中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 姜永斌報道  黨的十九屆五中全會將加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，列入“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導思想和必須遵循的原則，并提出形成強大國內(nèi)市場，構(gòu)建新發(fā)展格局的具體要求。這是關(guān)系社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略部署，為推動高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標指明了主攻方向。

站在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點，追求什么樣的新發(fā)展、怎樣實現(xiàn)新發(fā)展，是必須回答好的時代課題。黨的十九大繪制出開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的宏偉藍圖。習近平總書記就科學把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局發(fā)表一系列重要論述，有力指導了我國經(jīng)濟社會發(fā)展實踐，開拓了馬克思主義政治經(jīng)濟學新境界。以習近平同志為核心的黨中央作出我國將進入新發(fā)展階段的重大戰(zhàn)略判斷，突出新發(fā)展理念的引領(lǐng)作用，對加快構(gòu)建新發(fā)展格局進行戰(zhàn)略謀劃。新發(fā)展格局與新發(fā)展階段、新發(fā)展理念有機統(tǒng)一，共同構(gòu)成了“十四五”規(guī)劃建議的核心要義。

改革開放特別是加入世貿(mào)組織后，我國加入國際大循環(huán)，形成了市場和資源“兩頭在外”、形成“世界工廠”的發(fā)展模式。隨著近年來外部環(huán)境和我國發(fā)展所具有的要素稟賦的變化，國際大循環(huán)動能明顯減弱，而我國內(nèi)需潛力不斷釋放，國內(nèi)大循環(huán)活力日益強勁，必須充分發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，通過繁榮國內(nèi)經(jīng)濟、暢通國內(nèi)大循環(huán)為經(jīng)濟發(fā)展增添動力。

當前我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但面臨的國內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生深刻復雜變化。經(jīng)濟全球化遭遇逆流，單邊主義、保護主義上升，新冠肺炎疫情帶來廣泛而深遠的影響，世界面臨的不穩(wěn)定性不確定性更加突出。我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，通過發(fā)揮內(nèi)需潛力、強化國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)，能夠使國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通，更好利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源。

構(gòu)建新發(fā)展格局，彰顯了我們黨對經(jīng)濟發(fā)展客觀規(guī)律的深刻認識和科學把握，是以習近平同志為核心的黨中央根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的重大決策部署，是把握發(fā)展主動權(quán)的先手棋、贏得發(fā)展新優(yōu)勢的大布局。這是主動作為，不是被動應(yīng)對；是長期戰(zhàn)略，不是權(quán)宜之計。

新發(fā)展格局也決不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)。第三屆中國國際進口博覽會被稱為雙循環(huán)的重要窗口，眾多企業(yè)將攜帶新產(chǎn)品、新技術(shù)、新服務(wù)進行“全球首發(fā)、中國首展”。從長遠看，我國在世界經(jīng)濟中的地位將持續(xù)上升，同世界經(jīng)濟的聯(lián)系會更加緊密，為其他國家提供的市場機會將更加廣闊，成為吸引國際商品和要素資源的巨大引力場。

國內(nèi)循環(huán)是建立在全國統(tǒng)一大市場基礎(chǔ)上的大循環(huán)，不是各地自我封閉的小循環(huán)。大國經(jīng)濟的優(yōu)勢就是內(nèi)部可循環(huán)。我國有14億人口，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)突破1萬美元，是全球最大最有潛力的消費市場，蘊含著巨大增長空間。要充分發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢，打通從生產(chǎn)、分配到流通、消費等諸多環(huán)節(jié)的堵點，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。充分發(fā)揮改革的突破和先導作用，依靠改革破除發(fā)展瓶頸、匯聚發(fā)展優(yōu)勢、增強發(fā)展動力，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

秉綱而目自張，執(zhí)本而末自從。面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，五中全會對如何構(gòu)建新發(fā)展格局提出明確要求。

構(gòu)建新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，首要的是堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點。要加快培育完整內(nèi)需體系，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。要加快科技自立自強，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動能，實現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵型增長。要推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級，維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定。要全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。要優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，擴大中等收入群體，建設(shè)現(xiàn)代流通體系，優(yōu)化消費環(huán)境，促進消費升級，為高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。要牢牢守住安全發(fā)展底線，把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，防范和化解影響我國現(xiàn)代化進程的各種風險，筑牢國家安全屏障。

把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，對新時代紀檢監(jiān)察工作提出了更高要求。紀檢監(jiān)察機關(guān)要深刻理解黨中央因時因勢作出的重大戰(zhàn)略決策，準確把握關(guān)于構(gòu)建新發(fā)展格局的部署要求，對國之大者心中有數(shù)，自覺在大局大勢下思考謀劃工作，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，更好服務(wù)黨和國家工作大局。要緊緊圍繞貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局等重大決策部署，跟進監(jiān)督、精準監(jiān)督。要監(jiān)督各方面責任的落實，督促各級黨委政府落實屬地責任、主體責任，督促各有關(guān)部門落實監(jiān)管責任、工作責任，督促黨員領(lǐng)導干部強化責任擔當，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央要求上來。加強對“形成強大國內(nèi)市場，構(gòu)建新發(fā)展格局”各項措施落實情況的監(jiān)督，推動培育完整內(nèi)需體系，促進供需兩端良性互動，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。加強對紀律作風要求落實情況的監(jiān)督，嚴肅查處構(gòu)建新發(fā)展格局中的形式主義官僚主義、不作為亂作為、失職瀆職等問題，確保黨中央令行禁止、全黨在新征程中步調(diào)一致。同時，結(jié)合監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題提出建議，推動解決體制性障礙、機制性梗阻、政策性創(chuàng)新等方面問題，推動深化改革、完善制度。

開啟新征程，揚帆再出發(fā)。廣大紀檢監(jiān)察干部要努力適應(yīng)新時代新階段要求，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，更加突出高質(zhì)量發(fā)展主題主線，自覺適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)內(nèi)在要求，有效發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，為落實“十四五”規(guī)劃營造良好政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。