5月22日上午，十三屆全國人大三次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開幕，李克強(qiáng)總理作了政府工作報(bào)告。

報(bào)告實(shí)事求是地談到了此次新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成的不利影響，也充滿信心地對今年發(fā)展主要目標(biāo)和下一階段工作作了總體部署。報(bào)告明確提出：推動(dòng)制造業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

推動(dòng)制造業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于培育我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。隨著中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。以往高耗能高污染的制造業(yè)和部分采用傳統(tǒng)模式經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)不再適合當(dāng)代中國的發(fā)展實(shí)際。世界范圍內(nèi)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在發(fā)生，政府和產(chǎn)業(yè)界必須抓住這股潮流，改變單純靠加大資源投入規(guī)模主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，找到支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。而唯有先進(jìn)制造業(yè)，才能擔(dān)當(dāng)起新動(dòng)能的重任。

推動(dòng)制造業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于確保我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定。目前，全球范圍內(nèi)的疫情防控尚未結(jié)束，而美日等發(fā)達(dá)國家已經(jīng)紛紛號召本國企業(yè)回流，這些舉動(dòng)必然會(huì)導(dǎo)致后疫情時(shí)代的全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)。我國制造業(yè)迎難而上，以刀刃向內(nèi)的勇氣主動(dòng)轉(zhuǎn)型升級，將極大地強(qiáng)化對相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的提振與吸附能力，減緩部分發(fā)達(dá)國家制造業(yè)企業(yè)“出走”帶來的陣痛。特別是積極推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將有力地為未來布局上下游產(chǎn)業(yè)鏈爭取更大的話語權(quán)。

推動(dòng)制造業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是穩(wěn)就業(yè)不可或缺的重要一環(huán)。政府工作報(bào)告明確指出，今年要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，全社會(huì)必須要提供更多的工作崗位。制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級會(huì)產(chǎn)生相當(dāng)數(shù)量的高級技工和管理類人員需求，而不少新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更是離不開懂“人工智能”“大數(shù)據(jù)”“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”“云計(jì)算”等新技術(shù)的復(fù)合型人才。大量的職高和理工類院校畢業(yè)生將受益于本輪制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而在國家層面有力地分流了“穩(wěn)就業(yè)”壓力。

推動(dòng)制造業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，能為中小企業(yè)提供更多的市場機(jī)遇。當(dāng)前，國內(nèi)的疫情防控情況基本穩(wěn)定，而主要發(fā)達(dá)國家依然形勢嚴(yán)峻。這給不少以外貿(mào)為主營業(yè)務(wù)的中小企業(yè)帶來巨大挑戰(zhàn)。而與此同時(shí)，制造業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成的機(jī)遇也擺在面前。一方面，制造業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈條長于其他產(chǎn)業(yè)，輻射范圍更廣，轉(zhuǎn)型升級帶來的國內(nèi)市場需求能夠在一定程度上彌補(bǔ)國外市場萎縮的缺口；另一方面，人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)能夠給制造業(yè)的生產(chǎn)模式、生產(chǎn)技藝帶來新的變革，增強(qiáng)國內(nèi)制造業(yè)成品的國際競爭力，從而在中國中小企業(yè)群體中打造出更多的“隱形冠軍”。

正如政府工作報(bào)告指出的那樣，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有，但危中有機(jī)。我國獨(dú)特的政治和制度優(yōu)勢、雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、巨大的市場潛力和億萬人民的勤勞智慧都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底氣所在。風(fēng)浪之中，我們更要堅(jiān)定不移地發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，助力中國經(jīng)濟(jì)快速振興，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)。（中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院政策法規(guī)研究所助理研究員、經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者 王夙）