“我在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院干了30年，沒想到評上正高職稱了?！备拭C省張家川回族自治縣龍山鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院副院長樊建林感嘆，“以前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的大夫評正高職稱幾乎不可能，現(xiàn)在多虧了雙定向，我們能有更多評高級職稱的機會?！?/p>

樊建林所說的，是人社部2019年開始實施的職稱評審“雙定向”政策，即對“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)基層專業(yè)技術人才職稱實行單獨評審、單列標準、單獨確定通過率，評審結果定向在基層使用。

“雙定向政策主要聚焦教育、衛(wèi)生、農業(yè)等基層人才相對集中的領域，進一步破除‘四唯’傾向，合理確定評價標準，這樣就是把脫貧攻堅的實際貢獻作為考核評價人才的重要指標?！比松绮繉＜妓居嘘P負責人介紹，長期扎根艱苦邊遠地區(qū)和基層一線并作出突出貢獻的專業(yè)技術人才，可以破格參加職稱評審，以獲得更快的職業(yè)發(fā)展和職稱晉升。

據(jù)統(tǒng)計，截至2019年底，“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)共有15964人申報雙定向高級職稱評審，評審通過13661人，加上前期試點評審的4700人，共有18361人通過高級職稱評審，初步實現(xiàn)了貧困地區(qū)高層次人才總量的穩(wěn)步提升。

在新疆精河縣民政局干部溫都蘇看來，單獨劃線政策也讓不少人才受益。

“我2017年來到新疆工作，去年通過了社會工作職業(yè)資格考試，也是單獨劃線政策的受益者。這項政策提高了老少邊窮地區(qū)的職業(yè)資格考試通過率，這樣就會有更多社會工作者涌現(xiàn)，從事社會工作?！睖囟继K說。

一直以來，“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)具有相應資質的專業(yè)人才供給不足問題較為突出。為有效增加人才供給，人社部對護士、執(zhí)業(yè)藥師、社會工作者、審計、統(tǒng)計、高級會計師和一級翻譯7項基層急需的專業(yè)人才職業(yè)資格考試單獨劃線。

那么，雙定向和單獨劃線政策會不會導致人才質量下降呢？

該負責人表示，雙定向和單獨劃線政策對貧困地區(qū)基層人才實行單獨分組、單獨評價、單獨確定通過率，避免與省市專業(yè)技術人才同場競技，讓基層人才更容易脫穎而出。雖然單獨評價或降分，但并非隨意降低評價標準，而是根據(jù)貧困地區(qū)實際，在確保質量的前提下，合理確定評價標準和分數(shù)線，并限定在當?shù)赜行А?/p>

在過去的一年里，雙定向政策，為基層增加了1.8萬名具有高級職稱的專業(yè)技術人才；單獨劃線政策，為貧困地區(qū)增加了7000多名獲得職業(yè)資格證書的人員，增幅達158.03%。

與此同時，雙定向和單獨劃線政策拓展了貧困地區(qū)基層人才的發(fā)展空間。比如，在推行雙定向政策時，各地按照“總量控制、比例單列、專崗專用”的原則，單獨設置定向使用的專業(yè)技術崗位，不占總的專業(yè)技術崗位結構比例，有效解決了基層人才職數(shù)少、層級低、晉升難的問題，讓貧困地區(qū)基層人才更有盼頭。單獨劃線政策則是因地制宜、靈活施策，針對貧困地區(qū)人才短板，充分考慮基層實際，合理確定合格分數(shù)線，進一步破解了貧困地區(qū)有崗無人、專業(yè)服務匱乏的窘境。

“兩項政策都限當?shù)赜行?，有利于貧困地區(qū)穩(wěn)定人才，留住人才，吸引人才，讓更多的人才愿意在貧困地區(qū)和基層一線扎根工作?！痹撠撠熑苏f，將加強調查研究，進一步擴大雙定向覆蓋范圍，研究完善單獨劃線政策。

《 人民日報 》（ 2020年06月08日 02 版）