬松的市場環(huán)境，《政策措施》提出實施包容審慎監(jiān)管，包括延長證照有效期、審慎異常名錄管理、減少經(jīng)營場所限制、依法豁免個體經(jīng)營者登記等?！丙溄堂捅硎?，本著急用先行的思路，個體工商戶受疫情影響未能按時辦理營業(yè)執(zhí)照等各類行政許可變更、延期、年審的，可在疫情解除后30日內(nèi)補辦相關(guān)手續(xù)，在此期間相關(guān)證照繼續(xù)有效，不影響生產(chǎn)經(jīng)營。

此外，在加強對個體戶服務(wù)保障方面，《政策措施》提出緩解用工難題、打通快遞投遞“最后一百米”、暢通訴求解決渠道、開展維權(quán)服務(wù)等政策，通過集體幫扶解決個體工商戶自身難以解決的問題。比如在緩解用工難題方面，鼓勵行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)、交通運輸企業(yè)等組織點對點專車、專列幫助異地務(wù)工人員返粵返崗。

“近期打出的一系列政策措施‘組合拳’，成效開始顯現(xiàn)，個體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市出現(xiàn)了可喜變化?！丙溄堂驼f，根據(jù)省個體勞動者協(xié)會樣本統(tǒng)計，保障日常生活供給的農(nóng)貿(mào)、食品、防疫用品等行業(yè)復(fù)工率較高，均超過97%。過去5周（2月17日至3月22日），全省每周新登記個體工商戶持續(xù)上升，分別為0.55萬戶、1.01萬戶、1.40萬戶、1.79萬戶、1.93萬戶，其中第5周比第1周增長250%。

要點2

哪些租戶可減免租金？需同時滿足3個條件

個體工商戶要求減免租金，在法律上有哪些依據(jù)？什么情況下可減免租金？省律師協(xié)會會長肖勝方介紹，省政府發(fā)布的《關(guān)于應(yīng)對新冠病毒肺炎疫情支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的若干政策措施》，其中第九條規(guī)定：國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房對受疫情影響較大不能正常經(jīng)營的民營承租企業(yè)免收第一個月租金，減半收取第二、第三個月租金；同時，鼓勵其他物業(yè)持有人根據(jù)實際情況，適當(dāng)減免租金。

“對這個文件，我們要準(zhǔn)確解讀、正確適用?！毙俜街赋?，適用這一條規(guī)定須同時具備3個條件：一是承租人必須是民營企業(yè)；二是承租標(biāo)的必須是國有資產(chǎn)類用房；三是承租用途上必須用于經(jīng)營，且經(jīng)營行為受疫情影響較大而不能正常經(jīng)營的。

對符合上述減免租金政策適用情形的物業(yè)租賃合同，承租人有權(quán)依據(jù)相關(guān)政策要求國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的出租人減免租金，同時國有資產(chǎn)類用房出租人也應(yīng)當(dāng)主動按照上述政策履行減免租金義務(wù)，依法支持民營企業(yè)特別是個體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

如果租賃物不是國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房，承租方是否可以要求減免租金？“這個問題要具體分析?！毙俜奖硎荆绻?jīng)營業(yè)務(wù)并未受到疫情的影響，承租方主張減免租金于法無據(jù)、于理不符，自然不能借疫情的名義來逃廢租金債務(wù)；如果確實因疫情或者政府及有關(guān)部門采取疫情防控措施，而影響到合同的正常履行，當(dāng)事人主張適用不可抗力并請求部分或者全部免除責(zé)任的，依照《民法總則》第一百八十條、《合同法》第一百一十七條、第一百一十八條等規(guī)定，部分或者全部免除合同一方的責(zé)任?！坝行┬袠I(yè)，比如餐飲業(yè)，限制復(fù)工期滿后，政府部門因防控需要規(guī)定不允許堂食，也就是說可以使用租賃物業(yè)但因防控而客觀上影響使用，這時就可以根據(jù)疫情影響或者防控措施的具體情況，依據(jù)公平原則和情勢變更原則來確定減免租金的幅度。”

肖勝方還指出，減免租金并非承租方單方可以決定，過程和結(jié)果自然會影響出租方的權(quán)益，減免租金必須依法進行。“如果沒有經(jīng)過法定程序或協(xié)商一致變更合同，那么，原合同約定的租金金額和支付時間等條款對當(dāng)事人都具有完全的約束力，這是契約精神的體現(xiàn)，所謂‘民有私約如律令’。所以，單方擅自拒付租金，就有可能構(gòu)成違約，并將承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任?！?/p>

要點3

搭建線上平臺助小微服裝企業(yè)打開銷路

廣東是中國服裝第一大省，服裝產(chǎn)量占全國1/4。省服裝服飾行業(yè)協(xié)會會長卜曉強透露，截至目前，我省重點紡織服裝專業(yè)市場開市商鋪數(shù)已超六成，但采購商客流下降、商品流通不暢、流動資金緊張等問題仍困擾市場復(fù)蘇，疫情對行業(yè)的沖擊可能持續(xù)到8月。

“我們調(diào)研的企業(yè)中，70%認(rèn)為擴大產(chǎn)品銷售是最急需解決的問題。”卜曉強介紹，協(xié)會已發(fā)起“廣東服裝一起尚”公益助企線上促消費行動，具體從搭建“閱貨”線上促消費平臺、開展小微企業(yè)賦能行動、開展線下促消費活動3方面開展活動。

“目前‘閱貨’已上線超過300個廣東代表性服裝品牌，包括京東、天貓海外、1688等在內(nèi)的15家線上平臺，以及全省各地41家紡織服裝商協(xié)會、10家紡織服裝專業(yè)市場、39家媒體、30多所高校的1萬名校園潮流推介人員也積極參與其中。”卜曉強說，協(xié)會推出的“云課堂”已組織開展23場線上公益培訓(xùn)活動，并與京東、天貓等電商平臺和專業(yè)服務(wù)機構(gòu)共同推出一系列廣東服裝企業(yè)的專屬優(yōu)惠。

發(fā)布會上，省衛(wèi)生健康委二級巡視員紀(jì)樂勤通報了我省疫情防控最新情況。根據(jù)湖北省新冠肺炎疫情防控指揮部通知，從3月25日起，武漢市以外地區(qū)解除離鄂通道管控，有序恢復(fù)對外交通，離鄂人員憑湖北健康碼綠碼安全有序流動。從4月8日零時起，武漢市離漢人員憑湖北健康碼綠碼安全有序流動。

廣東已推進“粵康碼”與湖北健康碼信息銜接互通和結(jié)果互認(rèn)。目前，湖北來粵人員登錄“粵省事”小程序領(lǐng)取“粵康碼”，結(jié)果顯示為藍碼的人員，可以此作為購票、登機上車、通行居住小區(qū)和工廠廠區(qū)、進入公共管理和服務(wù)機構(gòu)等的有效憑證；而新冠肺炎確診患者、疑似患者、密切接觸者等重點人群，高風(fēng)險等級縣（市、區(qū)）人員，他們所持的湖北健康碼和“粵康碼”會顯示為紅碼，暫不支持來粵返粵。

南方日報記者 龔春輝 王佳欣 黃鴻基