河海交匯，天工開埠。作為我國近代工業(yè)發(fā)祥地，這座港口城市甫一勃興，血脈里就流淌著制造業(yè)的基因。

進入新時代，立足新發(fā)展階段，天津完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，高揚“制造業(yè)立市”的大旗，著力構建新型產(chǎn)業(yè)矩陣，加快培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在新發(fā)展格局中填格賦能，推動天津經(jīng)濟高質量發(fā)展之路行穩(wěn)致遠。

這不是一次產(chǎn)業(yè)布局的簡單回歸，而是一場“新”與“舊”的動能變革；這不是零敲碎打的產(chǎn)能替代，而是脫胎換骨式的系統(tǒng)重塑；這不是緩解一時之困的權宜之計，而是夯實發(fā)展之基的戰(zhàn)略抉擇。

制造業(yè)立市

立的是“國之大者”，立的是“城市定位”

不謀萬世者不足謀一時，不謀全局者不足謀一域。

立足于全局的視野，立國之本，興國之器，強國之基──這是“制造業(yè)”身上被賦予的重擔與榮光。

“推進中國制造向中國創(chuàng)造轉變，中國速度向中國質量轉變，制造大國向制造強國轉變”“一定要把我國制造業(yè)搞上去，把實體經(jīng)濟搞上去，扎扎實實實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標”。習近平總書記的諄諄教誨言猶在耳。

立足于歷史的縱深，天津工業(yè)積淀深厚，產(chǎn)業(yè)體系完備，區(qū)位優(yōu)勢突出。黨中央對天津的城市定位，賦予建設全國先進制造研發(fā)基地的時代使命。

“天津提出制造業(yè)立市、建設制造強市，是適應新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革要求，是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的重要體現(xiàn)。”南開大學產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究所所長杜傳忠說，實體經(jīng)濟是天津的優(yōu)勢，也是成就天津未來的根基。

“制造業(yè)始終是大國經(jīng)濟的‘壓艙石’，是實體經(jīng)濟的根本。”基于這一共識，天津市制造業(yè)高質量發(fā)展“十四五”規(guī)劃、天津市智能制造發(fā)展“十四五”專項規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)主題園區(qū)建設實施方案，以及制造強市建設三年行動計劃、產(chǎn)業(yè)鏈高質量發(fā)展三年行動計劃方案等一系列政策文件出臺，成為天津制造業(yè)夯實產(chǎn)業(yè)基礎能力、構筑新型產(chǎn)業(yè)體系、推動建設主題園區(qū)、引育頭部企業(yè)和“專精特新”企業(yè)、培育產(chǎn)業(yè)集群，推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的指引。

基于這一共識，高質量發(fā)展績效評價體系出臺，把制造業(yè)高質量發(fā)展指標放在了突出位置；全市各區(qū)明確了主導產(chǎn)業(yè)，形成協(xié)同聯(lián)動、錯位發(fā)展態(tài)勢，圍繞制造強區(qū)目標，紛紛拿出規(guī)劃引領、產(chǎn)業(yè)布局、項目建設等方面的實招。

基于這一共識，天津連續(xù)舉辦五屆世界智能大會，用這個平臺招商引資，“以會興業(yè)”，累計簽下合作協(xié)議563項，協(xié)議投資額達到4589億元，360、紫光云、麒麟軟件、TCL北方總部“新四大”總部企業(yè)成功落戶天津。

基于這一共識，全國首部智能制造發(fā)展條例出臺，通過立法的形式保障市場主體的權益，營造智能制造領域公平競爭環(huán)境，推動智能制造產(chǎn)業(yè)全面提升創(chuàng)新能力、供給能力、支撐能力和應用水平，為制造業(yè)高質量發(fā)展提供更好的法治服務與保障。

基于這一共識，百億級智能制造財政專項資金設立，重點支持智能制造關鍵技術與核心部件研發(fā)、智能裝備與系統(tǒng)開發(fā)、首（臺）套重大技術裝備等關鍵環(huán)節(jié)。從2018年至2021年間，共支持首（臺）套重大技術裝備138項，支持資金為1.43億元；智能裝備178項，支持資金為2.05億元；系統(tǒng)解決方案供應商和服務商15項，支持資金為4749萬元；試點示范35項，支持資金1.21億元；綜合標準化與新模式應用119項，支持資金5.90億元。累計支持了7批共2795個項目，安排市、區(qū)兩級財政資金88.5億元，有力拉動了智能化改造投資，工業(yè)企業(yè)上云超過7000家。

基于這一共識，推動重點領域智能工廠建設，全市累計培育了200家智能工廠和數(shù)字化車間，智能制造示范項目33個，智能制造新模式項目83個，形成了柔性制造、預測性維護、遠程運維等新模式。丹佛斯天津商用壓縮機工廠被世界經(jīng)濟論壇評為引領第四次工業(yè)革命智能制造的“燈塔工廠”，海爾打造了全球唯一的5G洗衣機筒柔性生產(chǎn)智能工廠。智能科技產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占全市規(guī)模以上工業(yè)和限額以上信息服務業(yè)比重達到24.8%，成為引領產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要引擎。

基于這一共識，建立高端裝備培育計劃，2021年遴選出120項裝備制造領域關鍵技術項目，促進核心基礎零部件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝和產(chǎn)業(yè)技術基礎創(chuàng)新，推動重點領域首（臺）套產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新。一批核心技術和智能制造裝備取得突破，具有我國完全自主知識產(chǎn)權的高速并聯(lián)機器人系統(tǒng)成功研發(fā)，華海清科研制的化學機械拋光裝備填補了我國CMP設備技術空白，天津朗譽科技研制成功了國內(nèi)首臺240噸重載AGV，解決了轉向、承重、使用壽命等難題……

引育新動能

引的是“創(chuàng)新驅動”，育的是“智能引擎”

“中國如果不走創(chuàng)新驅動道路，新舊動能不能順利轉換，是不可能真正強大起來的，只能是大而不強?！毖刂倳浿敢姆较?，天津堅定實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，精心引育新動能，大幅提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重，堅決關?！吧y污”企業(yè)，著力破解“鋼鐵圍城”“園區(qū)圍城”，推動產(chǎn)業(yè)結構高端化、智能化、綠色化。

幾年間，江天重工、軋三、天豐三家鋼鐵企業(yè)順利退出，轄區(qū)鋼鐵產(chǎn)能減到1500萬噸左右；累計完成246個園區(qū)治理，整合形成以國家級園區(qū)為龍頭、市級園區(qū)為支撐的空間格局；主動關停2.2萬家“散亂污”企業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能和過剩產(chǎn)能，為制造業(yè)高質量發(fā)展騰出寶貴空間；全市入選“國家隊”綠色工廠、綠色園區(qū)等稱號的綠色制造示范單位突破120家，躍居全國第二；低碳轉型有效推動，持續(xù)推進工業(yè)節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用，2021年規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗下降8.5%，工業(yè)水、工業(yè)固廢綜合利用水平持續(xù)保持全國前列。

78歲的余景岐，在天津銀龍預應力材料股份有限公司工作了大半輩子，至今仍堅守總工程師崗位。

“我們生產(chǎn)的鋼絲表面，有多條螺旋上升的條形凸起，就像一條條肋骨包裹著鋼絲，這就是‘螺旋肋’名稱的由來。不要小看這些‘肋骨’，它們大大增加了混凝土和鋼絲的附著力和黏結度。生產(chǎn)的螺旋拉拔模具的設計和制造，里頭是一個很復雜的幾何結構，外國人始終鬧不清這個結構，直到現(xiàn)在，在外頭做這模具的很多，效仿這樣做的，它也做不好?！庇嗑搬院赖卣f。

記者在銀龍股份2021年三季報上看到，其主營收入與歸母凈利潤在2021年前三季度分別實現(xiàn)了33.72%與38.49%的增長，達到24.63億元與1.36億元。

因為掌握了獨門絕技，銀龍股份入選工信部日前印發(fā)的第六批國家級制造業(yè)單項冠軍名單。在這份光榮的名單上，已有16家天津企業(yè)位列其中。

“支持長期專注于制造業(yè)特定細分產(chǎn)品市場，不斷提升生產(chǎn)技術和產(chǎn)品市場占有率，對被認定為國家級制造業(yè)單項冠軍的企業(yè)、產(chǎn)品，一次性分別給予1000萬元、300萬元獎勵?！?021年我市修訂智能專項資金支持方向細則時，專門對此獎勵。

對成長為參天大樹的給予獎勵，也不忘對破土而出的幼苗給予培植。

2019年，市中小企業(yè)信用融資擔保中心的工作人員接觸到天津所托瑞安汽車科技有限公司時，公司上年收入僅2400萬元，由于前期科研及產(chǎn)品開發(fā)大量投入，經(jīng)營持續(xù)虧損。

“當時，我們無實物資產(chǎn)可以提供抵押，融資渠道受限。擔保中心了解到我們的市場定位及發(fā)展規(guī)劃后，當年把我們納入擔保中心‘津種子’企業(yè)培育計劃，通過‘智能通’產(chǎn)品給予2900萬元融資擔保貸款支持，并主動降低擔保費率，幫我們解決了資金困難。”回首往昔，所托瑞安首席技術官竇汝振滿懷感激。

資金有了，所托瑞安當年實現(xiàn)扭虧為盈，收入達1.1億元，凈利潤達1748萬元。2021年11月3日，2020年度國家科學技術獎勵大會在北京人民大會堂舉行，所托瑞安作為主要參研單位研發(fā)的“陸用自主導航技術及應用”獲得了國家科學技術進步獎一等獎。

“截至目前，市擔保中心已支持20家專精特新‘小巨人’企業(yè)，累計為81家‘專精特新’中小企業(yè)提供融資擔保服務超過11億元；近5年累計為2760家企業(yè)提供融資擔保貸款59.74億元。根據(jù)相關數(shù)據(jù)測算可為企業(yè)新增收入238.94億元，增加企業(yè)納稅9.56億元，新增就業(yè)崗位7.47萬個?！睋Ｖ行闹魅螚顤|祥告訴記者。

在創(chuàng)新驅動下，我市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力持續(xù)提升，國家級企業(yè)技術中心累計達到71家，位列全國重點城市第3名。中科曙光成為國家先進計算產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，現(xiàn)代中藥創(chuàng)新中心成為國家和地方共建國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心，實現(xiàn)零的突破。中科院工生所、天津藥研院、中汽中心、天津市“芯火”雙創(chuàng)基地（平臺）等一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺在津沽大地扎根。

信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)全國領先，打造了涵蓋芯片、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、服務器的完整產(chǎn)業(yè)鏈，信創(chuàng)海河實驗室建設全面展開，飛騰中央處理器（CPU）+麒麟操作系統(tǒng)（OS）構成的“PK”體系，成為國家信創(chuàng)工程主流技術路線，市場占有率接近80%?！疤旌尤枴卑賰|億次超算、康希諾重組埃博拉病毒疫苗和新冠疫苗、“神工”腦機交互系統(tǒng)、華海清科12英寸拋光設備等一批關鍵核心技術取得重大突破。

先有骨頭后有肉

肉長在骨上，才能防止“脫實向虛”

皮之不存，毛將焉附？骨之不立，肉將焉在？

制造業(yè)是天津的底蘊所在，也是筋骨所在、脊梁所在。現(xiàn)代經(jīng)濟競爭，尤其是區(qū)域經(jīng)濟競爭，往往不是某個企業(yè)的零星突圍，或市場主體的單打獨斗，而是產(chǎn)業(yè)鏈的競爭，是一二三次產(chǎn)業(yè)的融合比拼，其中制造業(yè)的支撐作用不可或缺。

想起今年大年初二，公司就迎來市工信局負責人噓寒問暖，現(xiàn)場解決實際問題，葉德洪感慨萬千。

葉德洪是恩智浦半導體中國有限公司負責新產(chǎn)品引進的部門負責人。他告訴記者，2021年，恩智浦在全球的業(yè)績達到了110億美元，其中四分之一業(yè)績出自位于西青開發(fā)區(qū)微電子工業(yè)區(qū)的天津公司，實現(xiàn)增幅25%?！斑@背后離不開天津各部門的支持，大過節(jié)的還不忘我們企業(yè)，很是感動。”他說，“年初暴發(fā)新冠疫情，我們下游的包裝配套企業(yè)位于津南區(qū)的小站與雙港，我們上游的原材料需要從外省市進津，工信部門及時了解我們的困難，第一時間為我們解決了跨省與跨區(qū)域通行證，讓疫情造成的影響降為最小?！?/p>

幫助企業(yè)“強筋健骨”，錨定制造業(yè)立市發(fā)展戰(zhàn)略，走好走實高效集約發(fā)展之路，天津選擇的抓手是“產(chǎn)業(yè)鏈”。

“天津瞄準12條重點產(chǎn)業(yè)鏈，通過抓運行、抓企業(yè)、抓項目、抓園區(qū)、抓人才、抓創(chuàng)新、抓政策，關鍵環(huán)節(jié)一體串聯(lián)，市領導任鏈長親自謀劃，各區(qū)主動作為，強化部門協(xié)同、市區(qū)聯(lián)動，形成強大攻堅合力?！笔泄ば啪指本珠L任洪源說。

僅以2021年應對電力平衡緊張形勢為例，我市除了加強與國家有關部門及相關省（區(qū)、市）溝通協(xié)調，千里奔赴異地爭取電力指標和煤炭資源支持外，還專門成立16個服務專班，走訪2萬余戶企業(yè)，成功應對解決了電力缺口。

對于寧河區(qū)來說，2021年制造業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的比重達到99%，規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)了41.7%的增長，要保障制造業(yè)后續(xù)動能，最要緊的是補齊高端人才儲備不足的短板。

3月9日，寧河國有資本投資運營公司牽手天津市渤海國資人力資源開發(fā)服務有限公司，共同出資成立新公司開啟人才管理新事業(yè)，提升對全區(qū)人力資源的調度、服務水平，面向國內(nèi)外吸引青年才俊?！拔覀円谠葘嵤┑慕o予新引進高層次人才最高80萬元購房補貼以及交通、生活補助基礎上，給予更多獎勵支持，實現(xiàn)‘人才+項目’融合落地。”寧河區(qū)人社局局長牛會明介紹。

“我們區(qū)明確今后5年要堅持制造強區(qū)，形成五大主導產(chǎn)業(yè)，2022年計劃安排英利高效組件智能制造、超細晶高強高導銅線、金輪智能電動自行車制造等107個重大項目，總投資額將超160億元，打造一批新興產(chǎn)業(yè)集群，跑出動能轉換‘加速度’?！睂幒訁^(qū)委常委、副區(qū)長沈潔信心滿滿。

2021年，全市在鏈企業(yè)產(chǎn)值、增加值占規(guī)上工業(yè)企業(yè)的比重分別為60%、72.7%，有力支撐帶動制造業(yè)高質量發(fā)展。信創(chuàng)、集成電路、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈增加值增速分別達到31.5%、24%、22.3%，形成有力示范帶動，探索出推動制造業(yè)高質量發(fā)展的有效路徑。

“我市產(chǎn)業(yè)鏈工作的經(jīng)驗做法，獲國務院第八次大督查通報表揚?！笔泄ば啪盅芯渴抑魅螚疃氛f。

卸下“數(shù)字包袱”，擺脫“速度情結”，把制造業(yè)發(fā)展的著力點放在拼質量、拼效益、拼綠色上，天津收獲的是產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級──2021年，全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破2萬億元，工業(yè)增加值達到5224.6億元，占全市GDP比重達到33.3%，其中制造業(yè)比重達到24.1%，比上年提高2.3個百分點；高技術產(chǎn)業(yè)（制造業(yè)）增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達到15.5%，比2016年底提升2.9個百分點；石化、冶金、紡織三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重為35%，比“十二五”下降13.7個百分點。

制造業(yè)增加值占GDP比重上升到25%，這是天津制造業(yè)錨定的“十四五”末目標。屆時，以智能科技產(chǎn)業(yè)為引領，以生物醫(yī)藥、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)為重點，以裝備制造、汽車、石油化工、航空航天等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支撐的“1+3+4”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系將構建完成。

“‘十四五’末基本建成全國先進制造研發(fā)基地，打造國家制造業(yè)高質量發(fā)展示范區(qū)?！碧旖蛘掷m(xù)著制造業(yè)立市發(fā)展戰(zhàn)略的實踐，朝著宏偉目標大步邁進。

（記者 王立文 吳巧君）