11月10日，在美國首都華盛頓的白宮，美國總統(tǒng)布什（右）會見國會參議院民主黨領(lǐng)袖哈里·里德（中）和民主黨參議員理查德·德賓。美國共和黨在日前舉行的國會中期選舉中失敗之后，布什兩天來連續(xù)會見國會兩院的民主黨領(lǐng)袖，稱白宮將與民主黨合作解決“共同的問題”。 新華社/路透
拿執(zhí)政黨開刀的規(guī)律又回來了
其實，從美國兩黨政治的歷史來看，執(zhí)政黨在中期選舉中失去席位，并不是什么值得大驚小怪的事。中期選舉一向是美國執(zhí)政黨，不管是共和黨還是民主黨的軟肋。從1834年到1998年的一個半世紀(jì)里，執(zhí)白宮牛耳的政黨在國會中期選舉中幾乎是回回失利。其中主要的原因之一是和美國總統(tǒng)的任期有關(guān)。一屆美國總統(tǒng)的任期是四年，而國會選舉是兩年一次。一般在新總統(tǒng)執(zhí)政兩年之后，他和選民之間的“蜜月期”早已過去，頭上光環(huán)不再，各種問題浮出水面。但是總統(tǒng)的任期還有兩年，除非他犯有夠得上彈劾的嚴(yán)重罪行，否則你即便是“怒從心頭起，惡向膽邊生”，也奈何他不得。因此對政府不滿的民眾往往會拿執(zhí)政黨的國會議員開刀。但是這一規(guī)律近年來也出了兩次“意外”。
一次是1998年的國會中期選舉，執(zhí)政的民主黨居然能夠保住既有的地盤，反倒是作為反對黨的共和黨在眾院丟失了席位。事后有人分析說，那是因為共和黨借克林頓和實習(xí)生的緋聞惡搞他，民眾有些看不過去，利用選舉“懲罰”那些搞得太兇的共和黨人。還有一次就是2002年的中期選舉，總統(tǒng)布什所在的共和黨非但沒有在國會失去席位，反而增加了席位。那是由特殊的歷史條件造成的。震驚世界的“9·11”余波未息，布什登高一呼，儼然成了強(qiáng)有力的反恐領(lǐng)導(dǎo)人。素有在國家面臨外來危機(jī)時表現(xiàn)出高度愛國主義的美國人又一次團(tuán)結(jié)在共和黨的旗幟之下。
而這一次國會中期選舉似乎表明，規(guī)律終究是規(guī)律，它又回來了。當(dāng)然執(zhí)政黨在中期選舉中失去一些席位是一回事，落敗到喪失對國會兩院的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)那又是另外一個問題了。中期選舉導(dǎo)致國會兩院控制權(quán)雙雙易手的情況并不多見。它背后涉及到的種種復(fù)雜原因就遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出這一規(guī)律的范圍了。
反恐安全問題已打動不了選民
我們不妨將歷史的鏡頭慢慢搖開來看這次中期選舉結(jié)果的意義。
首先從最近處看，就像一些美國輿論所說的那樣，這次選舉是對布什六年執(zhí)政表現(xiàn)的一次“公民投票”。布什上臺以后，特別是在“9·11”之后，利用美國人民談“恐”色變，尋求安全的心理，推行強(qiáng)勢的內(nèi)外政策，不斷用“戰(zhàn)時總統(tǒng)”的名義，擴(kuò)張行政當(dāng)局的權(quán)力，壓縮美國民權(quán)的空間，引起美國自由派的強(qiáng)烈反彈。尤其是那場誤導(dǎo)國會和輿論，師出無名的伊拉克戰(zhàn)爭變成了布什的致命內(nèi)傷。同時布什政府在去年處理“卡特里娜”颶風(fēng)時所表現(xiàn)出來的無能，在很多美國人的腦海里還記憶猶新。換言之，在布什執(zhí)政六年之后，從精英到一般民眾對他處理內(nèi)政外交的能力都發(fā)生了質(zhì)疑。
其實，布什政府的頹象在2004年總統(tǒng)大選時已經(jīng)初現(xiàn)端倪。有一段時間的民調(diào)，民主黨候選人克里已經(jīng)處于領(lǐng)先地位，只是由于當(dāng)時克里犯了一些不應(yīng)犯的低級錯誤，再加上布什的軍師羅夫在最后關(guān)頭打出“價值牌”，把大批保守的福音派民眾動員出來投票，才使得布什僥幸過關(guān)。
但是當(dāng)時布什祭出“反恐牌”、“安全牌”還比較靈。布什也錯誤地把那次選舉的結(jié)果看成是美國人民對他內(nèi)外政策的肯定，給了他民意的托付。他志得意滿地聲稱他積累了雄厚的政治資本，要在第二任內(nèi)使用這些政治資本。于是他繼續(xù)我行我素，沒有及時在伊拉克等問題上作出政策調(diào)整。結(jié)果不到兩年，他的政治行情就變成了“透支”，民意支持率跌到40%以下。這一次，他的“政治天才”羅夫好像也回天無力了。在選前的最后沖刺階段，布什還想故伎重演，兜售他以前的強(qiáng)項，即反恐安全問題，但是似乎已打動不了選民。
美國政治還有一條規(guī)律是，國會議員的選舉一般以地方問題為主軸，而這一回，恰恰是全國性的議題唱了主角。每個候選人都在談伊拉克，談外交。在這種情況下，布什在很多地方成了“票房毒藥”。一些過去在伊拉克等問題上對布什亦步亦趨的大牌共和黨人，這次幾乎是全軍覆沒。
對共和黨在國會“一黨獨大”的否定
我們再把鏡頭拉開一點來看，這次中期選舉的結(jié)果也是對共和黨在國會十多年“一黨獨大”的一個歷史否定。
真可謂“十年河?xùn)|，十年河西”。想當(dāng)初1994年，共和黨人在后來成為眾議院議長的金里奇的帶領(lǐng)下發(fā)動“保守革命”，提出和美國人民簽訂“契約”，一舉奪得對眾參兩院的控制權(quán)，從此開始了在美國國會的長達(dá)十二年的“一統(tǒng)天下”。就像俗話所說的，“一朝權(quán)在手，就把令來行”，十多年來，共和黨人在國會的人事、議題、議程等問題上基本上是一手遮天，作風(fēng)霸道。民主黨人常常成了受氣的“童養(yǎng)媳”。當(dāng)年共和黨把民主黨從國會多數(shù)黨的席位上掀下來，是從攻擊民主黨的“貪腐”開始的。金里奇等人對一些不檢點的民主黨人窮追猛打，逼得當(dāng)時眾議院的民主黨議長辭職下臺。但是隨著歲月的流逝，共和黨人也開始利用多數(shù)黨地位的特權(quán)和便利，大搞不正之風(fēng)，接受特殊利益和游說集團(tuán)的賄賂和影響。這次民主黨人一點也不客氣，以其人之道，還治其人之身，大肆攻擊共和黨的“貪腐文化”。在選前披露出來的一系列共和黨國會議員的丑聞確實在很大程度上影響了選民的投票傾向。選舉的結(jié)果也反映了民眾對一些國會議員滿嘴仁義道德，卻只是對人不對己的虛偽的痛恨。
對冷戰(zhàn)后美國保守思潮泛濫的反思
在一定程度上這次中期選舉的結(jié)果是對冷戰(zhàn)后美國國內(nèi)保守思潮泛濫的一種反思。這一點特別反映在美國的對外政策上。經(jīng)過這次中期選舉，可以說在布什上臺之后，尤其是在“9·11”之后在美國外交領(lǐng)域大行其道的新保守主義思潮已經(jīng)破產(chǎn)。主要是因為人們目睹了作為新保守外交政策實驗的伊拉克戰(zhàn)爭對美國、對中東地區(qū)乃至世界造成的嚴(yán)重后果。很有意思的是一些過去不遺余力地鼓動布什政府攻打伊拉克、改造大中東的新保守主義頭面人物，這次紛紛起來反戈一擊，公開抨擊布什政府，把布什外交團(tuán)隊說得一無是處。
與此同時，共和黨內(nèi)對外交事務(wù)持比較現(xiàn)實主義態(tài)度的那一派的影響又開始上升。老布什政府的主要成員、前國務(wù)卿貝克出山主持對伊拉克問題善后的研究，就是明證。但是話又說回來，如果據(jù)此認(rèn)定保守思潮在美國開始全面退潮，可能還為時過早。在國內(nèi)社會思潮方面，保守主義的影響依然強(qiáng)勁。這次民主黨之所以能夠勝選，部分也是因為選務(wù)人士在挑選候選人的時候就鎖定那些在同性戀，墮胎等社會問題上比較保守的候選人，以贏得保守民眾的支持。所以這次選舉中就出現(xiàn)了在外交上共和黨候選人向民主黨靠攏，在社會問題上民主黨候選人向共和黨靠攏的奇特現(xiàn)象。
或許預(yù)示著美國一個新的政治周期
最后，從歷史的長河看，這次中期選舉或許還預(yù)示著美國一個新的政治周期的開始。美國的一些學(xué)者認(rèn)為，從歷史上看，美國在對外政策上呈現(xiàn)一種“擴(kuò)張”和“收縮”相互交替的周期。每個周期大約是四分之一世紀(jì)，即二十五年左右。以這種方法去分析，從1980年里根總統(tǒng)上臺開始，美國進(jìn)入了一個新的“擴(kuò)張”周期。冷戰(zhàn)結(jié)束以后，本來美國應(yīng)該逐漸進(jìn)入“收縮”階段，但是“9·11”的發(fā)生以及應(yīng)運而起的新保守主義推遲了這一周期的更替。而美國在伊拉克遭到的挫敗以及國內(nèi)民眾通過選票表現(xiàn)出來的對新保守主義外交政策的唾棄表明美國這一階段的對外“擴(kuò)張”也許已經(jīng)走到了盡頭。如果這一說法可以成立的話，那么2008年無論誰當(dāng)選總統(tǒng)，美國在外交上都將進(jìn)入一個政策調(diào)整和收縮的新周期。 □王建偉
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