“我們第一次辦理進口二手船登記，很多地方不太明白。海事部門不僅簡化了申辦流程，還給我們提供了熱忱幫助，登記手續(xù)又快又順利”，興通海運股份有限公司相關負責人表示。該公司從國外進口的“興通789”輪，是一艘載重噸45000化學品船舶，為目前國內(nèi)航行最大的化學品船。泉州海事局政務中心創(chuàng)新推出“容缺受理”服務舉措，為該公司高效辦理了“興通789”輪相關證書，保障該輪及時投入運營。

“栽下梧桐樹，引得鳳凰來”。企業(yè)的發(fā)展壯大、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活躍，一刻也離不開良好的營商環(huán)境?！笆濉逼陂g，福建海事局高度重視政務服務能力提升，有效落實“放管服”要求，圍繞船舶生產(chǎn)經(jīng)營“全周期、全環(huán)節(jié)”優(yōu)化海事政務服務，從“簡環(huán)節(jié)、減材料、縮時限”等方面狠下功夫，推出一系列海事政務服務創(chuàng)新舉措，不斷優(yōu)化港航企業(yè)營商環(huán)境，努力增強轄區(qū)港航企業(yè)和人民群眾的“獲得感”。

梳理權責清單，海事行政審批在“陽光下運行”

“讓行政審批在‘陽光下運行’，讓相對人對海事監(jiān)管標準和過程都能‘看得清楚、聽得明白’，才能讓相對人有足夠的‘安全感’，從而穩(wěn)定放心地生產(chǎn)經(jīng)營?！备＝êＪ赂本珠L王華明如是說。近年來，福建海事局不斷深化政務公開，大力推進“公開誠信海事”建設，對權責清單、監(jiān)管信息、執(zhí)法結果等實行“八公開”，發(fā)布“福建海事業(yè)務法規(guī)文庫”供相對人免費查閱，實現(xiàn)了海事管理規(guī)則及信息的公開透明，有效保障了相對人的知情權，消除其與海事管理機構之間的“信息不對稱”問題。

為落實黨中央和國務院關于深化“放管服”改革部署要求，進一步推進簡政放權、提升行政審批效能，福建海事局8個政務中心和26個基層海事處堅持在行政審批上做“減法”，按照特事特辦、急事急辦的原則，簡化程序、提高效率、快速辦結。該局以權責清單為基礎，以線上和線下相融為切入點，建立“最多跑一趟”和“一趟不用跑”辦事清單制度，梳理出全網(wǎng)辦理型、網(wǎng)上受理郵寄送達型“一趟不用跑”事項11項，即到即辦型、現(xiàn)場受理郵寄送達型“最多跑一趟”事項39項，共計占比全局權責清單事項的100%。

廈門海事局政務中心為集美大學等院校提供船員信息上門采集服務

廈門海事局政務中心率先實施船舶證書“三證合一”辦理便利性措施，將原來船舶國籍證書、配員證書、油污保險證書三項證書由先后分別受理審批模式改為一并受理、并聯(lián)辦理。行政相對人從原來辦理六本證書至少4趟、累計耗時44個工作日，縮減至最多跑一趟、5個工作日辦結，提交申請材料最多可減少26項，簡政便民服務舉措有效升級。

廈門海事局政務中心深入創(chuàng)建“巾幗文明崗”，群眾提供優(yōu)質(zhì)服務

為了滿足群眾節(jié)假日期間政務辦理的需求，該局各級政務中心通過預約服務或參與一線值班等方式，向行政相對人提供365天“不打烊”的海事政務服務，減少節(jié)假日造成的時間延誤影響。據(jù)統(tǒng)計“十三五”期間福建海事局相關審批業(yè)務辦結時限平均縮短25%以上，全面降低新辦證時間和待運的經(jīng)濟成本。

探索制度創(chuàng)新，優(yōu)化港航企業(yè)營商環(huán)境 

2018年11月7日上午，在寧德海事局政務中心，福建省福鼎市航運公司經(jīng)理許局弟接過一次性辦理的“鼎順926”輪的船舶所有權、國籍、配員、垃圾管理計劃、油污應急計劃等5份船舶文書后，臉上洋溢著笑容。許局弟笑著說：“海事的這個協(xié)同辦證機制真不錯，讓我們企業(yè)少跑了好幾個部門，省了好多時間，真的是太便民了。”這是寧德海事局聯(lián)合船舶檢驗局、水路運輸管理處，在全國首創(chuàng)船舶協(xié)同辦證創(chuàng)新服務機制后，成功完成的第一個協(xié)同辦證案例。

寧德海事局政務中心工作人員為辦證船員提供“手把手”指導

為了讓企業(yè)和群眾真正享受到優(yōu)化營商環(huán)境帶來的便利，實現(xiàn)“最多跑一次”，泉州海事局積極推行政務服務“容缺受理”便利舉措，在申請人提交的申請材料基本符合要求，但部分申請材料需要完善和補充時，經(jīng)申請人書面承諾補正申請材料，海事部門予以收件并先行受理，申請材料全部按規(guī)定補正后，即可第一時間完成政務辦理事項。該局在認真梳理海事政務事項和研究相關政策規(guī)定的基礎上，制定《海事政務服務容缺受理實施意見》和《辦理指南》等相關配套制度，推出船舶所有權登記、船舶國籍證書核發(fā)、船舶最低安全配員證書核發(fā)、油污保險證書核發(fā)等14項海事政務服務容缺受理清單，因為忘記帶身份證、少蓋一個印章、缺一份說明材料等原因而白跑一趟的情況將不再出現(xiàn)。

“容缺受理機制打破了‘申請材料齊全且符合法定形式再受理’的傳統(tǒng)，極大地縮短了行政審批時限，行政審批效率明顯提高?！?泉州海事局政務中心主任許玉林說?！叭萑笔芾碇贫冗€解決便民服務與依法行政的原則沖突，辦證審批實現(xiàn)從串聯(lián)辦理模式向‘邊受理邊完善材料’的并聯(lián)辦理模式轉(zhuǎn)變，極大地減少了航運企業(yè)的經(jīng)濟、時間、人力消耗，提高了運營效益?！?/p>

“十三五”期間，福建海事局陸續(xù)推出“防污文書電子化備案簽注”、“采認進出港臺籍船舶技術證照”、“船舶協(xié)同辦證創(chuàng)新服務機制”等各項創(chuàng)新舉措，紛紛入選福建自貿(mào)區(qū)建設創(chuàng)新案例、福建省機關體制創(chuàng)新優(yōu)秀案例等，不少海事政務服務新舉措得到復制推廣。

依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，數(shù)據(jù)多跑路，群眾不跑腿

早在2014年，交通運輸部海事局就推行了船員適任證書網(wǎng)上申辦的便利舉措，但不少船員依然遇到不熟悉流程、不會操作等困惑。據(jù)此，莆田海事局政務中心創(chuàng)新服務模式，在全國海事系統(tǒng)首家推出視頻版的“船員適任證書網(wǎng)上申辦操作指南”，不僅通過門戶網(wǎng)站、微信公眾號進行宣傳，還將通過轄區(qū)船員培訓、勞務外派機構，直接推送到船員。該局政務中心主任周敏告訴記者：“我們這個視頻版的操作指南，從輸入瀏覽器網(wǎng)址到填報個人信息等每個操作步驟，均進行了具體的語音操作講解和圖片展示，對于日常解答頻次最高、涉及面較廣的問題予以重點演示，船員觀看以后能夠正確掌握整個申辦操作步驟，隨時隨地都能申辦。如果還有疑問，依然可以通過我們的政務服務電話進行咨詢?！?/p>

平潭海事局與中國郵政平潭分公司攜手推出“海政+郵政”便民服務新舉措

航運業(yè)是平潭綜合實驗區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，服務當?shù)卮蟠瑔T的平潭海事局政務中心總是一副繁忙景象。為了免去相對人的舟車勞頓，該局借鑒“網(wǎng)購”模式，與中國郵政平潭分公司攜手推出“海政+郵政”便民服務新舉措：郵政公司在海事政務中心安裝了EMS微型發(fā)件平臺，通過與海事政務辦理系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)交換，實現(xiàn)自動批量生成寄件單并向快遞員發(fā)出收件指令。相對人只要在網(wǎng)上申辦時勾選“郵寄送達”，即可在家坐等證書上門。平潭海事局政務中心主任鄭敏敏告訴記者：“相較于以往手工填寫寄件單，逐一聯(lián)系派件和人工匯總信息的傳統(tǒng)辦理方式，不僅顯著提高了辦事效率，還大大降低了信息錄入出錯的可能性。在政務辦理高峰期也能做到當日受理當日寄出，實現(xiàn)當?shù)禺斎账瓦_和全國主要城市24小時送達。相對人還可用手機APP全過程跟蹤證書寄出的進展情況。”

據(jù)福建海事局政務中心主任林巍介紹，利用高新技術提升政務服務效能的舉措還包括：微信預約預審，通過微信公眾號不僅實現(xiàn)預約服務，還可充分利用微信快捷便利的優(yōu)勢，實現(xiàn)微信網(wǎng)上預審，為行政許可相對人免去來回往返奔波；通過運用“二維碼”技術，實現(xiàn)海事政務辦理“碼上查、碼上說、碼上辦”，辦事群眾只需要通過掃描二維碼，就能實現(xiàn)指南查詢、材料預審、進度跟蹤、意見反饋的快捷辦理；“一件事”集成套餐政務服務導航，梳理辦理事項所需材料，形成導航專用二維碼，制作圖表化清單式指南，將多個辦理流程以通俗易懂的語言形成場景化的“一件事”政務服務集成套餐清單……

爭當“服務之星”，展現(xiàn)海事文明形象 

2019年,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準建設福州（連江）國家遠洋漁業(yè)基地，福建省和福州市政府相繼出臺政策，大力扶持遠洋漁業(yè)發(fā)展。為不影響出海作業(yè)，遠洋漁船船員們都會選擇在漁業(yè)捕撈的淡季也就是每年的7至9月，集中到海事部門辦理漁業(yè)海員證。面對疫情期間激增的辦證需求，福建海事局政務中心主動聯(lián)系轄區(qū)各漁業(yè)公司，掌握海員證辦證需求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各公司船員辦證時間，防止“扎堆”。為提高工作效率，該中心不僅增加了調(diào)試船員信息采集設備，還設置采集專窗，黨員干部帶頭加班輪值，安排專人對船員進行“手把手”的現(xiàn)場指導。今年第三季度，該政務中心順利完成漁業(yè)海員證信息采集2500余人次，為12家遠洋漁業(yè)公司消除了后顧之憂。

“一枝獨秀不是春，百花齊放春滿園”。福建海事系統(tǒng)各政務中心紛紛采取措施，擦亮服務品牌。

泉州海事局政務中心積極探索便民服務的新方法，著力打造“最美”政務服務大廳

泉州、漳州海事局政務中心分別開展“服務之星”評選和“最美微笑”服務活動，一方面組織中心人員加強對業(yè)務知識的掌握，定期組織開展海事管理體系、相關法律法規(guī)的更新學習，對日常工作中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行探討，不斷提升執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和依法行政意識，促進窗口執(zhí)法工作規(guī)范化。另一方面通過政務咨詢熱線及窗口咨詢服務，耐心幫助辦事群眾查詢相關信息、解答政策方面的疑問，規(guī)范服務儀態(tài)和用語，對節(jié)假日前來辦理業(yè)務的相對人送上節(jié)日祝福，讓相對人在“辦事”中感受“溫暖”，在“辦證”中感受“便捷”。

航運企業(yè)向福州海事局政務中心贈送“真心為民辦事 高效服務驛站”錦旗

在“新冠肺炎”疫情防控中，福州海事局政務中心通過政務微信發(fā)布了《關于疫情防控期辦理海事政務業(yè)務的倡議書》，引導行政相對人網(wǎng)上辦理業(yè)務，通過雙向快遞郵寄的方式實現(xiàn)不見面政務服務。為第一時間回應訴求，方便向辦事人答疑解惑，該中心還建立了“服務驛站”微信群，增加了2個熱線電話，并建立“專人專事幫辦”機制，分工負責各項業(yè)務網(wǎng)上受理、政策宣貫、專業(yè)咨詢答復、平臺導辦、郵寄預約、綠色通道和預約服務對接等對外溝通聯(lián)系工作，以無形的“云上窗口”實現(xiàn)政務大廳有形窗口的所有功能，做到疫情期間業(yè)務咨詢多入口、問題有答案，政務辦理服務質(zhì)量和效率不減，各項業(yè)務辦理有序進行。

“十三五”期間，福建海事局各級政務中心秉承“小窗口、大作為”理念，突出海事工作特色，貼近人民群眾需求，將提高政務服務水平與文明創(chuàng)建工作緊密結合，深入開展巾幗文明崗、青年文明號、三八紅旗集體、工人先鋒號、文明執(zhí)法示范窗口等創(chuàng)建活動，在不斷改善海事政務服務硬件建設是同時，在軟實力方面花心思、下功夫，將一個個政務窗口打造成一道道展現(xiàn)福建海事服務水平和隊伍風采的靚麗風景線。