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2015年春天，人民政協(xié)的這次盛會注定將因“協(xié)商民主”被歷史所銘記。有事多商量，遇事多商量，做事多商量——透過政協(xié)大會這扇窗口，在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局、奔向全面建成小康社會的偉大征程上，人們看到了“中國式商量”的光明未來。(3月13日新華網(wǎng)）

政協(xié)會議閉幕了，但是，落實(shí)“中國式商量”的中國民主精神隨著春風(fēng)吹遍中國大地，成為促進(jìn)落實(shí)四個全面戰(zhàn)略布局的巨大力量，這是我們在今后一段時間內(nèi)努力的方向。

這次政治協(xié)商會議是中國民主進(jìn)程上的一個里程碑。在這次政協(xié)會上，“中國式商量”顯示出巨大的智慧力量，促進(jìn)了各項(xiàng)議程的順利進(jìn)行，提升會議的綜合質(zhì)量，讓我們的中國政治協(xié)商制度走上了一個新的臺階，“中國式商量”正在以全新的精神力量顯示出其獨(dú)特的魅力和價值。

“中國式商量”是具有中國智慧，中國情懷，中國精神的民主制度體現(xiàn)，不同于西方的“爭吵民主”，是我們具有中國特色的“協(xié)商民主”，商以求同，協(xié)以成事，有事好商量是我們中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，在今天的政治協(xié)商工作中更加熠熠生輝。

有事多商量，遇事多商量，做事多商量，“中國式商量”必然有力的促進(jìn)落實(shí)四個全面的戰(zhàn)略布局，必然成為建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中國夢光明未來的強(qiáng)大民主力量。暢所欲言、各抒己見，又理性有度、合法依章。平等、真誠、民主、務(wù)實(shí)的協(xié)商氛圍，必然讓我們能夠找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)，而這恰恰是人民民主的真諦。

“中國式商量”真正實(shí)現(xiàn)了從“關(guān)心協(xié)商”到“必須協(xié)商”，從“可以協(xié)商”到“程序協(xié)商”，從“軟辦法”到“硬約束”的轉(zhuǎn)變。這是我們政治協(xié)商工作的美好未來，也應(yīng)該是我們政治協(xié)商工作今后的重要工作，我們的政治協(xié)商工作一定會在法治程序軌道上發(fā)揮其“中國式商量”獨(dú)特的智慧。

“中國式商量”具有制度自信，理論自信，它的春風(fēng)已經(jīng)吹起，希望可以吹遍神州大地，吹到每個角落，讓“中國式商量”成為各地各部門單位提高工作質(zhì)量的強(qiáng)大正能量。

日前，劉云山同志在參加陜西團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)，建設(shè)社會主義核心價值觀要注重家庭、家教、家風(fēng)。從近年來查處的一些案件看，出問題的干部普遍家風(fēng)不正、家教不嚴(yán)，家屬親屬相互影響、惡性循環(huán)，形成了家族式窩案、家族式腐敗。

今年兩會上，反思腐敗背后的家風(fēng)問題，認(rèn)為反腐敗就要正家風(fēng)、嚴(yán)家教，把好防腐拒變的大門，已經(jīng)成為代表委員們的普遍共識。這種認(rèn)識，很大程度上源于對腐敗共性問題的深刻剖析。

從許多案例來看，不少官員的腐敗之路上，閃現(xiàn)其家人的身影，出現(xiàn)了“父子兵”、“夫妻檔”等現(xiàn)象。家族式腐敗，實(shí)質(zhì)是以親緣關(guān)系為紐帶，以利益為推手，夫妻、父子、七大姑、八大姨齊上陣，臺前幕后分工合作，極盡貪腐之能事，形成了一個共腐關(guān)系圈。

比如，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府原副主席劉卓志，其妻為其打理多年受賄款項(xiàng)；山東省原副省長黃勝通過其妻子、兒子受賄；劉鐵男則陷入了“老子辦事,兒子收錢”的貪腐泥沼。前不久，媒體披露，全國政協(xié)原副主席、原江西省委書記蘇榮本人懺悔，家就是權(quán)錢交易所，他本人就是權(quán)錢交易所所長，不僅全家老小參與腐敗，也帶壞了干部隊(duì)伍、敗壞了社會風(fēng)氣、損壞了政治態(tài)。“全家腐”的蘇榮，一時成為家風(fēng)不正、家族腐化的突出反面典型。

此前，有媒體梳理了近七年落馬的省部級及以上高官數(shù)據(jù)后發(fā)現(xiàn)，“四成間接收受賄賂的官員中，妻子出現(xiàn)頻率最高”。這也從一個側(cè)面說明了家庭是反腐倡廉不可忽視的重要環(huán)節(jié)。領(lǐng)導(dǎo)干部不同于普通公民，他們手中握有權(quán)力、能夠調(diào)配資源，受到的各種誘惑乃至“圍獵”是一般人不可想象的。領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)，不是個人小事、家庭私事，而是干部作風(fēng)的重要表現(xiàn)。因而，作為領(lǐng)導(dǎo)干部光潔身自好還不夠，職務(wù)越高、手中權(quán)力越大，就越要管好家里人、身邊人，從嚴(yán)要求親屬，共同構(gòu)筑反腐的家庭防線，防止一些人從家門打開貪污腐敗的缺口。

家庭是社會的基本細(xì)胞，是人生的第一所學(xué)校。正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的，不論時代發(fā)生多大變化，不論生活格局發(fā)生多大變化，我們都要重視家庭建設(shè)，注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)。這對各級干部來說，顯得更為重要。近年來頻現(xiàn)的夫妻共貪污、子女同受賄等“家族式腐敗”現(xiàn)象敲響了警鐘。“一人不廉，全家不圓”，如果搞“全家腐”，其結(jié)果必定是“全家覆”。在反腐高壓態(tài)勢下，紀(jì)檢部門對這類毒瘤更會堅(jiān)持零容忍態(tài)度，堅(jiān)決加以遏制。

全面從嚴(yán)治黨，必須管好領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。家風(fēng)不嚴(yán)、后院失守的諸多教訓(xùn)，則警示我們，從嚴(yán)治吏必須抓緊抓好家風(fēng)建設(shè)。一方面，加強(qiáng)思想教育，涵養(yǎng)崇尚廉潔、遵紀(jì)守法的家庭文化。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要把家風(fēng)狀況放在心上，為全家樹立廉潔做人做事的榜樣，更要加強(qiáng)“身邊人”的廉政教育，使親屬樹立正確價值觀，深刻認(rèn)識腐敗對家庭的危害性，主動端正家風(fēng)。

另一方面，則需要加強(qiáng)制度建設(shè)，織密關(guān)住權(quán)力的籠子。此前，上海市委根據(jù)中央精神，主動提出進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理的意見，這無疑是治理“家族式腐敗”的一劑猛藥?？傊?，只有不斷完善各項(xiàng)制度，加大執(zhí)行和問責(zé)力度，讓公眾充分參與監(jiān)督，才能構(gòu)筑起防止干部及其家屬貪腐的防火墻，為凈化干部家風(fēng)和政治生態(tài)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3月12日上午9時，第十二屆全國人民代表大會第三次會議在人民大會堂舉行第三次全體會議，聽取了最高人民法院院長周強(qiáng)關(guān)于最高人民法院工作的報(bào)告和最高人民檢察院檢察長曹建明關(guān)于最高人民檢察院工作的報(bào)告。

應(yīng)該說，今年兩會上兩高作的工作報(bào)告，關(guān)注度很高。原因至少有以下兩個：一是，2014年最受關(guān)注的一件大事就是十八屆四中全會的召開，會議通過了全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定，對司法改革有了許多新的要求，媒體和公眾想從兩高的報(bào)告中，看一看2014年他們做了哪些工作，2015年他們又將要做什么？二是，“四個全面”作為新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政總體框架進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了“全面依法治國”的重要性，公眾也希望從兩高在兩會上的報(bào)告中找到全面推進(jìn)依法治國的一些新亮點(diǎn)、新表述。

此外，兩高工作報(bào)告?zhèn)涫荜P(guān)注，還有一個重要的原因——司法和法律，和我們每個人息息相關(guān)。現(xiàn)代社會就是法治社會，在現(xiàn)代社會中，每個人都離不開法律，如果失去法律的支撐，我們就會失去手中的武器，也會丟失身上的盔甲，我們所有的權(quán)利也都有可能喪失；同時，社會秩序可以不再穩(wěn)定，權(quán)力可能會更加任性，腐敗仍會接踵而來，冤假錯案降到每個人頭上的可能性就會越來越大，我們的生活可能得不到保護(hù)，我們的幸福無處尋覓……誰也無法想象，也不敢想象，如果社會沒有司法，沒有法治，我們的生活將會變成什么樣子。

聽完或看完今年兩高作的報(bào)告，會發(fā)現(xiàn)許多新的提法。比如，兩高報(bào)告中都對冤假錯案進(jìn)行了反思，最高法用的是“自責(zé)”，最高檢用的是“反省”；比如，兩高報(bào)告中都涉及到了反腐，最高法院工作報(bào)告中說“以零容忍態(tài)度堅(jiān)決懲治司法腐敗”，最高檢工作報(bào)告說“依法查辦職務(wù)犯罪，保持懲治腐敗犯罪高壓態(tài)勢”；再比如，兩高報(bào)告都用大篇幅提到了民生，最高法報(bào)告中稱“堅(jiān)持問題導(dǎo)向，踐行司法為民，以司法手段保障民生”，最高檢報(bào)告說“充分發(fā)揮檢察職能，服務(wù)改革保障民生”，足以看到司法公平的最終歸宿就是為百姓謀幸福這樣一個本質(zhì)要求。

在最高法的報(bào)告中，我們看到了“深入推進(jìn)司法公開，著力構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機(jī)制”、“促進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化”等表述，而最高檢中的表述是，“健全確保依法獨(dú)立公正行使檢察權(quán)的外部監(jiān)督制約機(jī)制?！睉?yīng)該說，無論是最高法還是最高檢，都在推進(jìn)司法改革、促進(jìn)司法公平、建立更加透明、陽光的司法體制等方面提出了許多要求，也將要進(jìn)行大量的改革工作。

“四個全面”治國理政框架中，全面依法治國是作為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的重要支柱、重要方式來論證的?？梢钥隙ǖ氖牵瑥V大國人奔小康，不僅僅是要求物質(zhì)生活上的富裕，更重要的是要確保在司法的保護(hù)下，人人都能生活在公平正義的陽光之下。（王傳濤）

法制網(wǎng)兩會系列評論⑧

法制網(wǎng)評論員 魏干

3月12日上午，十二屆全國人大三次會議舉行第三次全體會，聽取最高人民檢察院檢察長曹建明關(guān)于最高人民檢察院的工作報(bào)告。在工作報(bào)告中，曹建明檢察長濃墨重書了司法改革內(nèi)容：不僅對2014年上海、北京等地試點(diǎn)成果進(jìn)行簡介，而且對2015年深入推進(jìn)司法改革目標(biāo)進(jìn)行了具體安排。

作為全面推進(jìn)依法治國的關(guān)鍵步驟，司法改革一直備受關(guān)注。此次關(guān)于司法改革的任務(wù)安排，是最高檢在司法改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，深化“四個全面”認(rèn)識、推動“四個全面”落實(shí)的關(guān)鍵期，堅(jiān)持從黨和國家工作大局出發(fā)，對司法改革做出的重大部署。如果說中央已把“四個全面”的戰(zhàn)略布局作為統(tǒng)領(lǐng)中國發(fā)展的總綱，那么，最高檢報(bào)告中的司改任務(wù)就成為指導(dǎo)全國檢察機(jī)關(guān)落實(shí)“四個全面”戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵抓手。

就在不久前，最高檢圍繞保障依法獨(dú)立公正行使檢察權(quán)的總體目標(biāo)發(fā)布了《關(guān)于深化檢察改革的意見》，提出了42項(xiàng)具體的司法改革舉措。其中，完善保障依法獨(dú)立公正行使檢察權(quán)的體制機(jī)制、建立符合職業(yè)特點(diǎn)的檢察人員管理制度等是深化司法體制改革的關(guān)鍵任務(wù)。而在此次的兩會檢察工作報(bào)告中，曹建明檢察長又再次重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了司法人員分類管理、省以下地方檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理等四項(xiàng)司法體制改革重點(diǎn)措施，可見其在2015年司改中的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性地位。

毋庸置疑，在深化司法體制改革的基礎(chǔ)性工作中，有兩項(xiàng)任務(wù)十分關(guān)鍵：一個是推動省級以下地方檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理，這是司法權(quán)“去地方化”、“去行政化”的一個關(guān)節(jié)點(diǎn)，地方檢察院的人事任免權(quán)和地方黨政沒關(guān)系，花的錢和地方財(cái)政也沒了關(guān)系，這在一定程度上就可以擺脫地方保護(hù)的影響。另外一個是建立和行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度，這實(shí)際上和省級以下地方檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理的功效是一樣的，目的也是一樣的，都是實(shí)現(xiàn)司法權(quán)的去地方化、去行政化。

而對司法人員實(shí)行分類管理，則是推進(jìn)2015年司法改革的一個難點(diǎn)和棘手問題?！巴椒ú蛔阋宰孕小?，要依法行使檢察權(quán)，要實(shí)現(xiàn)司法公正，人無疑是最重要的因素。然而，現(xiàn)有的改革措施觸及了一批司法系統(tǒng)內(nèi)部人員的利益，成為司改的“絆腳石”，也使得司法人員流失的現(xiàn)象變得異常嚴(yán)重。在當(dāng)前中國社會進(jìn)入矛盾凸顯期以及全面推進(jìn)依法治國的雙重背景下，這必將使司法改革中領(lǐng)導(dǎo)層的研判能力和決策智慧備受考驗(yàn)。當(dāng)前所面臨的，就是必須去考慮如何才能吸引一批優(yōu)秀的法律專業(yè)人士以及如何才能留住他們安心工作的問題。

應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，人民檢察院的司法改革是全面深化改革鏈條中的重要一環(huán)，也是深入貫徹“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要節(jié)點(diǎn)。我們必須要有甘當(dāng)“燃燈者”的品質(zhì)，勇于動自己的“奶酪”，認(rèn)真落實(shí)最高檢確定的各項(xiàng)任務(wù)，提升司法能力水平。唯如此，司法改革才能得到積極穩(wěn)妥的推進(jìn)，才能實(shí)現(xiàn)“讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標(biāo)。

今日下午3時，全國政協(xié)十二屆三次會議在人民大會堂舉行閉幕會，通過政協(xié)第十二屆全國委員會第三次會議關(guān)于常務(wù)委員會工作報(bào)告的決議，通過政協(xié)第十二屆全國委員會提案委員會關(guān)于政協(xié)十二屆三次會議提案審查情況的報(bào)告，通過政協(xié)第十二屆全國委員會第三次會議政治決議。

短短十幾天里，人民政協(xié)堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，緊扣全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局，積極通過提案建言獻(xiàn)策向人民交出了一份滿意答卷。截至2015年3月7日下午2時，共提交提案5857件，涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治法律、社會管理、科學(xué)技術(shù)、教育、文化宣傳、醫(yī)療體育、資源環(huán)境等等，彰顯出人民政協(xié)在國家政治生活中不可替代的重要作用。

毫無疑問，到2020年全面建成小康社會已經(jīng)成為我們黨“兩個一百年”奮斗目標(biāo)中的第一個目標(biāo)。在本次全國“兩會”上，在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、不斷改善民生和創(chuàng)新社會管理等方面，政協(xié)委員們就結(jié)合自身實(shí)際提出了很多寶貴建議。圍繞全面建成小康社會、推進(jìn)扶貧等問題，不少政協(xié)委員也獻(xiàn)計(jì)出力，詮釋出政協(xié)委員的責(zé)任感與使命感。

只有全面深化改革，才能為全面建成小康社會注入強(qiáng)勁動力。而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)之際，全面深化改革作為一場新的偉大革命，已經(jīng)邁進(jìn)了深水區(qū)，越往前走就會越難。政協(xié)委員們就充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，動員社會各方力量，圍繞全面深化改革議政建言，為深化改革獻(xiàn)計(jì)出力，有助于推動各項(xiàng)改革舉措和目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、民生問題有效解決和人民生活水平不斷提升。

全面推進(jìn)依法治國，堪稱“全面深化改革”的法治保障。奉法者強(qiáng)則國強(qiáng)，奉法者弱則國弱。更何況當(dāng)前解決發(fā)展道路上面臨的一系列重大問題，諸如公平正義等也都離不開法治建設(shè)。政協(xié)委員們就圍繞全面依法治國獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，甚至有委員還提出將法制宣傳教育列入立法計(jì)劃。這樁樁件件都有助于建設(shè)完備的法律規(guī)范體系和健全的法律執(zhí)行監(jiān)督制約機(jī)制，為全面依法治國打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國，同樣離不開全面從嚴(yán)治黨。這是因?yàn)椋瑲v史和現(xiàn)實(shí)已經(jīng)證明，對于擁有8600多萬黨員的中國共產(chǎn)黨而言，黨員隊(duì)伍只有不斷凈化才能更加富有創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。在政協(xié)會議上，委員們就一致認(rèn)為若對腐敗問題和不正之風(fēng)置之不理將會腐蝕黨員干部隊(duì)伍、危害黨和國家的事業(yè)，必須猛藥去疴、刮骨療毒，堅(jiān)決把“害群之馬”驅(qū)逐出去。

事實(shí)上，建諍言、求真知，這不僅是人民政協(xié)的光榮傳統(tǒng)，也是政協(xié)委員共商國是的生動體現(xiàn)。而在全面深化改革關(guān)鍵之年，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)之際，在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局關(guān)鍵時刻，政協(xié)的召開無疑有著更加非同尋常的意義。而今會議雖然閉幕，但我們更希望政協(xié)委員們能繼續(xù)發(fā)揚(yáng)踏石留印、抓鐵有痕的精神，積極投身全面深化改革的偉大實(shí)踐，為全面建成小康社會作出更大貢獻(xiàn)。(弘文)

司法是實(shí)現(xiàn)公平正義的重要保障。無論是糾正冤假錯案，還是“打虎拍蠅”，維護(hù)的皆是守法者的合法權(quán)益。細(xì)讀這兩份總長上萬字的報(bào)告，“公正”一詞共出現(xiàn)了19次。即便聽起來“高大上”的報(bào)告內(nèi)容，其實(shí)也跟每一個普通人有關(guān)，皆是“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”，為了維護(hù)你我公平分享改革發(fā)展成果。（3月12日人民網(wǎng)）

公平正直,沒有偏私是社會主義核心價值觀之一。在“兩高”的報(bào)告中，19次的“公正” 讓人們看到了“兩高”力促司法公正的努力，讓人們感受到了中國提升司法公正水平的決心。同時，也給了人們信心，讓人們更加相信公平正義將不會是水中月、鏡中花。

公正是法治的生命線。司法公正，就會引領(lǐng)社會公正；司法不公，就會對社會公正造成致命破壞。2015年是我國全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面依法治國的開局之年，司法改革則是全面推進(jìn)依法治國的重要環(huán)節(jié)，足以可見司法公正之于司法改革的重要性，而這19次“公正”正是為司法公正這一司法改革的關(guān)鍵點(diǎn)按下了“啟動鍵”、掛上了“快進(jìn)檔”。

“法者,治之端也?！币_保司法改革能跨過深水區(qū)，順利上岸，就要確保執(zhí)法者能以身作則，堅(jiān)決執(zhí)行黨的決定，堅(jiān)決擁護(hù)黨紀(jì)國法，能夠依法行事、依法辦事，絕不會跨越紀(jì)律紅線、打破法律底線，絕不會出現(xiàn)司法為權(quán)、司法為錢、司法為情的情況。正所謂“奉法者強(qiáng)則國強(qiáng)，奉法者弱則國弱”，只有做到了公正廉潔、明潔奉公，才能保證司法改革的前行不會出現(xiàn)方向性錯誤，才能讓司法改革深得民心，才能政清人和、政通人和。

公開透明是保證司法公正最有效的舉措。執(zhí)法者要時刻堅(jiān)守司法公正底線, 確保法律面前人人平等，就需要加大司法公開力度，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，接受廣大人民群眾的監(jiān)督，讓陽光防腐為權(quán)力瘦身，確保權(quán)是為民所用、利是為民所謀，努力讓人民群眾在每個司法案件中感受到公平正義，讓司法改革順利前行。

理國要道，在于公平正直，而司法是實(shí)現(xiàn)公平正義的重要保障。司法公正是維護(hù)社會公平正義的最后一道防線，可見公正司法之于司法改革以及依法治國是多么的重要。因此，在依法治國的開局之年，就要筑牢公正司法的堅(jiān)硬根基，讓“公正”推動司法改革的巨輪不斷前行。

3月15日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)即將召開其任內(nèi)的第三場記者會?？偫碛浾邥豢醋髅磕陜蓵摹皦狠S戲”，作政府工作報(bào)告、參加代表團(tuán)審議……這些則被看作兩會的“重頭戲”。

總理“下團(tuán)”，不僅在考察各地過去一年的“成績單”，同時也在布置新任務(wù)，規(guī)劃新格局。今年李克強(qiáng)總理的“下團(tuán)”路線圖是什么？“下團(tuán)”講話傳遞了什么信息？記者梳理發(fā)現(xiàn)，兩會開幕至今，李克強(qiáng)參加了山東、江蘇、河北、四川、黑龍江這五個省代表團(tuán)的審議，重點(diǎn)關(guān)注各地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、簡政放權(quán)、民生建設(shè)等問題，并有針對性地談及區(qū)域發(fā)展思路。

關(guān)鍵詞一：

穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)

今年的政府工作報(bào)告提到，過去一年“國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，多重困難和挑戰(zhàn)相互交織”，這樣的難題，各省該如何應(yīng)對？李克強(qiáng)總理對此十分關(guān)注，“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”成了他在“下團(tuán)”時必開的兩劑“良方”。

“穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)本身是兩難選擇，必須把二者結(jié)合起來，探索出一條新路?！崩羁藦?qiáng)在黑龍江團(tuán)表示，“實(shí)際上，調(diào)結(jié)構(gòu)也是穩(wěn)增長?！?/p>

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，“要改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”。李克強(qiáng)在黑龍江團(tuán)分析，黑龍江與其他一些省份相比，“歷史包袱”較重，調(diào)結(jié)構(gòu)面臨的困難更大，但這里區(qū)域廣闊，有巨大的回旋余地。石油、煤炭、農(nóng)產(chǎn)品資源等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，可以在拉長產(chǎn)業(yè)鏈方面做文章。

面對江蘇團(tuán)代表提到的紡織業(yè)發(fā)展壓力，李克強(qiáng)表示，紡織業(yè)作為一種傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，“在世界上有比較強(qiáng)的競爭力”，“帶動了大量中國勞動力特別是農(nóng)民工就業(yè)”，更需要的是“政策導(dǎo)向鼓勵”。

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還“要培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)”，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。由于各省都有自己的經(jīng)濟(jì)特色，因此發(fā)展路線和著重點(diǎn)也不盡相同，李克強(qiáng)總理分別給予了不同的建議。

譬如山東，應(yīng)大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，探索多種形式的土地適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平；再如河北，落后產(chǎn)能要加快淘汰，富余而優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)能“一方面可以向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，另一方面也可以向國外輸出”；又如四川，要主動作為，保持經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)中高速增長，推動產(chǎn)業(yè)由中低端向中高端邁進(jìn)。

關(guān)鍵詞二：

鼓勵創(chuàng)新、簡政放權(quán)

“我們企業(yè)到國際市場上，是要與發(fā)達(dá)國家企業(yè)公開競爭的，要‘打擂臺’的。這對提高中國產(chǎn)品質(zhì)量提升是個倒逼機(jī)制?！?/p>

“科研建設(shè)不僅要引進(jìn)來，還要走出去！”

“走出去”一直是李克強(qiáng)總理所希望的。他在河北團(tuán)鼓勵企業(yè)通過“走出去”參與國際競爭從而促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量的提升，在四川團(tuán)也對科研建設(shè)提出了“走出去”的殷切希望。

“走出去”需要鼓勵創(chuàng)新，要依靠“13億中國人民的勤勞和智慧，特別是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。李克強(qiáng)參加江西代表團(tuán)審議時說，要積極營造出發(fā)揮億萬人創(chuàng)造性的“大氣候”，提供靠創(chuàng)新、靠智慧促發(fā)展的大平臺，讓千千萬萬“草根”企業(yè)破土而出、蓬勃壯大。

鼓勵創(chuàng)新，就不能忽略簡政放權(quán)的作用。李克強(qiáng)參加河北代表團(tuán)審議時說，科研成果變成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力很重要的一方面是調(diào)動科研人員的積極性。必須提供大舞臺，在簡政放權(quán)，放管結(jié)合，調(diào)動科技人員積極性方面要做大文章。

簡政放權(quán)也是實(shí)現(xiàn)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的重要途徑。李克強(qiáng)在江蘇團(tuán)強(qiáng)調(diào)，簡政放權(quán)必須要打通“最后一公里”，“不能讓企業(yè)過五關(guān)斬六將，跑斷腿還找不到門！”

積極簡政放權(quán)，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，用改革開放帶動穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)，這是可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

關(guān)鍵詞三：

保民生、促脫貧

“下一步扶貧攻堅(jiān)難度越來越大，剩下的都是‘硬骨頭’，我們將重點(diǎn)解決貧困人口人均收入偏低的問題?！?/p>

“這是人命關(guān)天的事情，我們一定要把人民群眾的安全頂?shù)筋^上！”

“絕對不能讓這些人過去為共和國的建設(shè)流了汗，現(xiàn)在再流淚，這是不允許的！”

……

字句鏗鏘，言猶在耳。

過去的幾天里，李克強(qiáng)總理至少在四個團(tuán)的講話中明確提到了民生建設(shè)問題?！懊裾撸瑖疽病?，解決好與百姓生活密切相關(guān)的問題，是社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)，總理深諳此中道理，因此在參加各團(tuán)審議時給予了高度的關(guān)注。

解決民生問題，扶貧是避不開的一環(huán)。常言道“授之以魚，不如授之以漁”，李克強(qiáng)在江蘇團(tuán)強(qiáng)調(diào)，“保障跟脫貧是兩個概念，我們講脫貧是造血式的，靠他自己奮斗，當(dāng)然在政府的幫助下實(shí)現(xiàn)脫貧。”誠然，“將來還會有一部分貧困人口需要政府提供保障，我們要不斷提高保障標(biāo)準(zhǔn)，努力使絕大多數(shù)群眾徹底擺脫貧困?！?/p>

采煤沉陷區(qū)居民的安全也是總理關(guān)心的問題。“我們不能把問題視而不見”，李克強(qiáng)參加黑龍江代表團(tuán)審議時說，“不知道哪一天塌進(jìn)去了，不知道什么時候地下的毒氣冒上來了”。他強(qiáng)調(diào)，這是人命關(guān)天的事情，一定要把人民群眾的安全頂?shù)筋^上。

針對這個問題，李克強(qiáng)給隨行的幾位部長下了任務(wù)，三年內(nèi)堅(jiān)決把它解決。他同時還要求在黑龍江等東北其他地方進(jìn)行再次核查，凡屬于有沉陷區(qū)的，一定要在本屆政府任內(nèi)基本解決，向人民作出承諾。

職工養(yǎng)老金的發(fā)放、城鄉(xiāng)差距的縮小、殘疾人等特殊困難群體的基本民生、大眾的身心健康、公共產(chǎn)品和服務(wù)供給的擴(kuò)大……李克強(qiáng)總理關(guān)心的民生問題還有很多，“讓全體人民共享改革發(fā)展成果”正是政府一直以來的工作目標(biāo)和努力方向。

關(guān)鍵詞四：

區(qū)域協(xié)同共發(fā)展

各省市區(qū)發(fā)展從來都不應(yīng)是各自為政的，國家提出的“西部大開發(fā)”、“中部崛起”、“振興東北”等戰(zhàn)略都立足于區(qū)域的長遠(yuǎn)、協(xié)同發(fā)展，李克強(qiáng)總理“下團(tuán)”時也對各省提出了做好區(qū)域發(fā)展帶動工作的希望。

李克強(qiáng)希望山東抓住我國經(jīng)濟(jì)梯度推進(jìn)、轉(zhuǎn)型升級的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“雙中高”發(fā)展，在環(huán)渤海地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮更大作用；河北要在京津冀協(xié)同發(fā)展中打造新亮點(diǎn)，促進(jìn)功能合理布局，有序承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，成為環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展的重要助推器。

打造區(qū)域合作新亮點(diǎn)，需要各省充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，協(xié)同發(fā)展。李克強(qiáng)表示，四川應(yīng)在西部大開發(fā)中起到領(lǐng)頭羊作用，江蘇則要在長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中起引領(lǐng)作用。

李克強(qiáng)參加江蘇代表團(tuán)審議時說，江蘇處在長江經(jīng)濟(jì)帶的龍頭地帶，要積極推動產(chǎn)業(yè)有序向中西部轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)與中西部共同發(fā)展，促進(jìn)國家平衡發(fā)展和社會公平正義。要以包容的心態(tài)接納外來人口，以進(jìn)取的心態(tài)去帶動中西部發(fā)展，讓我們的人民普遍享受到改革開放的成果。

一帶一路、京津冀一體化、長江經(jīng)濟(jì)帶這三大跨行政區(qū)域的發(fā)展戰(zhàn)略幾乎覆蓋中國所有省份，內(nèi)通外聯(lián)。李克強(qiáng)在各代表團(tuán)講話中再次強(qiáng)調(diào)區(qū)域協(xié)同的重要性，指出其必“將為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供最大的回旋余地”。（李警銳 實(shí)習(xí)生張迎雪、王菁）

習(xí)近平總書記近期幾次談到家風(fēng)問題。2月28日他在主持中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會議時強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)，不是個人小事、家庭私事，而是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的重要表現(xiàn)。習(xí)近平總書記還指出，中華民族自古以來就重視家庭、重視親情?！安徽摃r代發(fā)生多大變化，不論生活格局發(fā)生多大變化，我們都要重視家庭建設(shè)，注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)。”3月12日，劉云山同志在參加兩會陜西團(tuán)審議時也強(qiáng)調(diào)，建設(shè)社會主義核心價值觀要注重家庭、家教、家風(fēng)。

從近年來查處的一些案件看，出問題的干部普遍家風(fēng)不正、家教不嚴(yán)，家屬親屬相互影響、惡性循環(huán)，形成了家族式窩案、家族式腐敗。領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)，是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的重要表現(xiàn)，是事關(guān)人心向背和黨的生死存亡的大事。一些領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)不正，已成為作風(fēng)問題滋生、腐敗現(xiàn)象蔓延的重要根源。家風(fēng)不端，不僅個人貪欲叢生，而且在親情面前底線失守、原則喪失，家庭最終淪落為權(quán)錢交易所。家族腐敗窩案的發(fā)生帶給我們的教訓(xùn)不可謂不慘痛，警示不可謂不深刻。因此，端正領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)，是抵御腐敗的重要防線。

培育優(yōu)良家風(fēng)，是中華傳統(tǒng)文化的一大特色?？v覽歷史圣賢，無不看重家風(fēng)建設(shè)。據(jù)記載，我國古代公開出版的家訓(xùn)就有120多種，包括《朱子家訓(xùn)》《章氏家訓(xùn)》《顏氏家訓(xùn)》等，流傳至今。歷代家風(fēng)家訓(xùn)，都特別強(qiáng)調(diào)家國天下、積德行善、以儉治家、以廉養(yǎng)人的思想?！办o以修身、儉以養(yǎng)德”“莫營私利”“有德者皆由儉來，侈則多欲”等，無不體現(xiàn)這一點(diǎn)。孟子云，“天下之本在國，國之本在家，家之本在禮?！奔彝ナ巧鐣幕炯?xì)胞，是人生的第一所學(xué)校，而好的家風(fēng)是家庭建設(shè)的定盤星。每個家庭成員都在家風(fēng)的沾溉浸潤中，受到教育訓(xùn)導(dǎo)和打磨熏陶，明白為人處世之道，習(xí)得規(guī)矩方圓之理。家風(fēng)是一個家庭的精神內(nèi)核，也是一個社會的價值縮影。千千萬萬個家庭的家風(fēng)好，社會風(fēng)氣好才有基礎(chǔ)，社會文明進(jìn)步也才有不竭動力。

良好的家風(fēng)和家庭道德，潛移默化、潤物無聲，熏陶滋養(yǎng)著人們的心靈。它既是民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和道德的微觀載體，也是社會主義核心價值觀在現(xiàn)實(shí)生活中的直觀體現(xiàn)。優(yōu)良家風(fēng)讓核心價值觀根植于人們的日常生活中，體現(xiàn)在人人躬行中，精神上“深入”行動上“淺出”，并由此煥發(fā)出強(qiáng)大的生命力和活力。家風(fēng)建設(shè)是社會主義核心價值觀建設(shè)的重要抓手，當(dāng)前，我們要深入建設(shè)新時代的家風(fēng)文化，讓社會主義核心價值觀在家庭中生根，在親情中升華。

家是最小國，國是千萬家。涵養(yǎng)好的時代家風(fēng)，讓千千萬萬家庭成為國家發(fā)展、民族進(jìn)步、社會和諧的重要基點(diǎn)；涵養(yǎng)好的時代家風(fēng)，讓政風(fēng)清明、民風(fēng)清美，全社會共同營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和社會環(huán)境。

【光明時評】

中央紀(jì)委書記王岐山參加十二屆全國人大三次會議北京代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)，“從嚴(yán)治黨就要執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、動輒則咎，體現(xiàn)紀(jì)律的嚴(yán)肅性?！薄耙ピ缱バ?，觸犯了紀(jì)律就要及時處理，決不能放任自流，造成干部要么是‘好同志’、要么是‘階下囚’?！边@番話，提出防止造成“兩個要么”，富有哲理，內(nèi)涵深刻，是全面從嚴(yán)治黨需要解決的重要問題。

在全國人大舉行的新聞發(fā)布會上，發(fā)言人傅瑩回答熱點(diǎn)問題時說，兩年來有39名全國人大代表，因?yàn)檫`紀(jì)違法被終止了代表資格。兩會第一天，河北省委常委、秘書長景春華涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受組織調(diào)查。據(jù)中央紀(jì)委公布的數(shù)據(jù)，2014年全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案22.6萬件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分23.2萬人，涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理1.2萬人。

不少走進(jìn)“高墻”內(nèi)的黨員干部，曾經(jīng)很優(yōu)秀，有的還當(dāng)過勞模、獲得過榮譽(yù)稱號。這亦說明，即便“階下囚”也不是“出生第一聲啼哭就是那么邪惡的”。然而，反腐“不相信過去的榮耀”，“一旦腐敗，一切歸零”。中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站近日在醒目位置推出專題欄目“懺悔錄”，由落馬官員“現(xiàn)身說法”，對照自己理想信念動搖和違紀(jì)違法事實(shí)，自悔自新，警示他人。一位曾經(jīng)的副省級干部在鐵窗里以淚洗面，反思自己從“人民的市長”，成為“人民的罪人”，“走岔路的關(guān)鍵在靈魂失落，靈魂出竅頭暈乎，走上邪路難回頭?！边@是從“好同志”變?yōu)椤半A下囚”的共同軌跡。

為什么每當(dāng)官員落馬消息公布時，常常給人一種昨日猶嫌“紫蟒長”、今日卻憐“鐵窗寒”的諷刺之感？這說明，我們對漸進(jìn)式腐敗的初期“癥狀”重視還不夠，沒能第一時間采取有效的思想教育和制度約束，直到發(fā)展到無法收拾，才發(fā)現(xiàn)昨日的“好同志”已經(jīng)在錯誤的道路上走得太遠(yuǎn)，成為黨紀(jì)國法的“階下囚”。王岐山所言“要抓早抓小，觸犯了紀(jì)律就要及時處理”，正是有鑒于此。而要破除這種現(xiàn)象，除了從嚴(yán)治黨、有錯必糾、防微杜漸以外，還要進(jìn)一步動員各方面力量來實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的功能，共同扎牢約束權(quán)力的籠子。

有腐必反，有貪必抓，有案必查，是黨中央的堅(jiān)定決心。用最堅(jiān)決的態(tài)度減少腐敗存量，用最果斷的措施遏制腐敗增量，最終一定能讓廣大黨員干部少犯或不犯錯誤。 （完顏平）

兩會接近尾聲，隨著習(xí)近平總書記參加解放軍代表團(tuán)全體會議，今年習(xí)近平總書記的“下團(tuán)”活動告一段落。除了解放軍代表團(tuán)，今年，習(xí)近平總書記還參加了上海、江西、廣西、吉林4個代表團(tuán)的審議。

每年的總書記“下團(tuán)”講話都是觀察黨和國家工作全局的窗口。今年，習(xí)近平總書記“下團(tuán)”講話的重點(diǎn)是什么？與往年有何不同？人民網(wǎng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，近三年習(xí)近平“下團(tuán)”講話涉及過深化改革、產(chǎn)業(yè)升級、民族團(tuán)結(jié)等10多個話題，其中對創(chuàng)新、作風(fēng)、生態(tài)保護(hù)的關(guān)心和對貧困群眾的牽掛，是總書記三年均有提及的。

3年來共“下團(tuán)”15次，共計(jì)11個代表團(tuán)

上海代表團(tuán)（3次）、江西代表團(tuán)、廣西代表團(tuán)、吉林代表團(tuán)、廣東代表團(tuán)、貴州代表團(tuán)、安徽代表團(tuán)、遼寧代表團(tuán)、江蘇代表團(tuán)、西藏代表團(tuán)、解放軍代表團(tuán)（3次）

關(guān)注話題：

深化改革、創(chuàng)新、作風(fēng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級、生態(tài)保護(hù)、民族團(tuán)結(jié)、扶貧、東北老工業(yè)基地振興、兩岸關(guān)系等。

念茲在茲

創(chuàng)新決定民族前途命運(yùn)

“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。”2015年3月5日，習(xí)近平在上海代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。必須破除體制機(jī)制障礙，使創(chuàng)新成果更快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

創(chuàng)新是一個國家的核心競爭力和重要戰(zhàn)略支撐。去年6月，習(xí)近平在中國科學(xué)院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上的講話甚至將創(chuàng)新提到了“決定民族前途命運(yùn)”的高度。

“今天，我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，比歷史上任何時期都更有信心、有能力實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)。而要實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，我們就必須堅(jiān)定不移貫徹科教興國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移走科技強(qiáng)國之路?！绷?xí)近平說。

梳理可以發(fā)現(xiàn)，關(guān)于創(chuàng)新，三年中他至少提到5次。自2013來，習(xí)近平總書記每年均參加上海代表團(tuán)審議，其中，在上海代表團(tuán)他就提了3次。

2013年3月5日，習(xí)近平參加上海代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)，我國經(jīng)濟(jì)已由較長時期的兩位數(shù)增長進(jìn)入個位數(shù)增長階段。在這個階段，要突破自身發(fā)展瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路就在于創(chuàng)新，關(guān)鍵要靠科技力量。

2014年3月5日，習(xí)近平參加上海代表團(tuán)審議，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心。希望望上海的同志牢記使命、不負(fù)重托、再接再厲，繼續(xù)當(dāng)好全國改革開放排頭兵和科學(xué)發(fā)展先行者，堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心，推進(jìn)中國上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

在談到加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理時，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，關(guān)鍵在體制創(chuàng)新。核心是人，只有人與人和諧相處，社會才會安定有序。

“抓住創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級”，“充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動作用，走綠色發(fā)展之路，努力實(shí)現(xiàn)鳳凰涅槃?！贝送?，在2015年參加吉林代表團(tuán)審議，2014年參加廣東代表團(tuán)審議時，習(xí)近平總書記也對創(chuàng)新進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。

一個屢屢提及的話題

著力凈化政治生態(tài)

作風(fēng)建設(shè)極大影響著黨群、干群關(guān)系。2015年3月6日上午，習(xí)近平參加江西代表團(tuán)審議時再次強(qiáng)調(diào)，抓作風(fēng)建設(shè)要著力凈化政治生態(tài)，營造廉潔從政的良好環(huán)境。他指出，自然生態(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀。

在2013年、2014年的兩會上，這也是習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的話題。

2013年3月11日，習(xí)近平參加解放軍代表團(tuán)全體會議時強(qiáng)調(diào)，能打勝仗是核心，反映軍隊(duì)的根本職能和軍隊(duì)建設(shè)的根本指向；作風(fēng)優(yōu)良是保證，關(guān)系軍隊(duì)的性質(zhì)、宗旨、本色。要把改進(jìn)作風(fēng)工作引向深入，貫徹到軍隊(duì)建設(shè)和管理每個環(huán)節(jié)，真正在求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)上下功夫。

2014年3月6日，習(xí)近平參加廣東代表團(tuán)審議強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決掃除那些腐朽的、丑陋的、邪惡的現(xiàn)象，讓陽光的、美好的、高尚的思想和行為更好占領(lǐng)陣地，進(jìn)而普及開來，在全社會蔚然成風(fēng)。

“如果前熱后冷、前緊后松,就會功虧一簣?！?014年3月9日，習(xí)近平參加安徽代表團(tuán)審議作重要講話，再次強(qiáng)調(diào)作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，黨員干部必須“嚴(yán)以修身”“嚴(yán)以用權(quán)”。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)以修身，就是要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自覺遠(yuǎn)離低級趣味，自覺抵制歪風(fēng)邪氣。嚴(yán)以用權(quán)，就是要堅(jiān)持用權(quán)為民，按規(guī)則、按制度行使權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，任何時候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私。

三年間，習(xí)近平總書記從軍隊(duì)建設(shè)、黨員干部修養(yǎng)、群眾期待等各個層面，表達(dá)了對黨員干部的殷切期望。

兩個問題深情牽掛

關(guān)注環(huán)保和扶貧

梳理近三年習(xí)近平“下團(tuán)”的講話，“生態(tài)環(huán)境保護(hù)”和“扶貧”也是總書記屢屢提及的話題。

“要扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)施“碧水藍(lán)天”工程，讓生態(tài)環(huán)境越來越好，努力建設(shè)美麗中國?！?013年3月8日，習(xí)近平參加江蘇代表團(tuán)時強(qiáng)調(diào)。

2014年3月7日，參加貴州代表團(tuán)審議時說，“綠水青山和金山銀山?jīng)Q不是對立的，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在思路。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力?！?/p>

2015年，習(xí)近平又分別在江西代表團(tuán)和吉林代表團(tuán)分別提到了生態(tài)問題。在江西代表團(tuán)，他用了一個形象的比喻，強(qiáng)調(diào)“要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”。參加吉林代表團(tuán)審議時，他甚至問起了“東北虎”的保護(hù)情況，讓網(wǎng)友贊嘆總書記對生態(tài)環(huán)境關(guān)心的細(xì)致程度。

針對扶貧問題，2015年3月8日，在參加廣西代表團(tuán)審議時習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，決不讓一個少數(shù)民族、一個地區(qū)掉隊(duì)，堅(jiān)決阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞。在2013年，他參加遼寧代表團(tuán)審議時也強(qiáng)調(diào)，要大力做好保障和改善民生工作，注重關(guān)心生活困難群眾，讓群眾得到看得見、摸得著的實(shí)惠。2014年3月7日，參加貴州代表團(tuán)時強(qiáng)調(diào)，要扎實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)工作，把扶貧開發(fā)工作抓緊抓緊再抓緊、做實(shí)做實(shí)再做實(shí)，真正使貧困地區(qū)群眾不斷得到真實(shí)惠。

“全面建設(shè)小康社會，一個都不能少”。三年間，不變的主題，讓群眾看到了這個黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人，對貧困群眾脫貧始終如一的牽掛和關(guān)懷。

　　3月4日

新常態(tài)

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)以及國防和軍隊(duì)建設(shè)，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)各項(xiàng)改革。

——看望民革、臺盟、臺聯(lián)委員時強(qiáng)調(diào)

3月4日

兩岸關(guān)系

精心維護(hù)和平發(fā)展成果

和平是寶貴的，和平需要維護(hù)。兩岸同胞要總結(jié)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，精心維護(hù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展成果。

——看望民革、臺盟、臺聯(lián)委員時強(qiáng)調(diào)

3月5日

改革

加強(qiáng)整體謀劃、系統(tǒng)創(chuàng)新

要進(jìn)一步解放思想、大膽實(shí)踐，重大改革要堅(jiān)持摸著石頭過河，披堅(jiān)執(zhí)銳、攻堅(jiān)克難，加強(qiáng)整體謀劃、系統(tǒng)創(chuàng)新。

——參加上海代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)

3月5日

創(chuàng)新

引領(lǐng)發(fā)展的第一動力

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。適應(yīng)和引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，關(guān)鍵是要依靠科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)換發(fā)展動力。

——參加上海代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)

3月6日

從嚴(yán)治黨

一刻不能放松

黨要管黨絲毫不能松懈，從嚴(yán)治黨一刻不能放松。

要重視基層風(fēng)氣問題，下大氣力整治發(fā)生在老百姓身邊的不良行為。

——參加江西代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)

3月6日

生態(tài)

像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境

環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。

——參加江西代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)

3月8日

扶貧

抓緊抓準(zhǔn)抓到位

要把扶貧攻堅(jiān)抓緊抓準(zhǔn)抓到位，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，倒排工期，算好明細(xì)賬，決不讓一個少數(shù)民族、一個地區(qū)掉隊(duì)。

——參加廣西代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)

3月8日

法治

讓人民群眾都能感受到公平正義

堅(jiān)持有法必依，善于運(yùn)用法治方式開展工作，讓人民群眾在日常生產(chǎn)生活中都能感受到公平正義。

——參加廣西代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)

3月9日

政治生態(tài)

政治生態(tài)清明，從政環(huán)境就優(yōu)良

政治生態(tài)污濁，從政環(huán)境就惡劣；政治生態(tài)清明，從政環(huán)境就優(yōu)良。

——參加吉林代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)

3月9日

民生

每件事都要一抓到底

要持之以恒把民生工作抓好，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，有堅(jiān)持不懈的韌勁，推出的每件事都要一抓到底，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干。

——參加吉林代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)

3月12日

軍民融合

上升為國家戰(zhàn)略

把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，是我們長期探索經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律的重大成果，是從國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)作出的重大決策。

——參加解放軍代表團(tuán)全體會議時強(qiáng)調(diào)

3月12日

強(qiáng)軍興軍

推進(jìn)軍隊(duì)改革

著力加強(qiáng)和改進(jìn)政治工作，著力開展實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練，大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，深入謀劃推進(jìn)軍隊(duì)改革工作。

——參加解放軍代表團(tuán)全體會議時強(qiáng)調(diào)

■城市發(fā)展增量空間收窄后，那些“存量”歷史老街區(qū)會否再次面臨推土機(jī)的威脅？

清晨醒來，一睜眼，突然發(fā)現(xiàn)一溜兒推土機(jī)圍在你居住的老街區(qū)。這種狗血情景劇，會不會在你的生活中出現(xiàn)？說不準(zhǔn)。

隨著推土機(jī)即將被18億畝耕地紅線逼停，城鎮(zhèn)化用地的增量空間已十分有限。一些城市領(lǐng)導(dǎo)者急迫地琢磨在哪兒“挖掘存量土地潛力”， 而文化圈、文物界人士的焦慮是：推土機(jī)會不會繼續(xù)夷平已殘存不多的歷史街區(qū)？

2013年底中央城鎮(zhèn)化工作會議強(qiáng)調(diào)，耕地紅線一定要守住，要根據(jù)區(qū)域自然條件，科學(xué)設(shè)置開發(fā)強(qiáng)度，盡快把每個城市特別是特大城市開發(fā)邊界劃定。

這意味著，中國的新型城鎮(zhèn)化已不可能再走增量擴(kuò)張的老路，從“增量城市”轉(zhuǎn)向“存量城市”已是必然選擇。

有數(shù)據(jù)顯示，北京平原地區(qū)的開發(fā)強(qiáng)度已接近50%；上海建設(shè)用地總規(guī)模已超過全市陸域面積的40%，明顯高于全球不少國際大都市。

面對如此形勢，如何挖掘存量土地潛力，已是城市政府面對的一大課題。而敏感的文物界人士，似乎已感覺到一些殘存的歷史街區(qū)可能“在劫難逃”。

近日，全國政協(xié)委員、故宮博物院院長單霽翔就向《瞭望》新聞周刊呼吁：“遏制大規(guī)模危舊房改造對文化的破壞”，針對的正是長期以來不能得到妥善解決并持續(xù)惡化的“存量城市”保護(hù)之困。

十八大以來，中央一再強(qiáng)調(diào)保護(hù)文化遺產(chǎn)、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。2014年2月，習(xí)近平總書記到北京考察調(diào)研時明確指出，歷史文化是城市的靈魂，要像愛惜自己的生命一樣保護(hù)好城市歷史文化遺產(chǎn)。

據(jù)說，總書記對保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)問題，已經(jīng)不止一次地做出批示、提出要求。現(xiàn)在刻不容緩的問題是：如何在“存量城市”建設(shè)中得到不折不扣的貫徹落實(shí)，特別是不要再讓歷史文物大規(guī)模地消失在推土機(jī)下。

上世紀(jì)90年代以來，在建設(shè)用地指標(biāo)約束和“土地財(cái)政”驅(qū)使之下，地方政府一直未放松對城市存量土地的開發(fā)利用，推土機(jī)不但推倒了成片成片的歷史街區(qū)，還推倒了20世紀(jì)以來建設(shè)的大量優(yōu)秀住區(qū)、工業(yè)建筑遺存，由此導(dǎo)致的文化失憶、鄉(xiāng)愁泯滅、社會矛盾激增，不但是無數(shù)人心靈之痛，還消減了文化認(rèn)同，危及社會穩(wěn)定。

如今，中國的城市如果只剩下“存量”這一桶金，以上問題會不會更加惡化？

我們無意簡單地將一些官員推到文化良心的審判席上，而是試圖作一番了解：為什么一片片承載著悠久歷史的老街區(qū)，一片片人丁興旺、發(fā)育成熟的老住區(qū)，在一些官員眼中只是一塊塊的地皮？

其中的原因或許很多，但有一條需要正視，就是在目前的財(cái)政模式下，地方收入對國有土地出讓有“過度依賴癥”。

分稅制改革之后，地方財(cái)政一直急于求得穩(wěn)定的收入渠道，靠做大經(jīng)濟(jì)規(guī)模獲得的增值稅是其經(jīng)常性收入的主項(xiàng)，卻是國稅與地稅分享，國稅還分走了大頭。在這樣的情況下，向土地要收入成為許多城市政府的“不二之選”。

2013年“營改增”范圍推廣到全國試行，原屬地稅的營業(yè)稅全部表現(xiàn)為增值稅，地方收入相應(yīng)減少，城市的增量空間又沒有了余地，地方政府會不會變本加厲地向存量土地要財(cái)政？

此結(jié)不解開，大拆大建就難以遏制，文化遺產(chǎn)、歷史街區(qū)的保護(hù)就可能雪上加霜。

2013年，《國務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》提出，五年改造城市棚戶區(qū)800萬戶，同時強(qiáng)調(diào)：“要重視維護(hù)城市傳統(tǒng)風(fēng)貌特色，保護(hù)歷史文化街區(qū)、歷史建筑以及不可移動文物?！?/p>

可是，中國的許多城市，包括像北京這樣重要的歷史文化名城，在拆與保的博弈中，歷史文化街區(qū)的劃定還并不充分。

北京明清舊城僅占中心城規(guī)劃面積的5.76%，本應(yīng)完整保存。然而，目前劃定的歷史文化街區(qū)僅占舊城面積的29%。是不是除了保留了的這一部分，其余皆可拆除？

長期以來，由于住房政策、產(chǎn)權(quán)制度出現(xiàn)一些問題，中國的老城區(qū)呈現(xiàn)衰敗之態(tài)，不是個例。在一些人看來，它們與“棚戶區(qū)”無異，如能借力“棚改”大背景，將其納入改造范圍，推倒重來，不但可獲得中央財(cái)政補(bǔ)助，還能向存量土地要財(cái)政，緩解因增量土地短缺而帶來的收入難題。

在這樣的情況下，就必須特別強(qiáng)調(diào)，正視歷史文化名城保護(hù)工作長期存在的嚴(yán)重不足，并且有必要劃一道底線：有關(guān)部門在制訂或核定棚戶區(qū)改造規(guī)劃之時，對那些尚未被劃入歷史文化街區(qū)的老城區(qū)，不得納入棚改范圍，嚴(yán)禁采取成片推倒的改造模式。這樣做，可以有效避免“中華優(yōu)秀歷史文化基因傳承”因再遭阻斷和劫難。

一些實(shí)踐已經(jīng)證明，解決老城區(qū)的危破問題，要對癥下藥，包括探索實(shí)行積極的產(chǎn)權(quán)修復(fù)政策，解決歷史欠賬，提供保障房救濟(jì)，激活房產(chǎn)交易，制定良善的修繕導(dǎo)則，使當(dāng)?shù)鼐用癯蔀楸Ｗo(hù)的主體。 這是一項(xiàng)艱巨而細(xì)致的工程，也是巨大的政治責(zé)任，斷不可放任推土機(jī)橫沖直撞。

中國正在為2020年全面建成小康社會而奮斗。十八屆三中全會提出，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。與之相適應(yīng)，需要建立現(xiàn)代財(cái)政制度，在逐步提高中央財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移支付并使之成為主體的同時，借鑒國外有益經(jīng)驗(yàn)，加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進(jìn)改革，使地方政府獲得穩(wěn)定而正常的收入渠道，擺脫對土地財(cái)政的依賴，專注于公共服務(wù)的供應(yīng)。這樣，《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014－2020年）》提出的“走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承的中國特色新型城鎮(zhèn)化道路”，就能得到有力實(shí)施；大規(guī)模危舊房改造對文化的破壞，就能得到有效遏制；像愛惜自己的生命一樣保護(hù)好城市歷史文化遺產(chǎn)，就能獲得制度保障。

　　第十二屆全國人大第三次會議臺灣代表團(tuán)13位臺籍代表聯(lián)名向全國人大十二屆三次會議遞交議案，建議全國人大常委會及國務(wù)院有關(guān)部門在充分調(diào)研和廣泛進(jìn)行執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上修訂《中華人民共和國臺灣同胞投資保護(hù)法》(以下簡稱《保護(hù)法》)及其《實(shí)施細(xì)則》。

　　《保護(hù)法》及其《實(shí)施細(xì)則》分別于1994年3月5日和1999年12月13日頒布實(shí)施。十幾年來，該法規(guī)對推動兩岸經(jīng)濟(jì)交流與合作、維護(hù)臺商合法權(quán)益起到積極的促進(jìn)和保障作用，是一部體現(xiàn)黨和政府對臺灣同胞關(guān)懷的重要涉臺法規(guī)。在此基礎(chǔ)上，大陸各省根據(jù)自己的實(shí)際情況，先后制定了各自的實(shí)施辦法。

　　然而，隨著兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的日益密切以及兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作不斷擴(kuò)大和深入，臺胞在大陸投資的領(lǐng)域不斷拓展，《保護(hù)法》及其《實(shí)施細(xì)則》在某些方面已不能適應(yīng)兩岸關(guān)系發(fā)展的新形勢以及臺胞投資的實(shí)際情況，執(zhí)行過程中遇到不少新問題，同時，一些條款比較籠統(tǒng)，可操作性不足，因此，各方希望修訂《保護(hù)法》的呼聲也越來越高。

　　為更好地依法保護(hù)臺胞權(quán)益，進(jìn)一步推升兩岸交流與合作的法制化水平，鞏固兩岸關(guān)系和平發(fā)展的成果，全國人大臺灣代表團(tuán)代表近兩年來，深入臺胞比較集中的海南、江蘇、湖北進(jìn)行視察和調(diào)研，深入了解臺商臺企以及在大陸工作和生活的臺胞們的近況、心聲、以及建議。經(jīng)過調(diào)研，臺灣團(tuán)代表聯(lián)名建議修訂《保護(hù)法》及其《實(shí)施細(xì)則》。

　　議案征對“臺灣同胞投資”主體形式、投資形式、投資性質(zhì)及相應(yīng)待遇、衍生問題延伸保護(hù)范圍、臺商投資企業(yè)退出過程中的相關(guān)權(quán)益的保護(hù)、執(zhí)法主體、罰則等方面的內(nèi)容提出了十二項(xiàng)修訂建議。(中國臺灣網(wǎng)記者高斯斯）

臺籍人大代表、北京市臺聯(lián)副會長陳軍在臺灣代表團(tuán)小組會議上發(fā)言。（中國臺灣網(wǎng) 普燕 攝）

“加強(qiáng)基層和青少年的交流，非常契合當(dāng)下兩岸關(guān)系和平發(fā)展進(jìn)程需要?！迸_籍人大代表、北京市臺聯(lián)副會長陳軍日前接受記者采訪表示，兩岸青年之間存在的很多誤解和偏見，可以通過兩岸同齡人之間對口、對等、對心的交流去解決。

李克強(qiáng)總理在3月5日《政府工作報(bào)告》中特別提到，要努力推進(jìn)兩岸協(xié)商對話，推動經(jīng)濟(jì)互利融合，加強(qiáng)基層和青少年交流。依法保護(hù)臺灣同胞權(quán)益，讓更多民眾分享兩岸關(guān)系和平發(fā)展成果。我們期待兩岸同胞不斷增進(jìn)了解互信，密切骨肉親情，拉近心理距離，為實(shí)現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一貢獻(xiàn)力量?；バ牛芮泄侨庥H情，拉近心理距離。

臺籍代表陳軍認(rèn)為，總理的講話中特別提到加強(qiáng)基層和青少年的交流，非常契合當(dāng)下兩岸關(guān)系和平發(fā)展進(jìn)程需要?！芭_灣問題就是人心的問題”，臺灣百分之七八十是基層民眾和年輕人，這部分人如果愿意參與到支持兩岸關(guān)系和平發(fā)展的進(jìn)程中來，具有多年對臺工作經(jīng)驗(yàn)的陳軍認(rèn)為，兩岸交流應(yīng)該將更多將目光轉(zhuǎn)向臺灣的基層民眾，尤其是臺灣的年輕人。

“去年臺灣青年‘太陽花’運(yùn)動，告訴了我們一些信息，現(xiàn)在的臺灣年輕人想的是什么，關(guān)心的是什么，要的是什么?？赡艽蟛糠智嗄旰团_灣青年立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)是不一樣的”。陳軍認(rèn)為，臺灣當(dāng)前青少年是在一個特定環(huán)境下長大的，對于中華民族的歷史文化和大陸的發(fā)展變化不夠了解。兩岸青年之間存在的很多誤解和偏見，可以通過兩岸同齡人之間對口、對等、對心的交流去解決。

對口，是指同樣閱歷、相同或者相近專業(yè)的青少年交流，將擁有更多相同話題和觀點(diǎn)；對等，是指年齡相同的兩岸青少年交流，會具有相近的價值觀和行為方式，更容易交流溝通；對心，是指在交流溝通中，達(dá)成更多共識，結(jié)交深厚友誼。

“兩岸交流不能像空中的云，飄過去就完了。要像雨一樣，落到地上，滋潤土壤，才能孕育出茁壯的樹苗。”陳軍說，青少年的交流要持續(xù)、深入，并用心和感情去交流?？赡茉谶@一過程中，大陸的青少年需要承擔(dān)得更多。(中國臺灣網(wǎng)記者 普燕)

昨天，最高檢刑事執(zhí)行檢察廳廳長袁其國在做客最高檢網(wǎng)絡(luò)訪談時指出，職務(wù)犯罪罪犯、金融犯罪罪犯、涉黑犯罪罪犯等罪犯中的“有權(quán)人”、“有錢人”，較之普通罪犯減刑間隔時間短、減刑幅度大，假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行比例高，有的罪犯采取假計(jì)分、假立功、假鑒定等手段違法獲取減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行。

袁其國表示，為深入貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)重要指示批示精神和中央政法委《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行切實(shí)防止司法腐敗的意見》，最高檢2014年3月在全國檢察機(jī)關(guān)部署開展了減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行專項(xiàng)檢察活動。

袁其國指出，專項(xiàng)檢察活動歷時9個月，分為清理摸底、核實(shí)糾正查處違法問題、檢查驗(yàn)收三個階段進(jìn)行。重點(diǎn)針對在監(jiān)獄服刑、看守所服刑和監(jiān)外社區(qū)矯正的職務(wù)犯罪罪犯、金融犯罪罪犯、涉黑犯罪罪犯等重點(diǎn)罪犯，以及人民群眾有反映、有舉報(bào)的其他服刑罪犯，發(fā)現(xiàn)和糾正減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行中存在的違法問題，嚴(yán)肅查處背后隱藏的權(quán)錢交易、徇私舞弊、失職瀆職等腐敗問題，維護(hù)刑罰執(zhí)行的公平、公正，提高司法公信力。目前，全國檢察機(jī)關(guān)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行專項(xiàng)檢察活動已經(jīng)基本結(jié)束，取得了顯著成效。

袁其國介紹，從專項(xiàng)檢察活動情況來看，減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行工作確實(shí)存在一些不容忽視的問題和漏洞。從存在問題來看，突出表現(xiàn)在職務(wù)犯罪罪犯、金融犯罪罪犯、涉黑犯罪罪犯等罪犯中的“有權(quán)人”、“有錢人”身上，他們較之普通罪犯減刑間隔時間短、減刑幅度大，假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行比例高，有的罪犯采取假計(jì)分、假立功、假鑒定等手段違法獲取減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行。

從薄弱環(huán)節(jié)來看，就減刑、假釋而言，主要是計(jì)分考核、立功受獎環(huán)節(jié)，容易出現(xiàn)假計(jì)分、假立功等問題；就暫予監(jiān)外執(zhí)行而言，主要是疾病診斷鑒定環(huán)節(jié)，容易出現(xiàn)假鑒定等問題。針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，檢察機(jī)關(guān)在依法加大監(jiān)督糾正力度的同時，積極完善制度機(jī)制，加強(qiáng)法律監(jiān)督。

袁其國表示，最高檢制定了《人民檢察院辦理減刑、假釋案件規(guī)定》和《關(guān)于對職務(wù)犯罪罪犯減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件實(shí)行備案審查的規(guī)定》，與有關(guān)部門聯(lián)合出臺了《暫予監(jiān)外執(zhí)行規(guī)定》，進(jìn)一步加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)對減刑假釋暫予監(jiān)外執(zhí)行活動的監(jiān)督力度。特別是，明確要求檢察機(jī)關(guān)對六類減刑、假釋案件一律進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對罪犯的悔改表現(xiàn)、考核計(jì)分、獎懲情況、鑒定材料等進(jìn)行全面的調(diào)查核實(shí)，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用，確保刑罰變更執(zhí)行合法、公正。（楊鳳臨）