非凡“十三五”即將收官，壯闊“十四五”即將啟航。黨的十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，給未來(lái)中國(guó)5年乃至15年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域發(fā)展作出了全方位的部署。其中，關(guān)于經(jīng)濟(jì)方面的發(fā)展引人矚目，《建議》提出：經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效，改革開(kāi)放邁出新步伐，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”等等一系列重點(diǎn)任務(wù)和重要目標(biāo)，以及在新形勢(shì)下如何發(fā)展經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)路徑。

“十四五”時(shí)期處于我國(guó)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，這5年將是中國(guó)推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中非常關(guān)鍵的5年，中國(guó)將邁入一個(gè)全新的發(fā)展階段，同時(shí)也面臨著不小的挑戰(zhàn)。

中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)劉元春說(shuō)：“第一個(gè)是要穩(wěn)定跨越中等收入陷阱，使人均GDP水平邁入發(fā)達(dá)國(guó)家門(mén)檻，這個(gè)任務(wù)很艱巨，意義也非常大。第二個(gè)很重要的是這幾年可能要面臨百年未有之大變局加速期，當(dāng)然更為重要的是進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，使經(jīng)濟(jì)與社會(huì)不平衡不發(fā)達(dá)的問(wèn)題能夠得到解決。”

面對(duì)重重挑戰(zhàn)，在黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)：第一條就是“經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效”。具體說(shuō)來(lái)，“發(fā)展是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)展必須堅(jiān)持新發(fā)展理念，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，增長(zhǎng)潛力充分發(fā)揮。”在經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)中沒(méi)有直接提及增長(zhǎng)數(shù)字，而是說(shuō)要充分發(fā)揮“增長(zhǎng)潛力”，這背后的原因何在呢？

中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)王昌林說(shuō)：“什么意思呢？實(shí)際上就是要努力保持經(jīng)濟(jì)增速在潛在增長(zhǎng)率附近，使各方面要素積極性得到充分發(fā)揮，如果說(shuō)充分發(fā)揮了，質(zhì)量又提升了，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就沒(méi)有問(wèn)題，提不提速度都沒(méi)有問(wèn)題?！?/p>

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)王一鳴說(shuō)：“以前發(fā)展階段主要靠要素的投入、勞動(dòng)力、土地、資金，未來(lái)要素投入空間也在收縮，就是投入的邊際效率在下降，這樣就要更多地去提高效率，提高全要素生產(chǎn)率，必須轉(zhuǎn)向創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)?！?/p>

新發(fā)展理念的核心是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，黨的十九屆五中全會(huì)為“十四五”時(shí)期我國(guó)科技創(chuàng)新作出了新的重大部署。落實(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面，則提出“加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)”，《建議》明確提出，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。

在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的大戰(zhàn)略下，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展也迫切需要現(xiàn)代化升級(jí)?！督ㄗh》明確“堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力”。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是強(qiáng)國(guó)之本，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，這在當(dāng)前復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境下還著多重意義。

王一鳴說(shuō)：“在根本上提高產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代化水平，要提高產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性，穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力是相互關(guān)聯(lián)的，有足夠強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)業(yè)鏈才會(huì)更穩(wěn)定?，F(xiàn)在一些國(guó)家給我們斷供，如果在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有國(guó)際最領(lǐng)先的水平，他就就不敢輕易斷供，因?yàn)槲覀冇凶銐虻姆粗剖侄?，所以這兩個(gè)我覺(jué)得是相互關(guān)聯(lián)的?！?/p>

要提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，在這其中“數(shù)字化”前景廣闊?！督ㄗh》提出，“十四五”期間發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)，推進(jìn)能源革命，加快數(shù)字化發(fā)展。

新發(fā)展階段需要新發(fā)展格局，構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”相互促進(jìn)的新發(fā)展格局是《建議》中提出的戰(zhàn)略部署。同時(shí)，《建議》明確提出，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完整內(nèi)需體系，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。近年來(lái)，內(nèi)需對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率總體走高，2019年達(dá)到89%，其中最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為57.8%，連續(xù)6年成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一引擎，“穩(wěn)定器”和“壓艙石”作用更加凸顯。那么，在“十四五”期間提振內(nèi)需的堵點(diǎn)如何打通呢？

北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長(zhǎng)劉俏說(shuō)：“未來(lái)新的產(chǎn)業(yè)崛起，新的需求出現(xiàn)本身，它和人是連在一起的，怎樣讓人能夠真正流動(dòng)起來(lái)，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口未來(lái)市民化，提升到這樣的手段，我想這可能是打破堵點(diǎn)的時(shí)候，可能在未來(lái)需要關(guān)注的，這里面就涉及到戶(hù)籍制度，涉及到農(nóng)村用地市場(chǎng)化的流轉(zhuǎn)，也涉及到城市租賃住房的建設(shè)，這些都是在‘十四五’期間改革需要去破題的關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)?！?/p>

在“十四五”規(guī)劃的藍(lán)圖中，很多經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)展目標(biāo)都一脈相承，圍繞擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)做文章。在“提高人民收入水平”一章節(jié)中，提出“提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，完善工資制度，健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，著力提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體”。

在《建議》中，“十四五”期間我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第二個(gè)目標(biāo)是“改革開(kāi)放邁出新步伐”。國(guó)內(nèi)外環(huán)境在變，發(fā)展的定力不變。應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，改革依然是最強(qiáng)大的動(dòng)力。黨的十八大以來(lái)，全面深化改革穩(wěn)步推進(jìn)，從總體來(lái)看，我國(guó)市場(chǎng)體系尚不完善，市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出渠道還不暢通，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)還不充分，部分領(lǐng)域價(jià)格尚未理順，生產(chǎn)要素市場(chǎng)發(fā)展相對(duì)滯后，要素流動(dòng)仍受到多方面限制。因此《建議》中勾勒了“十四五”改革的目標(biāo)：“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系基本建成，市場(chǎng)主體更加充滿(mǎn)活力，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場(chǎng)化配置改革取得重大進(jìn)展，公平競(jìng)爭(zhēng)制度更加健全，更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成?！?/p>

《建議》還明確提出，全面深化改革，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。在這其中，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系的建立和完善是重要一環(huán)。

我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新成就的重要經(jīng)驗(yàn)?！督ㄗh》明確提出，實(shí)行高水平對(duì)外開(kāi)放，開(kāi)拓合作共贏新局面。堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放，依托我國(guó)大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

王一鳴說(shuō)：“不要把國(guó)內(nèi)循環(huán)為主體理解成每個(gè)地區(qū)都要搞循環(huán)系統(tǒng)，它一定是更加開(kāi)放的，所以不要理解為對(duì)外貿(mào)易要減少，我們還要繼續(xù)扮演世界的工廠，還要繼續(xù)去成為世界的市場(chǎng)，所以進(jìn)口博覽會(huì)正在舉辦，體現(xiàn)了中國(guó)市場(chǎng)的開(kāi)放性，對(duì)全球生產(chǎn)要素形成強(qiáng)大的吸引力，這樣才能更好地推動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”

目前，我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會(huì)大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件。藍(lán)圖已繪就，奮斗正當(dāng)時(shí)。放眼未來(lái)，立足基本國(guó)情，保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，我們就一定能開(kāi)好局、起好步，確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)這艘巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)。