黨的十九屆五中全會《建議》指出：“加快構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”。構建新發(fā)展格局，既要立足國內(nèi)，堅持全面深化改革，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)堵點，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平，暢通國內(nèi)大循環(huán)；又要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，實行高水平對外開放，在吸引和利用全球資源要素的同時，為世界提供更多市場機會，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進。這對科技創(chuàng)新提出了更高、更迫切的要求，需要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在構建新發(fā)展格局中的支撐作用。

以科技創(chuàng)新增加高質量有效供給。《建議》提出：“堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，加快培育完整內(nèi)需體系”“增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用”。目前，我國經(jīng)濟增長正在向消費拉動為主轉變，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率已接近60%。進入新發(fā)展階段，隨著城鄉(xiāng)居民收入不斷提高，人民美好生活需要日益廣泛，對環(huán)境、食品、信息、安全等提出更高要求，對公共服務的需求不斷增加。這就需要適應需求變化，在科技創(chuàng)新中把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，增加高質量供給，提升傳統(tǒng)消費，培育新型消費，促進公共服務均等化，更好滿足人民群眾的美好生活需要。

以科技創(chuàng)新加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?！督ㄗh》提出：“加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”“堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上”。我國擁有全球最大規(guī)模的制造業(yè)、完善的產(chǎn)業(yè)配套體系和超大規(guī)模市場，同時也存在制造業(yè)大而不強、一些關鍵核心技術面臨“卡脖子”問題等挑戰(zhàn)，迫切需要發(fā)揮科技創(chuàng)新的作用，以信息技術、綠色技術、智能技術等推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，提升競爭力；積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈向中高端攀升，形成新的經(jīng)濟增長點。同時，緊緊圍繞制造強國、質量強國、網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國建設，推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟質量效益和核心競爭力。

以科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢。推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展，離不開科技創(chuàng)新的支撐作用。為此，需要優(yōu)化學科布局和研發(fā)布局，布局建設綜合性國家科學中心和區(qū)域性創(chuàng)新高地。支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)形成國際科技創(chuàng)新中心，在中西部地區(qū)構建高技術產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新要素布局、打造區(qū)域經(jīng)濟增長極。同時，構建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研深度融合的創(chuàng)新體系，培育具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)，增強科技引領能力和原始創(chuàng)新能力，努力突破關鍵核心技術，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的自主、安全、可控，塑造新發(fā)展優(yōu)勢。

隨著經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，人才、資本、技術和數(shù)據(jù)等各種創(chuàng)新要素在全球加速流動和配置，開放創(chuàng)新成為全球創(chuàng)新發(fā)展的大趨勢。盡管一些國家單邊主義、保護主義抬頭，但這阻擋不了國際科技合作的大趨勢。我們主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，堅持引進來和走出去相結合，探索新形勢下科技合作的模式和機制，有效利用全球優(yōu)勢創(chuàng)新要素，在保障安全的基礎上調整和布局創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈，提高發(fā)展效率。積極發(fā)揮科技在構建人類命運共同體中的作用，在應對人類共同面臨的生命健康、環(huán)境保護、糧食和能源供應安全等問題上加強國際科技合作，作出中國貢獻。

當前，我國科技實力正處于從數(shù)量積累向質量提高躍升的關鍵時期，科技創(chuàng)新由跟跑為主轉向更多領域并跑、領跑。面向未來，只要我們堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康加強科技創(chuàng)新，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，就一定能夠建成科技強國，為構建新發(fā)展格局提供堅強支撐。

（作者為國務院發(fā)展研究中心研究員）

《 人民日報 》（ 2020年12月18日 09 版）