【光明國際論壇筆會(huì)】   

作者：趙穗生（美國丹佛大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院終身教授、美中合作中心執(zhí)行主任）

新冠肺炎疫情全球蔓延，以“黑天鵝”面目給全球化帶來巨大挑戰(zhàn)，加劇了國際社會(huì)百年未有之大變局的復(fù)雜程度。

首先，疫情給全球化帶來非常嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。當(dāng)前，全球化和反全球化、跨國合作與民族主義、合作共贏與零和博弈，這兩股力量處在歷史性的交鋒點(diǎn)。從當(dāng)前形勢看，兩股力量都非常強(qiáng)大。在人類歷史上，這種博弈的結(jié)果通常取決于兩種因素。一是戰(zhàn)爭、瘟疫等重大的災(zāi)難，人們會(huì)對全球化、國際合作、民族利益等問題進(jìn)行重新思考；二是出現(xiàn)非常有影響力的大國或領(lǐng)袖人物承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，比如美國的華盛頓、羅斯福、里根，中國的毛澤東、鄧小平、孫中山等，他們以其卓越的領(lǐng)袖素質(zhì)思考全球問題，提出解決方案，改變歷史進(jìn)程。面對波及全球的疫情，災(zāi)難呼喚大國承擔(dān)責(zé)任、領(lǐng)袖人物出來改變歷史進(jìn)程。

什么是全球化呢？就是世界上任何一個(gè)角落發(fā)生的事情對其他地方都會(huì)有很大的影響，任何一個(gè)國家的決定對其他國家都有影響。這是全球化的重要表現(xiàn)。疫情絕對不是哪一個(gè)國家的問題，疫情已經(jīng)在世界上很多地方出現(xiàn)。疫情會(huì)對全球化產(chǎn)生影響，同樣也要求用全球化的合作和協(xié)調(diào)方式來尋求解決方案，匯集全球所有的資源和力量來共同應(yīng)對。近期，各國的一些學(xué)者、政府官員甚至政治領(lǐng)袖都在推動(dòng)攜手抗疫，共克時(shí)艱，如舉辦G20峰會(huì)以及一些學(xué)術(shù)研討會(huì)議等，這表明合作的勢頭相當(dāng)強(qiáng)勁。

與此同時(shí)，反全球化的勢頭也很強(qiáng)。一些國家加強(qiáng)國界封鎖，民族主義、民粹主義思潮非常興盛。在全球化條件下，疫情傳播有一個(gè)過程，總是從一些國家開始，逐步蔓延擴(kuò)散到其他國家，所以有些國家通過封鎖國界、以鄰為壑，來應(yīng)對危機(jī)。這是反全球化的方式。

應(yīng)該看到，這種反全球化的趨勢不光是在疫情以后發(fā)生的。目前這一波全球化始于20世紀(jì)80年代特別是冷戰(zhàn)后，其特點(diǎn)之一是每個(gè)國家在全球化過程中受益程度不一樣，導(dǎo)致一些國家對全球化不滿。這種反全球化的力量在一些國家非常強(qiáng)大，甚至可與全球化力量相匹敵，近些年已經(jīng)導(dǎo)致了全球化在北美和歐洲的倒退趨勢。

目前的疫情危機(jī)出現(xiàn)在兩股力量激烈博弈之時(shí)。在最需要全球化解決方案的時(shí)候，面對的是反全球化的挑戰(zhàn)和全球化的倒退。這個(gè)時(shí)候就呼喚領(lǐng)袖，需要有遠(yuǎn)見的大國承擔(dān)政治領(lǐng)袖的責(zé)任。二戰(zhàn)以后，美國在歷次國際危機(jī)當(dāng)中曾經(jīng)承擔(dān)過大國領(lǐng)袖領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，但是最近這些年在推卸責(zé)任，不斷退群。在最需要國際領(lǐng)袖的時(shí)候，世界面對的是領(lǐng)袖的缺位。3月27日，中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人通話，強(qiáng)調(diào)兩國要排除干擾，加強(qiáng)抗疫國際合作。歧視解決不了問題，因?yàn)椴《緹o國界，它是人類共同的敵人，它不管你是中國人還是美國人，富人還是窮人，黃種人還是白種人，這種時(shí)候政治領(lǐng)袖的重要作用表現(xiàn)了出來。

但是中美以及世界各國目前仍然存在對全球化的不同認(rèn)識。這在很大程度上決定了各國應(yīng)對疫情的方式。中美對全球化的理解不完全一樣：美國是一種自由主義的全球化，強(qiáng)調(diào)政治上的民主化、經(jīng)濟(jì)上的私有化和市場化；中國的全球化強(qiáng)調(diào)政治的多極化、經(jīng)濟(jì)的跨國化、文化的多樣化。有人認(rèn)為這是兩種政治制度的競爭，我認(rèn)為這是一種治理方式和文化的差異。治理方式多樣化和文化的多元化很重要。這些不同是各個(gè)國家不同的歷史文化造成的。重要的是應(yīng)對危機(jī)的效率和結(jié)果。要尊重不同國家的文化、歷史和生活方式，各個(gè)國家的領(lǐng)導(dǎo)人要互相交流信息，形成相互尊重、相互合作的各種雙邊、多邊協(xié)調(diào)和溝通機(jī)制很重要。

中美兩個(gè)大國更應(yīng)該相互溝通，相互尊重，相互支援。高層領(lǐng)導(dǎo)人之間的交流非常重要，大國領(lǐng)袖一定要從人類命運(yùn)與共這個(gè)角度，找到解決問題的方案，僅僅從本國利益、獨(dú)善其身的角度，不可能找到解決全球化中出現(xiàn)問題的方案。

其次，疫情之下大國開始重新認(rèn)識共同利益。傳統(tǒng)上的國家安全是軍事安全，往往是零和游戲。一個(gè)國家軍事力量的增長給本國帶來了安全感，但是給其他國家?guī)砹瞬话踩?。美國之前的國家安全觀強(qiáng)調(diào)的是軍事安全，認(rèn)為大國關(guān)系是零和游戲。此次疫情危機(jī)出現(xiàn)在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，大國關(guān)系在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域根本不是零和游戲，任何一個(gè)國家的安全都與其他國家的安全緊密聯(lián)系在一起，不可能通過零和游戲的方式解決。過去我們說“安全兩難”，指的是“我的安全就是你的不安全”，現(xiàn)在是你的不安全就是我的不安全，只有你安全了我才能安全。在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，包括氣候變化、跨國犯罪、核武器擴(kuò)散等，這些各國必須面對的現(xiàn)實(shí)安全問題，基本都是以非傳統(tǒng)安全形式存在的。疫情使我們認(rèn)識到，這個(gè)世界其實(shí)有很多“非零和”的安全問題，這些問題必須要通過全球合作才能加以解決。

疫情暴發(fā)之初，很多人站在旁觀者角度用反全球化的方式對待疫情，但最終砸了自己的腳。這次疫情對全球各國的沖擊，比“9·11”事件、2008年金融危機(jī)甚至比20世紀(jì)30年代大蕭條影響都要大，只有從全球化的角度合作來找到解決方案。

我現(xiàn)在很擔(dān)心的是，美國在疫情開始之前就形成了一種“脫鉤”理論，主張與中國脫離接觸，要對在全球化過程中根據(jù)比較優(yōu)勢最優(yōu)化組合形成的全球價(jià)值鏈進(jìn)行人為重組，這種人為重組使得世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的成本非常高。雖然這樣有些國家可能會(huì)感覺安全一些，但在全球化時(shí)代，任何一個(gè)國家都不可能做到所謂的完全自給自足、自力更生。疫情后會(huì)出現(xiàn)一些全球調(diào)整，這可以理解，但要人為重組全球價(jià)值鏈極不理性，這就要求大國領(lǐng)導(dǎo)人要按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，尋求解決問題的合作方式。

雖然中國的疫情目前得到控制，經(jīng)濟(jì)開始恢復(fù)，但是如果其他國家疫情不解決，經(jīng)濟(jì)不恢復(fù)，中國的疫情不可能完全控制，經(jīng)濟(jì)也不可能完全恢復(fù)。反之亦然。沒有一個(gè)國家可以獨(dú)善其身。

最后，大國一定要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。不管是中國還是美國。目前全球一個(gè)很大的問題就是國際公共產(chǎn)品供應(yīng)不足。像疫苗研發(fā)，各個(gè)國家?guī)缀醵际顷P(guān)起門來自己搞疫苗，像是國力競爭一樣。大國要提供國際公共產(chǎn)品，這不光是大國之間的問題，更直接關(guān)系到中小國家。中國目前基本控制住了疫情，我想美國動(dòng)員起來以后，很快也能控制住疫情，但最害怕的是疫情在非洲等欠發(fā)達(dá)地區(qū)蔓延。

目前，我對美國在這次疫情中的表現(xiàn)比較失望。二戰(zhàn)以來，美國能在全球得到認(rèn)可，不光是經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力強(qiáng)大，也是因?yàn)樵跉v次危機(jī)中提供了很多公共產(chǎn)品，但是這次沒有，因?yàn)槊绹栽凇懊绹鴥?yōu)先論”和單邊主義影響下。中國在這方面可以做得更多，展示大國風(fēng)范、大國風(fēng)度。近期，中國捐贈(zèng)給美國紐約州1000臺呼吸機(jī)，美國人民很感謝，中國有能力向更多處在災(zāi)難中的國家提供力所能及的幫助。美國在這方面做得有問題。中國也有自己的困難，但是作為大國可以通過各種雙邊尤其是多邊機(jī)制合作，如G20、聯(lián)合國以及各種功能性組織等，為國際社會(huì)提供公共產(chǎn)品。

當(dāng)前，美國遇到了很大挑戰(zhàn)，但是我認(rèn)為美國不會(huì)很快沉淪下去。有個(gè)詞叫“wake up call”，重新喚醒，美國一開始反應(yīng)慢，但是它的動(dòng)員和糾錯(cuò)能力很強(qiáng)。我認(rèn)為，這完全不是一個(gè)制度競爭的問題，而是治理能力的競爭。近些年美國治理能力弱化了，冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國過得太舒服了，這次疫情給美國敲了一次警鐘。美國會(huì)犯很多錯(cuò)誤，但是它終究會(huì)糾正自己的錯(cuò)誤，找到一個(gè)適合自己文化歷史的解決問題的方法。美國不會(huì)照抄中國的作業(yè)，中國也不會(huì)走美國的道路。中美之間一定要加強(qiáng)合作，加強(qiáng)理解，共同對抗全人類的共同敵人，通過共同合作來造福世界和人類，包括進(jìn)一步促進(jìn)全球化發(fā)展。

近日，中國有100名學(xué)者發(fā)表聯(lián)名倡議，美國也有近百名學(xué)者高官聯(lián)合呼吁放下成見，加強(qiáng)合作，攜手抗擊疫情。這兩件事事先沒有任何協(xié)調(diào)，是一種偶然巧合，這說明兩邊的有識之士都意識到要真心誠意地加強(qiáng)合作，因?yàn)榉莻鹘y(tǒng)安全領(lǐng)域的合作沒有輸者，大家都是贏家，任何一國做得好都不僅是對自己有益，對其他國家也有益處，相互指責(zé)沒有任何意義。

我個(gè)人非常認(rèn)同習(xí)近平主席說的這句話：“中美兩國合則兩利、斗則俱傷?！眱蓢欢ㄒ姓５钠降刃膽B(tài)來相互合作，合作不排斥競爭，競爭和斗爭是兩回事，競爭不是把哪一方打敗，而是通過一種良性向上的互動(dòng)來增進(jìn)共同福祉。

（光明日報(bào)記者鐘超采訪整理）

《光明日報(bào)》（ 2020年04月16日 12版）