中醫(yī)藥管理局長：中醫(yī)服務價格偏低與價值不相稱 2015-03-15 08:35

中醫(yī)藥到底科不科學？其發(fā)展存在哪些問題？如何保證后繼有人？又如何打擊以中醫(yī)藥為幌子坑蒙拐騙？

對此，全國政協(xié)委員、國家衛(wèi)計委副主任兼國家中醫(yī)藥管理局局長王國強，在做客人民網(wǎng)時也向錢江晚報記者表示，政府和社會對于中醫(yī)藥的逐漸重視，以及去年進入立法審議程序的《中醫(yī)藥法》，都將有效保護中醫(yī)藥文化和產(chǎn)業(yè)，并逐步解決困擾中醫(yī)藥發(fā)展的難題。

調整中醫(yī)藥服務價格

使之與勞務價值相稱

“中醫(yī)藥的服務和它應有的勞務價值不相稱，價格偏低，使得我們中醫(yī)不能得到很好的尊重，同時從事中醫(yī)的人的收入也受到了影響。”王國強表示，與價格的形成和收入相比，中醫(yī)服務的價格沒有體現(xiàn)出應有的勞務價值，這個問題很突出。他覺得應該借著當前正在推行的醫(yī)療服務價格的改革，進一步推動中醫(yī)藥價格形成更加科學、合理。

國務院醫(yī)改領導小組已經(jīng)審議通過了《關于城市公立醫(yī)院綜合改革試點指導意見》和《關于全面推進縣級公立醫(yī)院綜合改革的實施意見》，這兩個意見都將使中醫(yī)醫(yī)院的工作勞務價值得到比較好的體現(xiàn)。針對調整價格，王國強認為不是說一定要增加病人的負擔，主要還是要通過醫(yī)療保險這樣的一些方面來給予報銷。

評判中醫(yī)科學與否

關鍵在于看“療效”

中醫(yī)到底科學不科學？這在學術界一直被爭論多年。中國中醫(yī)科學院副院長黃璐琦認為，中醫(yī)藥幾千年來為中華民族繁衍昌盛起到了關鍵作用，實際上這就是最重要的評判標準。

“世界上很多國家，包括韓國、印度都用法律形式把傳統(tǒng)醫(yī)學固定下來了，我覺得中國有點滯后了?！蓖鯂鴱娺€補充說，除了傳承，中醫(yī)界同仁們也應很好地運用現(xiàn)代科學技術不斷地發(fā)展、創(chuàng)新中醫(yī)。而政府層面，則應深化醫(yī)改解決制度上的設計問題，“《中醫(yī)藥法》進入立法審議程序，將使之有國法的保障?！?/p>

中醫(yī)藥越來越被認可

但虛假宣傳要嚴加打擊

在中醫(yī)藥幾千年的醫(yī)療和保健實踐當中，中醫(yī)藥治未病的理念，是其特色之一。國家中醫(yī)藥管理局根據(jù)國務院的要求正在組織起草關于中醫(yī)藥健康服務業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，從而讓百姓能享受到中醫(yī)這種養(yǎng)生保健的服務，并帶動該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

王國強介紹說，隨著我國國際地位的不斷提升，中醫(yī)在國際上也越來越被認可，不少國家已經(jīng)通過立法來確認中醫(yī)藥的法律地位，有的甚至納入了國家的醫(yī)療保險，”中醫(yī)也是承載中華文化最集中的一個方面，希望有更多人能通過中醫(yī)藥來了解中國的文化?！?/p>

但與此同時，人們也時常能看到關于中醫(yī)包治百病的宣傳，社會上也經(jīng)常有人打著中醫(yī)的旗號行騙。

王國強也感到，隨著社會對中醫(yī)藥需求的增加，這個市場在不斷地擴大，在這個過程當中必須高度重視中醫(yī)廣告的監(jiān)管，配合國家工商總局貫徹落實好廣告法?！爸嗅t(yī)不可能包治百病，中醫(yī)的療效也不能那么表述，國家中醫(yī)藥管理局法監(jiān)司這幾年一直在堅持做一件事情，就是監(jiān)測虛假醫(yī)藥廣告，并取得了很好的效果?！?本報特派記者陳偉斌發(fā)自北京

十二屆全國人大三次會議主席團舉行第四次會議 2015-03-15 08:31

人大代表：北京造小飛機今年上市售價約千萬元 2015-03-15 08:28

昨天，徐和誼代表在人大北京團代表小組會議上發(fā)言。晨報記者李木易/攝

昨天，全國人大代表、北京汽車集團有限公司董事長徐和誼表示，“北京造”小飛機今年將全面上市，計劃首批組裝15架以上，每架售價在1000萬元左右。未來的目標產(chǎn)能是每年生產(chǎn)100架左右的小飛機。

主要是中小型固定翼飛機

徐和誼表示，北汽生產(chǎn)的“北京造”小飛機并非傳統(tǒng)意義上的客機。主要生產(chǎn)的是中型、小型的固定翼飛機，用于農業(yè)、林業(yè)、運輸、救災救險等。相比之下，這種作業(yè)用的飛機市場非常大。比如，順豐等好幾個快遞公司都向北汽訂購了小飛機，還有很多是私人企業(yè)訂購。每架飛機的價格在1000萬元左右，能夠載重差不多2噸。

徐和誼介紹，去年4季度，北汽一共組裝了兩架小飛機。飛機的零件全是從國外進口的，比如兩個機翼、機身從意大利和新西蘭進口，運到北汽之后再組裝。在參加去年10月的珠海航展時，北汽的小飛機一亮相就拿到了65架的訂單。

徐和誼說，今年北汽計劃組裝15架以上小飛機。去年珠海航展接到的65個訂單，將分3年陸續(xù)交付。下一步還將繼續(xù)擴大產(chǎn)能，目標是每年生產(chǎn)100架左右的小飛機。

純電動汽車應自由通行京津冀

針對新能源汽車在京津冀地區(qū)總體推廣不理想的情況，徐和誼建議，應研究制定京津冀地區(qū)統(tǒng)一的私人購買新能源汽車鼓勵政策，比如純電動汽車京津冀地區(qū)自由通行，實行不分時段限行，不限購的政策等。同時應鼓勵成立新能源出租車公司，開展新能源出租車運營。

徐和誼表示，受政策落地、私人消費阻礙等因素影響，京津冀地區(qū)公交等公共服務領域內，新能源汽車的總體推廣效果并不理想。

徐和誼提供的數(shù)據(jù)顯示，北京地區(qū)2014年在私人、公交、環(huán)衛(wèi)、出租、租賃等領域共推廣新能源汽車8050輛(占當年推廣計劃的40.25%)，累計推廣新能源汽車達到1.3萬輛；天津計劃2013年至2015年推廣1.2萬輛，截至2014年底推廣2825輛，僅完成計劃的23.5%；河北省計劃2013年至2015年推廣13141輛，截至2014年底僅推廣1000輛左右。

徐和誼說，目前充電樁數(shù)量不足、布局不便利、充電設施審批及安裝困難等現(xiàn)實問題阻礙了私人消費，另外電池的續(xù)駛里程、使用壽命和安全性都無法讓消費者放心使用。他建議，制定京津冀區(qū)域一體化新能源汽車推廣行動計劃。鼓勵優(yōu)先推廣純電動車，同時應加快建設充電站、維修站、電池回收站和停車場等配套基礎設施。

他同時建議，研究制定京津冀地區(qū)新能源汽車購買鼓勵政策。支持和鼓勵京津冀出租車公司采用新能源汽車逐步替代淘汰的燃油出租車，打破壟斷和保護，開放市場，鼓勵成立新的新能源出租車公司，開展新能源出租車運營。

晨報記者鄒樂王萍

政府工作報告擬作17處修改今接受全國人大表決 2015-03-15 08:27

今天上午，十二屆全國人大三次會議閉幕會將表決關于政府工作報告的決議草案。

根據(jù)出席十二屆全國人大三次會議代表審議及全國政協(xié)十二屆三次會議委員討論提出的意見和建議，國務院對《政府工作報告》進行了反復推敲，共作出修改與補充30處，其中比較重要的修改17處。

如《報告》第二部分“2015年工作總體部署”第三段，擬增加“按照‘四個全面’戰(zhàn)略布局”的表述。此外有12處文字性修改。

國務院總理李克強在提交給會議主席團的關于《報告》修改情況的說明中指出，在3月5日印發(fā)的《報告》中，由于時間關系印制遺漏1處，“全面從嚴治黨取得新進展”，《報告》修改時補充寫入，并相應作文字上的調整。

兩會日程

十二屆全國人大三次會議今天閉幕

國務院總理李克強上午會見中外記者

據(jù)新華社電今天上午，第十二屆全國人民代表大會第三次會議在人民大會堂舉行閉幕會，表決關于政府工作報告、關于2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、關于2014年中央和地方預算執(zhí)行情況與2015年中央和地方預算、關于全國人民代表大會常務委員會工作報告、關于最高人民法院工作報告、關于最高人民檢察院工作報告的6個決議草案；表決關于修改立法法的決定草案和關于確認全國人大常委會接受陳吉寧、陳豪辭去全國人大常委會委員職務的請求的決定草案。

十二屆全國人大三次會議閉幕后，國務院總理李克強將在人民大會堂金色大廳會見采訪十二屆全國人大三次會議的中外記者并回答記者提出的問題。屆時，中央人民廣播電臺、中央電視臺、中國國際廣播電臺將現(xiàn)場直播總理會見中外記者的實況，中央重點新聞網(wǎng)站將作實時報道。

議案統(tǒng)計

本次人代會收521件議案

據(jù)新華社電記者從昨天召開的十二屆全國人大三次會議主席團第三次會議獲悉，到3月10日大會規(guī)定的截止時間，全國人大代表共提出議案521件。這些議案將分別交由全國人大有關專門委員會審議。

十二屆全國人大三次會議副秘書長王萬賓受大會秘書處委托，就本次會議代表提出議案處理意見作報告。他說，與本屆前兩年相比，今年代表議案數(shù)量分別增加120件和53件；有關立法方面的510件，有關監(jiān)督方面的8件，有關決定事項方面的3件；以代表團名義提出的議案有15件，30名以上代表聯(lián)名提出的議案有506件；代表通過專題調研、視察或座談走訪等方式形成的議案有390件；在提出的法律案中，附有法律草案文本的有210件。

王萬賓說，大會秘書處對議案逐件進行了認真分析研究，認為沒有需要列入本次會議審議的議案。大會秘書處建議，將代表議案分別交由全國人大有關專門委員會在大會閉會期間審議。其中，建議交由民族委員會審議4件，交由法律委員會審議147件，交由內務司法委員會審議79件，交由財政經(jīng)濟委員會審議116件，交由教育科學文化衛(wèi)生委員會審議63件，交由華僑委員會審議1件，交由環(huán)境與資源保護委員會審議65件，交由農業(yè)與農村委員會審議46件。

上述議案經(jīng)有關專門委員會審議后，依法向全國人大常委會提出審議結果的報告，經(jīng)全國人大常委會審議通過后印發(fā)十二屆全國人大四次會議。

報告修改

1.在《報告》第一部分“2014年工作回顧”最后一段，將“部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難”改為“企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多”。

2.在《報告》第二部分“2015年工作總體部署”第三段，增加“按照‘四個全面’戰(zhàn)略布局”。

3.在《報告》第二部分“2015年工作總體部署”最后一段，將“完成‘十二五’經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務”改為“完成‘十二五’經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務”。

4.在《報告》第三部分“把改革開放扎實推向縱深”中“圍繞服務實體經(jīng)濟推進金融改革”一段，增加“開展股權眾籌融資試點”。

5.在《報告》第四部分“協(xié)調推動經(jīng)濟穩(wěn)定增長和結構優(yōu)化”中“推進新型城鎮(zhèn)化取得新突破”最后一段，將“提升城鎮(zhèn)規(guī)劃建設水平”改為“提升城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理水平”。

6.在《報告》第四部分“協(xié)調推動經(jīng)濟穩(wěn)定增長和結構優(yōu)化”中“拓展區(qū)域發(fā)展新空間”第一段，增加“加速資源枯竭型城市轉型升級”。

7.在《報告》第四部分“協(xié)調推動經(jīng)濟穩(wěn)定增長和結構優(yōu)化”中“拓展區(qū)域發(fā)展新空間”第二段，增加“加強海上力量建設”。

8.在《報告》第五部分“持續(xù)推進民生改善和社會建設”中“促進教育公平發(fā)展和質量提升”一段，增加“加強教師隊伍建設”。

9.在《報告》第五部分“持續(xù)推進民生改善和社會建設”第六段，將“讓人民群眾享有更多文化發(fā)展成果”改為“讓人民群眾享有更多更好文化發(fā)展成果”。

10.在《報告》第五部分“持續(xù)推進民生改善和社會建設”中“讓人民群眾享有更多文化發(fā)展成果”一段，將“提供更多優(yōu)秀文藝作品”等內容，修改為“提供更多優(yōu)秀文藝作品，倡導全民閱讀，建設學習型社會，提高國民素質。深化文化體制改革，逐步推進基本公共文化服務標準化均等化，擴大公共文化設施免費開放范圍，發(fā)揮基層綜合性文化服務中心作用，促進傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展?！?/p>

11.在《報告》第五部分“持續(xù)推進民生改善和社會建設”中“加強和創(chuàng)新社會治理”一段，增加“切實保障婦女兒童權益”。

12.在《報告》第五部分“持續(xù)推進民生改善和社會建設”中“打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)”第一段，增加“加強煤炭清潔高效利用”。

13.在《報告》第五部分“持續(xù)推進民生改善和社會建設”中“打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)”第一段，增加“加強土壤污染防治”。

14.在《報告》第六部分“切實加強政府自身建設”中“堅持依憲施政，依法行政，把政府工作全面納入法治軌道”一段，將“一切執(zhí)法不嚴不公的現(xiàn)象都必須糾正”改為“一切執(zhí)法不公正不文明的現(xiàn)象都必須糾正”。

15.在《報告》第六部分“切實加強政府自身建設”中“堅持創(chuàng)新管理，強化服務，著力提高政府效能”一段，增加“扎實開展政府協(xié)商”。

16.在《報告》第六部分“切實加強政府自身建設”中“堅持創(chuàng)新管理，強化服務，著力提高政府效能”一段，將“認真聽取人大代表、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見”改為“認真聽取人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見”。

17.在《報告》第六部分后國防和軍隊一段，將“保持邊防海防空防穩(wěn)定”改為“保持邊防海防空防安全穩(wěn)定”。

重點解讀

1

加強海上力量建設涉及軍事等多方面

《政府工作報告》在提到拓展區(qū)域發(fā)展新空間時提到，我國是海洋大國，要編制實施海洋戰(zhàn)略規(guī)劃，發(fā)展海洋經(jīng)濟，保護海洋生態(tài)環(huán)境，提高海洋科技水平，加強海洋綜合管理，堅決維護國家海洋權益，妥善處理海上糾紛，積極拓展雙邊和多邊海洋合作，向海洋強國的目標邁進。此次修改擬增加“加強海上力量建設”的表述。

據(jù)國家海洋局相關負責人介紹，我國雖是海洋大國，但距離海洋強國還有一定距離。這里所說的“海上力量建設”，包括軍事力量、執(zhí)法力量、海洋開發(fā)、海洋勘探、科研調查等多方面的能力建設。十八屆三中全會提出推進海上絲綢之路建設，因此，“加強海上力量建設”還有可能涉及各國之間海上互聯(lián)互通、海上公共產(chǎn)品和服務的提升，比如海上搜救、海洋環(huán)境預警預測、海洋通道安全、打擊海盜等方面。

國家海洋局政策研究室原副主任許森安表示，建設海洋強國關鍵在于各行各業(yè)在思想觀念上的轉變，涉及海洋開發(fā)、海洋安全、海洋建設的各部門，都應該牢記海洋強國的目標，加強部門之間的配合協(xié)調。“加強海上力量建設”寫入政府工作報告，對于加大海上投入以及部門協(xié)調配合有很大推動作用。

京華時報記者黃海蕾

2

資源枯竭型城市轉型要靠“內力”

《報告》第四部分“協(xié)調推動經(jīng)濟穩(wěn)定增長和結構優(yōu)化”中“拓展區(qū)域發(fā)展新空間”第一段，擬增加“加速資源枯竭型城市轉型升級”的表述。

盤古智庫專家易鵬介紹，城市資源枯竭的問題非常嚴峻。當前有很多城市出現(xiàn)了資源枯竭的情況，而我國經(jīng)濟也面臨轉型，以前靠資源發(fā)展的城市，比如靠煤炭或能源等資源的城市，遇到極大挑戰(zhàn)，牽涉到社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等各個領域。所以政府工作報告中加進這一項非常有必要。

易鵬認為，資源枯竭型城市要轉型，首先要回到創(chuàng)新城市的發(fā)展定位上來，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，通過城鎮(zhèn)化來鼓勵更多的人員流動，同時國家也應給與一些補貼，給他們一些時間和空間，但補貼只能治標不能治本，關鍵還是需要城市找到內在發(fā)展的動力。

全國人大代表、黑龍江省七臺河市市長韓立華認為，要用好國家對資源枯竭型城市的有關支持政策，盡量讓這些政策效應最大化，同時資源枯竭型城市也要立足實際，開動腦筋，尋找適合各自城市特點的轉型之路。

京華時報記者陳蕎

3

建設學習型社會不是簡單開門課

《報告》第五部分“持續(xù)推進民生改善和社會建設”中“讓人民群眾享有更多文化發(fā)展成果”一段，經(jīng)修改加入“建設學習型社會，提高國民素質”的表述。

對此，全國人大代表、南開大學校長龔克指出，《報告》強調全民閱讀，建設學習型社會，提高國民素質非常有必要。他說，當前普通公眾甚至是校園里的學生讀書都比較少，使得整個社會比較浮躁和功利?！皶俏幕妮d體，承載著思想觀念。人們應該博覽群書、擴大閱讀量，在文化的陶冶和現(xiàn)代思想觀念的沖擊中，逐漸去判斷什么樣的思想觀點更符合我們的實際情況，什么樣的思想觀點更能解決我們的問題，促進社會發(fā)展。”

龔克指出，建設學習型社會，不僅僅是對我們傳統(tǒng)文化的傳承，還是我們對世界文明的吸納。他表示，南開大學的做法之一是以教師為載體，加強教師的學習、培養(yǎng)，比如提升教師傳統(tǒng)文化素養(yǎng)，繼而滲透到各個學科的教學中去，而不是簡單開一門課，讓學生背誦巴爾扎克代表作去應付考試。

京華時報記者張然

習近平同出席全國兩會代表、委員共商國是紀實 2015-03-15 08:21

——習近平總書記同出席全國兩會人大代表、政協(xié)委員共商國是紀實

2015年3月8日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平參加十二屆全國人大三次會議廣西代表團的審議。這是習近平來到女代表中間，同她們親切交談，代表黨中央、國務院，向廣大婦女代表、婦女委員及全國各界婦女同胞，致以誠摯的節(jié)日問候。新華社記者蘭紅光攝

這是關系國家未來的戰(zhàn)略布局。

在春天的盛會上，全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨——“四個全面”戰(zhàn)略布局凝聚起億萬中國人民的共識，奏響了實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的強勁旋律。

全國兩會期間，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平分別參加十二屆全國人大三次會議上海、江西、廣西、吉林、解放軍代表團審議，看望出席全國政協(xié)十二屆三次會議的政協(xié)委員并參加聯(lián)組討論，同人大代表、政協(xié)委員共商國是，發(fā)出了協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的動員令。

共同的目標——全面建成小康社會，承載著第一個百年夢想，指向民族復興的廣闊未來

小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)。

此刻，距離2020年實現(xiàn)全面建成小康社會僅有不到6年時間，然而全國還有7000多萬貧困人口。

小康路上，他們前進的腳步直接決定著13億人作為一個整體能否如期到達勝利的彼岸。

“絕不能讓一個少數(shù)民族、一個地區(qū)掉隊，要讓13億中國人民共享全面小康的成果?！边@是習近平總書記代表中國共產(chǎn)黨人作出的鄭重承諾，亦如他上任伊始的莊嚴宣示：人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。

“我正在集中思考‘十三五’規(guī)劃。從時間上說，‘十三五’規(guī)劃，是實現(xiàn)全面小康的規(guī)劃，是實現(xiàn)第一個百年目標的規(guī)劃。”

“總的來講，我對于實現(xiàn)全面建成小康社會的目標充滿信心。同時，也非常重視在實現(xiàn)目標中的短板和薄弱環(huán)節(jié)。其中一項就是扶貧?！?/p>

“到2020年宣布全面建成小康之日，希望廣大貧困地區(qū)的群眾同樣喜笑顏開。”

懷著念茲在茲的深深牽掛，黨的十八大以來，習近平多次深入一個個老少邊窮地區(qū)，一村村、一戶戶噓寒問暖，把黨中央的關懷送到鄉(xiāng)親的心田。他多次提出，立下愚公志，打好攻堅戰(zhàn)，心往一處想，勁往一處使，汗往一處流，一定想方設法盡快讓鄉(xiāng)親們過上好日子。

今年全國兩會期間，他在參加代表團審議時，問得最多、聽得最細、講得最透的就是扶貧攻堅問題。

8日上午，人民大會堂廣西廳，在參加廣西代表團審議時，習近平同代表們算起脫貧細賬、商議扶貧大計。

當了解到自治區(qū)去年貧困人口減少100萬，總書記問：“現(xiàn)在還有多少？”“還有500萬?！弊灾螀^(qū)主席陳武回答。習近平說，到2020年，那就是每年要脫貧100萬人口?！皩Γ@是我們的重大責任，一定全力以赴?！标愇湔f。

來自廣西財政廳的黃偉京代表發(fā)言時提到兩組數(shù)據(jù)：廣西人均財力4749元，相當于全國平均水平的65.6%，在民族地區(qū)排倒數(shù)第一；人均一般公共預算支出5967元，相當于全國平均水平的67.7%，在民族地區(qū)仍然排倒數(shù)第一。

“這個格局很長時間都是這樣嗎？”總書記問。

“對，是多方面的原因，長時間積累下來的?！秉S偉京答。

“現(xiàn)在中央轉移支付占你們財政支出的比重是多少？”習近平繼續(xù)問。

“60%。沒有中央支持，廣西人民過不上幸福生活?！?/p>

“我提3點建議，一是增加對老少邊窮地區(qū)轉移支付的規(guī)模；二是建議從均衡性轉移支付制度的設計上保證對老少邊窮地區(qū)補助額的增長；三是對老少邊窮地區(qū)專項轉移支付的分配實行差別化待遇?！秉S偉京接著說。

審議中，對代表們提出的意見和建議，總書記仔細記錄，有的當即指示在場的有關部門負責同志專題研究。

6日上午，在參加江西代表團審議時，習近平當場拿出百歲老紅軍王承登寫給他的一封信。老人家在信中希望國家加大對贛南茶油等扶貧產(chǎn)業(yè)的支持。總書記對在場的部委負責同志說，這個可以去做些調研。

遠在千里之外的王承登通過新聞媒體得知此情此景，十分激動：“總書記說會派人來調研，幫助我們發(fā)展贛南茶油產(chǎn)業(yè)，這真是太好了。鄉(xiāng)親們有望脫貧致富了?！?/p>

習近平同代表們坦誠相見，代表們也向總書記道實情、建真言、獻良策。

“希望國家繼續(xù)實施差別化區(qū)域政策，加大扶持力度，防止在經(jīng)濟新常態(tài)下出現(xiàn)馬太效應，也就是強的更強，弱的越弱。”

“建議研究更加科學合理的區(qū)域化的全面小康標準，防止各地片面追求增長速度，拼資源、拼消耗，犧牲環(huán)境、犧牲長遠?！薄?/p>

全面建成小康社會的宏偉目標，在總書記同代表們的交流碰撞中變得具體實在，讓人信心倍增。

一個個會場，一次次審議，習近平就扶貧攻堅多次發(fā)表講話，從不同角度深入分析闡述，為下一步工作指明了方向。

——堅持精準扶貧，不能“手榴彈炸跳蚤”。有些地方拿著國家大筆扶貧資金，在貧困縣修建“長安街”，到貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)蓋起“天安門”，美其名曰“新農村建設”。其實，這是政績觀出現(xiàn)了嚴重偏差，亟待整改。

——中央會繼續(xù)加大轉移支付力度，用于扶貧、老區(qū)建設、邊境地區(qū)建設、民族地區(qū)建設的資金會更多，所占比重會擴大。

——扶貧先扶智，絕不能讓貧困家庭的孩子輸在起跑線上，堅決阻止貧困代際傳遞。對殘疾人等特殊群體要采取特殊幫扶政策。

——穩(wěn)定性、連續(xù)性、累積性是做好民生工作的方法論。要發(fā)揚釘釘子精神，不能虎頭蛇尾、半途而廢。要一諾千金，說到做到。

——少搞一些“盆景”，多搞一些惠及廣大貧困人口的實事。貧困地區(qū)各級領導干部要立下軍令狀，好干部要到扶貧攻堅一線經(jīng)受磨練。

——立下愚公志，打好攻堅戰(zhàn)，心中常思百姓疾苦，腦中常謀富民之策，讓老區(qū)人民同全國人民共享全面建成小康社會成果。

一枝一葉總關情。

來自廣西百色市田陽縣新立村的羅朝陽代表，回憶了2010年習近平到村里考察的情景，向總書記介紹了這些年村子發(fā)生的巨大變化。

習近平深情地說，請你向鄉(xiāng)親們轉達我的誠摯問候，希望下一個5年，你們村和整個百色地區(qū)能夠同全國一道實現(xiàn)全面小康。

人民的共識——全面深化改革，關鍵之年更需披堅執(zhí)銳，攻堅克難

步入“關鍵之年”，面對愈加難啃的硬骨頭，如何讓改革更具穿透力？怎樣使人民有更多獲得感？全國兩會，正是這樣一個上下溝通、匯聚民智、凝心聚力的制度平臺。

全面深化改革既要統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進，又要在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)尋找突破口。改什么，怎么改，不同地區(qū)有著不同的課題、不同的答案。

——在上海代表團，圍繞改革創(chuàng)新，習近平指出：惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝。

“全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者?！?/strong>這是習近平總書記對上海的定位。去年5月，他在上?？疾鞎r提出，上海要加快建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。

5日下午的審議，楊雄代表首先發(fā)言，著重談了加快科創(chuàng)中心建設的具體設想，并建議政府工作報告進一步突出加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略等內容。

習近平指出，新世紀新時期，一些科技成果轉化速度非?？?，一些新產(chǎn)業(yè)爆發(fā)釋放出巨大能量，使我們意識到必須推動要素集合，推動協(xié)同創(chuàng)新，形成創(chuàng)新力量。

張兆安代表談了深入推進上海自由貿易試驗區(qū)建設，王戰(zhàn)代表談了推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展……

習近平指出，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。要進一步解放思想、大膽實踐，重大改革堅持摸著石頭過河，加強整體謀劃、系統(tǒng)創(chuàng)新。

會議結束時，習近平同代表們握手道別，并向復旦大學馬蘭代表了解她所從事的腦科學研究進展情況，鼓勵她繼續(xù)創(chuàng)新。

——在廣西代表團，結合開放戰(zhàn)略，習近平指出：開放也是改革，要寓改革于開放之中。

廣西有1600公里大陸海岸線，18個國家一級口岸，是唯一同東盟既有陸地接壤又有海上通道的省份。

“我是來自北部灣欽州市的少數(shù)民族代表，感受到‘一帶一路’建設使地方發(fā)展明顯加快。短短一年，跨境人民幣結算已經(jīng)超過1500億元?！?/strong>肖鶯子代表說，開通的航班航線還很少，集裝箱的集聚效應還沒有形成，需要新的平臺新的機制去激活。

代表們圍繞實施“一帶一路”建設紛紛發(fā)表意見。習近平邊聽邊記，不時詢問有關情況，并提出廣西在“一帶一路”戰(zhàn)略中應有的定位。

習近平指出，把區(qū)位優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，關鍵是要實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略。他強調，擴大開放必須深化改革。要以解放思想為先導，增強干部群眾的市場經(jīng)濟意識和開拓創(chuàng)新精神，敢于走出去，善于引進來，在開放中尋求交流合作，在競爭中爭取先機和主動。

——在吉林代表團，習近平指出：老工業(yè)基地振興發(fā)展要做好“加減乘除”。習近平一直關心著東北老工業(yè)基地振興發(fā)展。

9日上午，他參加了在人民大會堂東大廳進行的吉林代表團審議。

巴音朝魯、蔣超良、任克軍、李景浩等代表圍繞貫徹“四個全面”戰(zhàn)略布局、推動東北振興發(fā)展、加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展步伐、推動興邊富民等發(fā)言。

在肯定成績的同時，習近平一針見血指出，東北老工業(yè)基地“工業(yè)一柱擎天，結構單一”的“二人轉”組合并沒有根本改變。他用“加減乘除”形象地為東北老工業(yè)基地振興發(fā)展破題。加：投資、需求、擴張；減：淘汰落后產(chǎn)能；乘：創(chuàng)新驅動；除：市場化程度。

“現(xiàn)在加法多，其他少，亟待補課。這個問題不解決，老工業(yè)基地難以鳳凰涅槃、騰籠換鳥?！笨倳洀娬{。

歸根結底要靠深化改革，堅決破除體制性障礙，把老工業(yè)基地蘊藏的活力激發(fā)出來，釋放出來?！斑@是東北要做的事情，是吉林要做的事情?！笨倳浀囊笠髧谕惺勾韨兏惺艿搅思珙^的重擔。

——在江西代表團，關于生態(tài)文明，習近平指出：要像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。

“落霞與孤鶩齊飛，秋水共長天一色”“日照香爐生紫煙，遙看瀑布掛前川”“不識廬山真面目，只緣身在此山中”……習近平一口氣誦讀了多首古詩文。他說，這些千古絕唱都是對江西自然美景的真實寫照。

“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，把不損害生態(tài)環(huán)境作為發(fā)展的底線。”

習近平肯定了江西提出的“綠色崛起”戰(zhàn)略，并語重心長地說，嫵媚的青山，浩淼的鄱陽，不僅屬于江西人民也屬于全國人民，要走一條經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)文明相輔相成、相得益彰的路子，努力打造生態(tài)文明建設的“江西樣板”。

總書記同時嚴肅指出：“生態(tài)等到污染了、破壞了再來建設，那就遲了。對于那些破壞生態(tài)環(huán)境的行為，絕不能手軟，不能搞下不為例，要防止形成破窗效應?！?/p>
在吉林代表團，習近平還了解了野生東北虎種群繁衍和長白山生態(tài)建設情況；在上海代表團，他詢問“藍天指數(shù)”；在廣西代表團，又叮囑一定要把桂林山水保護好……“生態(tài)文明建設”的旋律貫穿習近平的“兩會時間”。

通過同總書記共話國是，代表們對黨的十八屆三中全會決定關于“加快生態(tài)文明制度建設”和政府工作報告中“一定要實現(xiàn)藍天常在、綠水長流、永續(xù)發(fā)展”的要求，認識深化了、信心增強了。

經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)，治黨治國治軍，內政外交國防，全面深化改革涉及治國理政的各個方面。

交流文藝創(chuàng)作、探討足球改革、關注國防和軍隊現(xiàn)代化建設、提出發(fā)展兩岸關系主張……每次審議討論結束后，習近平都利用同代表委員們握手道別的短暫時機再同大家多一些交流。

話題不分大小，交流不拘形式?？倳浀年P注與關懷，讓代表委員們倍感溫暖，備受鼓舞。

國家的意志——全面依法治國，夯實推進戰(zhàn)略布局的制度之基

法治興則國家興，法治衰則國家亂。

全面推進依法治國開局之年，習近平總書記同全國人大代表共同謀劃依法治國大計。

“要把全面依法治國放在‘四個全面’戰(zhàn)略布局中來把握，深刻認識全面依法治國同其他3個‘全面’的關系，努力做到‘四個全面’相輔相成、相互促進、相得益彰?！绷暯娇倳浗衲?月在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班上的講話言猶在耳。

專題研討班上，習近平總書記提出全面依法治國必須抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”。

一些代表結合自己本職工作和調查研究，就依法治國發(fā)表看法。

上海在全國率先開展司法改革試點。來自上海市人民檢察院的陳旭代表重點談了加快推進司法改革問題，并建議加速推進反腐敗國家立法。

“法”與“紀”密不可分。領導干部的家風，往往不是個人小事、家庭私事，而是關系著能否做尊法學法守法用法模范的大事。

上海代表團應勇代表就強化制度落實、從嚴管理干部作了發(fā)言。習近平對上海市開展規(guī)范領導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理工作給予肯定，要求上海在試點中按照國家法律和黨內法規(guī)的規(guī)定穩(wěn)妥實施，在實踐中發(fā)現(xiàn)問題、不斷完善，形成可復制、可推廣的成果。

立法工作關系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，在“四個全面”戰(zhàn)略布局中，發(fā)揮越來越重要的作用。立法法修正案草案提交本次大會審議，更釋放出“法治是治國理政基本方式”的強烈信號。

吉林代表團李景浩、王常松代表，廣西代表團黃克代表等分別就貫徹實施民族區(qū)域自治法、公正司法和推進依法治國、加強邊境建設管理等談情況、說體會、提建議。

習近平就統(tǒng)籌推動立法、執(zhí)法、司法、普法工作同代表們深入交流。

——全面依法治國是一項系統(tǒng)工程。要緊緊圍繞構建開放型經(jīng)濟體系，推進對外經(jīng)濟貿易領域的法治建設，加強對各類經(jīng)濟主體的法律服務，營造公平有序的經(jīng)濟發(fā)展法治環(huán)境。

——堅持和完善民族區(qū)域自治制度，把加快民族地區(qū)發(fā)展維護少數(shù)民族合法權益納入法治化軌道，依法妥善處置涉及民族和宗教等因素的社會問題，促進民族團結和睦。

——加大對邊境地區(qū)投入力度，依法加強社會治理，深入推進平安建設，依法管控邊境秩序，維護邊境地區(qū)安全穩(wěn)定。

——各級黨政機關和每一位領導干部、每一個工作人員都要增強法治意識、法治觀念，堅持有法必依，善于運用法治方式開展工作，讓人民群眾在日常生產(chǎn)生活中都能感受到公平正義。對有法不依、執(zhí)法不嚴、徇私枉法的，要嚴肅問責，依法整治。

……

法治的觀念，在交流中增強；法治的力量，在互動中彰顯。

“只有在中國共產(chǎn)黨領導下依法治國、厲行法治，人民當家作主才能充分實現(xiàn)，國家和社會生活法治化才能有序推進。”

從黨的十八屆四中全會到全國兩會，從黨的主張到國家意志，依法治國再次按下“快進鍵”、駛入“快車道”。

使命的擔當——全面從嚴治黨，“四個全面”之魂、戰(zhàn)略中軍帳之帥

如果把中國比作向著全面建成小康社會進發(fā)的高速列車，改革就是發(fā)動機，法治就是穩(wěn)定器，黨的領導則是火車頭。

抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”，全方位扎緊制度籠子，重視基層風氣問題，下大氣力整治發(fā)生在老百姓身邊的不良行為……圍繞全面從嚴治黨，習近平在參加代表團審議時反復強調。

8日上午，習近平參加廣西代表團審議。有代表從大會餐桌變化談到更加自覺貫徹中央八項規(guī)定精神，說以前不少代表都不在駐地吃晚餐，現(xiàn)在基本都在駐地吃飯，自助餐盤子都要見底。總書記風趣地說：“看來肚子里油水少了。”會場發(fā)出會心的笑聲。

這條新華社從現(xiàn)場發(fā)布的微博被各大門戶網(wǎng)站放在頭條，引發(fā)關注。網(wǎng)友＠草青青跟帖說：“餐盤見底兒，說明八項規(guī)定見效，總書記點評有深意，贊一個！”

會風看作風。

公交職工、社區(qū)主任、村小組長、煤礦工人……細心的人發(fā)現(xiàn)，會場上坐在里圈而且挨著總書記的多是普通基層代表。農民工代表朱雪琴、鎮(zhèn)長明經(jīng)華、小學校長熊梅、村支書羅朝陽和蘭念瑛……同總書記面對面交流的，很多也都來自一線。

講真話、講實話、講心里話。許多代表尤其是基層代表發(fā)言十分踴躍，以至于主持人不斷提醒發(fā)言者掌握好時間?？倳浡犓麄兊陌l(fā)言格外仔細，向他們了解情況特別具體。

在江西代表團，習近平對穿著民族服裝的蘭念瑛說：“你是畬族。”蘭念瑛答道：“是的。很高興總書記認出我是畬族?！绷暯秸f：“畬族在福建、浙江、江西、廣東都有分布?！贝蠹乙詿崃艺坡暁g迎總書記到來，剛剛落座的習近平又起身向大家致意?！稗r家樂辦起來了嗎？”“高速公路通到你們那里了吧？”審議過程中，當蘭念瑛代表發(fā)言時，習近平多次插話，關切地詢問當?shù)厣贁?shù)民族群眾生產(chǎn)生活情況。

從善如登，從惡如崩。作風建設是從嚴治黨的“基本功”。

“作風問題無小事，可以說所有腐敗問題，起初往往都是從作風失范開始的，從不講規(guī)矩開始的，從違反紀律開始的。幾頓飯，幾杯酒，幾張卡，溫水煮青蛙，不知不覺，一失足成千古恨?！绷暯教貏e強調了作風建設的重要性。

治國必先治黨，治黨務必從嚴。

在參加上海代表團審議時，習近平肯定了上海運用制度加科技方式預防腐敗的探索。他指出，同全面推進依法治國一樣，全面從嚴治黨也要抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”。從嚴管理干部，就是要從思想教育上嚴起來，從制度設計和執(zhí)行上嚴起來，著力解決失之于寬、失之于軟的問題。

當聽到代表們談到江西省2014年經(jīng)濟社會發(fā)展各項指標全線飄紅，反腐倡廉和貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神也取得明顯成效，習近平十分高興：“可見，反腐并不會影響經(jīng)濟發(fā)展，反而有利于經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)健康。”

全面從嚴治黨，基層組織建設至關重要。

在上海代表團、在江西代表團，習近平同代表們就創(chuàng)新社會治理、加強基層建設問題進行交流，強調基層社會治理體系中存在的問題，必須通過改革加以解決。要把加強基層黨的建設、鞏固黨的執(zhí)政基礎作為貫穿社會治理和基層建設的紅線。

總書記明確要求，下大氣力整治發(fā)生在百姓身邊的不良行為，對截留克扣基層物資經(jīng)費，處事不公、吃拿卡要、侵占群眾利益等行為必須嚴肅查處、絕不姑息。

要“破”，更要“立”。

去年以來，習近平總書記在多個場合闡述“政治生態(tài)”，指出加強黨的建設，必須營造一個良好從政環(huán)境，也就是要有一個好的政治生態(tài)。

習近平指出，自然生態(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀。要深入推進反腐敗斗爭，下大氣力拔“爛樹”、治“病樹”、正“歪樹”，做到有腐必反、除惡務盡。

……

浩淼行無極，揚帆但信風。

歷史總是要穿越重重關口，漫漫征程上，緊要處往往只有關鍵幾步。今天的時代，正處在通往中華民族偉大復興的重要節(jié)點上。

“四個全面”戰(zhàn)略布局，正在這樣的歷史邏輯與時代邏輯中壯闊展開，在國家根本政治制度和基本政治制度的舞臺上，奏響時代的強音！　　新華社記者｜張宿堂、秦杰、霍小光、李斌

人大代表：北京造小飛機今年上市售價約千萬元 2015-03-15 08:21

昨天，徐和誼代表在人大北京團代表小組會議上發(fā)言。晨報記者李木易/攝

昨天，全國人大代表、北京汽車集團有限公司董事長徐和誼表示，“北京造”小飛機今年將全面上市，計劃首批組裝15架以上，每架售價在1000萬元左右。未來的目標產(chǎn)能是每年生產(chǎn)100架左右的小飛機。

主要是中小型固定翼飛機

徐和誼表示，北汽生產(chǎn)的“北京造”小飛機并非傳統(tǒng)意義上的客機。主要生產(chǎn)的是中型、小型的固定翼飛機，用于農業(yè)、林業(yè)、運輸、救災救險等。相比之下，這種作業(yè)用的飛機市場非常大。比如，順豐等好幾個快遞公司都向北汽訂購了小飛機，還有很多是私人企業(yè)訂購。每架飛機的價格在1000萬元左右，能夠載重差不多2噸。

徐和誼介紹，去年4季度，北汽一共組裝了兩架小飛機。飛機的零件全是從國外進口的，比如兩個機翼、機身從意大利和新西蘭進口，運到北汽之后再組裝。在參加去年10月的珠海航展時，北汽的小飛機一亮相就拿到了65架的訂單。

徐和誼說，今年北汽計劃組裝15架以上小飛機。去年珠海航展接到的65個訂單，將分3年陸續(xù)交付。下一步還將繼續(xù)擴大產(chǎn)能，目標是每年生產(chǎn)100架左右的小飛機。

純電動汽車應自由通行京津冀

針對新能源汽車在京津冀地區(qū)總體推廣不理想的情況，徐和誼建議，應研究制定京津冀地區(qū)統(tǒng)一的私人購買新能源汽車鼓勵政策，比如純電動汽車京津冀地區(qū)自由通行，實行不分時段限行，不限購的政策等。同時應鼓勵成立新能源出租車公司，開展新能源出租車運營。

徐和誼表示，受政策落地、私人消費阻礙等因素影響，京津冀地區(qū)公交等公共服務領域內，新能源汽車的總體推廣效果并不理想。

徐和誼提供的數(shù)據(jù)顯示，北京地區(qū)2014年在私人、公交、環(huán)衛(wèi)、出租、租賃等領域共推廣新能源汽車8050輛(占當年推廣計劃的40.25%)，累計推廣新能源汽車達到1.3萬輛；天津計劃2013年至2015年推廣1.2萬輛，截至2014年底推廣2825輛，僅完成計劃的23.5%；河北省計劃2013年至2015年推廣13141輛，截至2014年底僅推廣1000輛左右。

徐和誼說，目前充電樁數(shù)量不足、布局不便利、充電設施審批及安裝困難等現(xiàn)實問題阻礙了私人消費，另外電池的續(xù)駛里程、使用壽命和安全性都無法讓消費者放心使用。他建議，制定京津冀區(qū)域一體化新能源汽車推廣行動計劃。鼓勵優(yōu)先推廣純電動車，同時應加快建設充電站、維修站、電池回收站和停車場等配套基礎設施。

他同時建議，研究制定京津冀地區(qū)新能源汽車購買鼓勵政策。支持和鼓勵京津冀出租車公司采用新能源汽車逐步替代淘汰的燃油出租車，打破壟斷和保護，開放市場，鼓勵成立新的新能源出租車公司，開展新能源出租車運營。

晨報記者鄒樂王萍

人大代表連續(xù)4年建議：北京應增加非碘鹽供應 2015-03-15 08:21

　　全國人大代表方新連續(xù)4年提建議

“為什么20多年了還要強制補碘？我們真的缺碘嗎？”昨天，全國人大代表、中國科學院黨組副書記方新建議，在北京地區(qū)增加非碘鹽供應，同時非碘鹽價格應與同種碘鹽價格大體持平。這是方新代表連續(xù)第4年針對該問題提出建議。

市民真的缺碘嗎？

方新表示，針對有的地區(qū)碘缺乏而引起一些地方病，從新中國成立初期開始，政府就對缺碘地區(qū)進行食鹽加碘。1980年1月1日開始實施的《食鹽加碘防治地方性甲狀腺腫暫行辦法》規(guī)定，“碘鹽的供應，實行病區(qū)供應，非病區(qū)不供應的原則”。

1994年10月1日實施的《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》，對于提高人民健康水平，克服碘缺乏癥起到了一定的積極作用?！暗窃谑雏}中加碘已經(jīng)實施20多年了，卻從來沒有對老百姓身體碘含量進行過再評估。事實上，碘過量也會影響健康?！狈叫沦|疑，“為什么還要強制補碘？老百姓真的缺碘嗎？”

甲狀腺癌增長迅速

方新提出，全民補碘如今是否還有必要？“過去這些年，甲狀腺病人在快速增加。”

根據(jù)方新了解到的數(shù)據(jù)，北京的甲狀腺癌在過去十年增長323%?！凹谞钕俳Y節(jié)的病增多，不能說跟碘鹽有因果關系，只有統(tǒng)計關系。但是這些甲狀腺病人，包括結節(jié)患者不能再吃碘鹽了，卻是事實?！?/p>

北京缺少非碘鹽供應

方新表示，目前北京地區(qū)很難在市面上買到非碘鹽。去年，她向全國人大提出“取消強制補碘”建議后，衛(wèi)計委回復表示，北京地區(qū)有76個點銷售非碘鹽，但價格是碘鹽價格的4倍。

“為什么不加碘反而還貴？”方新對此頗為無奈。另外方新還了解到，在上海，非碘鹽的銷售點有4000多個。而北京的供應實在太少了。

“我身邊得了甲狀腺病的朋友，有每年從上海背7斤非碘鹽回來的，還有去國外買的。為什么不能在北京加大非碘鹽的供應？”方新表示，她為此詢問了很多部門，但各部委互相“推諉”。

應讓市民自主選鹽

方新建議，應該對我國居民碘鹽攝入量和老百姓身體碘含量的情況做全面的再評估，適時調整相關政策。根據(jù)各地具體情況，因地制宜推廣食鹽加碘，同時，加大非碘鹽的供應，并平抑非碘鹽的高價，讓市民自主選擇。

晨報記者鄒樂王萍/文

李木易/攝

兩會觀察：從“國家賬本”中感受改革脈搏 2015-03-15 08:21

中新社北京3月14日電題：從“國家賬本”中感受改革脈搏

中新社記者石巖

根據(jù)兩會議程，15日，預算報告將提交十二屆全國人大三次會議進行表決。作為“國家賬本”，今年的預算報告貫穿了改革這一主線，如獲通過，有望在深化改革的關鍵之年發(fā)揮決定性作用。

“與以往更注重讓數(shù)字說話不同的是，今年的預算報告適當加大了對財稅改革、財政政策解讀的力度?！必斦控斦茖W研究所所長劉尚希認為，這一變化本身就代表了對推進財稅體制改革的倚重。

2014年是全面深化改革元年，而財稅體制改革則是全面深化改革的突破口和先行軍。去年，財稅體制改革取得重大進展。

綜合預算報告可以看出，去年，預算管理制度改革取得了實質性進展，包括營改增在內的稅制改革得以有效推進，圍繞建立事權和支出責任相適應的制度研究取得了階段性成果。

“政府在推進財政預算制度和稅收改革方面取得了較好成效，預算反映的經(jīng)濟效率，如公共預算收入占比、財政預算增長與GDP增速匹配等方面有很大進步?！比珖f(xié)委員、廣東省政協(xié)副主席溫思美說。

對于2015年財稅改革，預算報告亦有所部署。中新社記者注意到，今年的預算安排在積極財政政策發(fā)力的同時，還增強了發(fā)力的針對性和有效性，實現(xiàn)了力度與效果的結合。

譬如，今年，在增加赤字規(guī)模的基礎上，將實行結構性減稅和普遍性降費，以加強對實體經(jīng)濟的支持。分析認為，這表明，積極財政政策已經(jīng)從過去主要考慮如何擴大總需求進一步轉向如何創(chuàng)新供給的角度，以新的供給帶動需求。相較于僅僅從外部擴張需求，此舉不僅效果更好，更有利于推進相關改革舉措的推進。

相較于片面強調財政擴大投入，今年的預算報告明確提出，要推動投融資體制改革，創(chuàng)新投融資方式，加快推進在城市基礎設施建設等領域開展PPP(公私合作模式)示范項目建設，有效釋放社會投資潛力。分析指出，這有利于推進政府工作報告中重點部署的投融資體制改革，引導更多社會資本投入公共領域，從而讓財政資金產(chǎn)生擴大效應、乘數(shù)效應、杠桿效應。

預算報告中還提出，要加快權責發(fā)生制政府綜合財務報告制度建設，制定出臺政府綜合財務報告編制辦法和操作指南、政府會計基本準則等。分析認為，此舉有望使財政資源的配置和使用績效進一步得到提升。

2014年新預算法修訂通過，明確提出要建立健全全面規(guī)范、公開透明的預算制度，在加強人大審查監(jiān)督預算權力方面，新預算法做出了進一步的規(guī)定。有鑒于此，今年兩會除了簡要的預算草案報告之外，還有9大本A4紙開本的詳細預算報告，包括分上下兩冊的政府預算、五本部門預算、一本中央對地方轉移支付報告，還有一本預算通俗讀物。這不僅增加了報告的可讀性，更能讓代表立足于全面深化改革的高度理解報告。

2015年是全面深化改革的關鍵之年，無論是內容還是形式，今年的預算報告都緊扣“改革”脈搏。人們在其中感受改革脈搏的同時，更希望財稅改革能在新的一年繼續(xù)破冰，從而為新一輪改革的全面深化提供堅實后盾。(完)

521件議案將交全國人大專門委員會審議 2015-03-15 08:20

全國兩會今日落幕李克強將答記者問 2015-03-15 08:20

中新網(wǎng)北京3月15日電 2015年全國兩會今日將全部落幕。今日上午，十二屆全國人大三次會議將舉行閉幕會，國務院總理李克強在閉幕會后，將在人民大會堂與中外記者見面，并回答記者提問。

根據(jù)日程，今日上午9時，十二屆全國人大三次會議將舉行閉幕會。閉幕會上將表決關于政府工作報告的決議草案，表決關于2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的決議草案，表決關于2014年中央和地方預算執(zhí)行情況與2015年中央和地方預算的決議草案，表決關于修改中華人民共和國立法法的決定草案，表決關于全國人民代表大會常務委員會工作報告的決議草案，表決關于最高人民法院工作報告的決議草案，表決關于最高人民檢察院工作報告的決議草案，表決關于確認全國人大常委會接受陳吉寧、陳豪辭去全國人大常委會委員職務的請求的決定草案。

今年，人大會議會期為10天半，較去年增加了時間，大會發(fā)言人傅瑩此前介紹說，會期延長是以便代表們有更充分的時間審查審議預算報告草案和立法法修正案草案。

過去的10天時間里，會議聽取和審議了政府工作報告，審查了計劃報告、預算報告，審議了全國人大常委會關于提請審議立法法修正案草案的議案，聽取和審議了全國人大常委會工作報告；聽取和審議了最高人民法院工作報告；聽取和審議了最高人民檢察院工作報告。此外，大會期間還舉行了多場記者會，全國人大和國務院一些部委負責人就中國改革發(fā)展的諸多議題回答了記者提問。

3月10日12時是十二屆全國人大三次會議代表提出議案的截止時間。據(jù)大會秘書處議案組副組長郭振華介紹，會議已收到議案522件，比去年增長一成多。其中，立法方面的有511件，數(shù)量最多的是行政法類、民法商法類、憲法類。

此外，3月5日和6日，各代表團認真審議了政府工作報告。國務院認真研究了代表們的審議意見，對政府工作報告作了進一步修改，共修改30處，其中比較重要的修改有17處。

每年兩會，人大會議閉幕后的總理記者會都備受國內外輿論高度關注，這場記者會也是中外媒體“兩會新聞大戰(zhàn)”的最高潮。根據(jù)會議安排，3月15日上午大會閉幕之后，李克強將與中外記者會面，回答大家的問題。

今年是中國全面深化改革關鍵之年，亦是全面推進依法治國開局之年和十二五規(guī)劃收官之年，針對“新常態(tài)”下的中國經(jīng)濟發(fā)展，記者們將向總理提出哪些問題？記者會將傳遞出哪些中國改革發(fā)展新動向？外界高度關注。(完)

全國人大三次會議主席團常務主席第三次會議舉行 2015-03-15 08:18

盤點全國兩會十大關鍵詞透視國計民生要點 2015-03-15 08:18

中新網(wǎng)北京3月15日電從開幕前一日即走紅的“鐵帽子王”，到政府工作報告提出的“創(chuàng)客”，再到“兩高”報告中的“呼格案”，以及頻被提及的“任性”……伴隨著這些關鍵詞在會場內外被持續(xù)熱議，今年全國兩會將于今日上午全部落幕。從這些詞匯中，外界亦可窺出當下中國國計民生的要點難點。

——“四個全面”

觀察今年兩會，“四個全面”可謂最高頻詞匯，持續(xù)居于各大媒體顯著位置。

所謂“四個全面”，即“全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨”。

這是十八大以來，中共中央提出并形成的戰(zhàn)略布局。今年2月2日舉行的省部級主要領導干部專題研討班開班儀式上，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平首次集中闡述了“四個全面”的邏輯關系。

在此次兩會上，中國領導人對此作出具體部署，更加明晰地提出以“四個全面”統(tǒng)攬全局、謀劃工作，同時“四個全面”也引起了代表委員的熱議、點贊。

有媒體分析，“四個全面”概括了當前和今后一個時期推動中國現(xiàn)代化、推動改革開放的關鍵問題，拉高了民眾“幸福感”?！八膫€全面”與民眾生活息息相關，當然會成為民眾關注的熱點。

——“政治生態(tài)”

除了“四個全面”，“政治生態(tài)”也成為此次兩會上中央高層屢屢提及的詞匯。

“自然生態(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀?！绷暯?日在江西代表團的這句話，成為代表委員和媒體輿論持續(xù)熱議的話題。

此后9日參加吉林代表團審議時，習近平再度談及這一話題，并警醒，“政治生態(tài)和自然生態(tài)一樣，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出現(xiàn)問題，再想恢復就要付出很大代價?！?/p>

兩會期間，中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山和中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山也強調了“政治生態(tài)”問題。

“凈化政治生態(tài)，是全面從嚴治黨引申出來的必然含義?！比珖f(xié)委員、中央黨校黨建教研部主任王長江分析稱，政治生態(tài)這個概念的提出很有意義，實際是對黨和整個政治體制運作提出的系統(tǒng)性思考。

——“鐵帽子王”

在全面從嚴治黨、凈化政治生態(tài)的背景下，反腐話題備受矚目。兩會開幕前一日，政協(xié)大會新聞發(fā)言人呂新華就以一句“沒有不受查處的‘鐵帽子王’”走紅網(wǎng)絡。

“鐵帽子王”拉開了此次兩會反腐話題的序幕。此后，這一話題持續(xù)高熱，代表委員有關反腐的議案提案層出不窮，“兩高”報告更是大篇幅論及。

兩會會場上，中央高層亦是頻頻厲聲反腐。其中，習近平指出，要深入推進反腐敗斗爭，下大氣力拔“爛樹”、治“病樹”、正“歪樹”，使領導干部受到警醒、警示、警戒。

而就在此次兩會進行期間，又有兩名省部級官員落馬。兩會開幕前一天，軍方也公布新一批共計14只軍中“老虎”名單，包括備受關注的浙江省軍區(qū)副政委郭正鋼。

——“7%左右”

“7%左右”，這是今年中國經(jīng)濟增長的預期目標，也是兩會期間最受關注的數(shù)字。

專家認為，主動降低增速目標，是適應中國經(jīng)濟進入中高速增長新常態(tài)的要求。

事實上，7%左右的增速考慮了需要和可能，這與經(jīng)濟潛在增長速度潛力相吻合，也能實現(xiàn)比較充分的就業(yè)，并與全面建成小康社會目標相銜接。

在下調GDP目標的同時，今年政府工作報告確定了“三雙”的思路，即保持中高速增長和邁向中高端水平的“雙目標”，堅持穩(wěn)政策穩(wěn)預期和促改革調結構的“雙結合”，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務的“雙引擎”。

中國希望以上述著力點，在新的一年里推動發(fā)展調速不減勢、量增質更優(yōu)，實現(xiàn)經(jīng)濟提質增效升級。

——“創(chuàng)客”

在國務院總理李克強所作的政府工作報告中，除了“7%左右”之外，“創(chuàng)客”一詞也成為此次兩會的熱詞。

在提到“大力調整產(chǎn)業(yè)結構”時，李克強提到“眾多‘創(chuàng)客’脫穎而出”。這也是“創(chuàng)客”一詞首次出現(xiàn)在政府工作報告中。隨后，“創(chuàng)客”一詞迅速流行起來。

“創(chuàng)客”，來源于英文單詞“Maker”，“創(chuàng)客”熱衷于創(chuàng)新，也可以說，是指有夢想、更有行動的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者們。

當前中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展正從“要素驅動”轉向“創(chuàng)新驅動”，而作為推動創(chuàng)新的主要力量，“創(chuàng)客”的流行恰逢其時。

就像李克強在政府工作報告中所指出的，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。千千萬萬個市場細胞活躍起來，必將匯聚成發(fā)展的巨大動能，一定能夠頂住經(jīng)濟下行壓力，讓中國經(jīng)濟始終充滿勃勃生機。

——“改革時間表”

今年兩會之所以備受關注，是因為其間透露了不少頗為重要的“改革時間表”。

其中包括2020年之前有望全面落實稅收法定原則，2017年有望推出延遲退休具體方案，力爭年內出臺職工養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌方案，上半年有望出臺存款保險制度、出租車改革方案，等等。

此外，根據(jù)兩會會場上釋放出的消息，備受關注的國企改革系列實施方案、電力體制改革方案、京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要也是出臺在即。

除了上述改革方案出臺的“時間表”，此次兩會期間還明確了一些改革具體實施的“時間表”，譬如，公務員職務與職級并行、養(yǎng)老金并軌今年將進入正式實行階段。

“時間表”倒逼改革落實。在兩會期間相繼披露的各項改革信息中，中國強力推進改革，啃下“硬骨頭”的決心已清晰可見。

——“鐵腕治污”

環(huán)保話題在今年兩會上尤為引人關注。

習近平6日在參加江西代表團審議時強調，“要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。對破壞生態(tài)環(huán)境的行為，不能手軟，不能下不為例?！?/p>

李克強在政府工作報告中強調，“環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理?！?/p>

此外，政協(xié)與人大會議開幕前的新聞發(fā)布會上，發(fā)言人都遭遇“環(huán)?！碧釂?，政協(xié)會議新聞發(fā)言人呂新華回應稱“期待留住‘奧林匹克藍’”；人大會議發(fā)言人傅瑩則“搬”出“史上最嚴的環(huán)保法”，稱其“有牙齒”、對污染“零容忍”。

環(huán)保部部長陳吉寧則在記者會上表示，一個好的法律不能成為“紙老虎”，要讓它成為一個有鋼牙利齒的“利器”，關鍵在于執(zhí)行和落實。為此，他指出，要把過去環(huán)保執(zhí)法“過松、過軟”的狀況徹底改變過來。

——“呼格案”

此次兩會上，“兩高”報告對司法個案的關注無疑是一大亮點。這兩份報告均提到了2014年沉冤昭雪的“呼格案”。

最高人民法院院長周強表示“我們深感自責”，最高人民檢察院檢察長曹建明則表示“首先深刻反省自己”。

連續(xù)八年到北京參會的全國人大代表、貴州省安順市文聯(lián)主席姚曉英表示，兩高報告出現(xiàn)這樣的話并不多見。

與“呼格案”一并被最高檢提及的，還有“徐輝強奸殺人案”、“黃家光故意殺人案”、“王本余奸淫幼女、故意殺人案”等幾起冤錯案件。

談及2015年工作安排時，周強表示，將“完善冤假錯案復查糾正、國家賠償、責任追究機制”。曹建明則表示，暢通在押人員控告申訴渠道，探索建立刑事申訴異地審查制度，健全冤錯案件及時發(fā)現(xiàn)和糾正機制。

——“立法法”

立法法是關于國家立法制度和立法工作的一部重要法律。3月8日，立法法修正案草案正式提請大會審議，成為該法自2000年實施15年以來的首次修改。

在立法法的修改中，“稅收法定”的內容因為關切民生，最受輿論關注。在立法法修正案草案提交本次大會審議后，代表就有關條款的表述提出了意見。

草案第三條中規(guī)定“稅種的開征、停征和稅收征收管理的基本制度”只能由法律規(guī)定。一些代表建議將稅收要素中的“稅率”予以明確列舉。

12日，全國人大法律委員會主任委員喬曉陽作了審議結果的報告。法律委員會按照落實稅收法定原則的要求，根據(jù)代表們的意見，建議將這一項的表述修改為：“稅種的設立、稅率的確定和稅收征收管理等稅收基本制度。”

今日上午舉行的十二屆全國人大三次會議閉幕會，將表決立法法修正案草案。針對這部“管法的法”，分析認為，通過立法法修改可以倒逼制度改革，嚴格規(guī)范立法程序，防范“任性”和“自由落體”。

——“任性”

“任性”本是普通詞匯，近一年跟隨“有錢任性”的調侃風靡網(wǎng)絡，最近更是火到全國兩會。

“任性”首次亮相今年兩會，是3月2日的政協(xié)會議首場新聞發(fā)布會，大會新聞發(fā)言人呂新華說，黨和政府以及群眾在反腐問題上態(tài)度一致，“大家都很‘任性’?！?/p>

三天后，3月5日，它出現(xiàn)在政府工作報告中?！按蟮乐梁?，有權不可任性?！崩羁藦娬労喺艡鄷r這樣指出。

當天下午，習近平參加上海代表團審議時，以一句“也不能那么任性了，否則靠什么可持續(xù)發(fā)展”，指出在經(jīng)濟發(fā)展上要堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，堅持轉方式調結構。

觀察“任性”的這三次“現(xiàn)身”，一次秀出了中國“打虎”力度，一次簡明形象地表明對公權力的約束，一次闡釋了經(jīng)濟為何要轉型升級。

未來，中國能否管住官員、權力、經(jīng)濟的“任性”，外界拭目以待。