新華網(wǎng)巴西利亞5月14日電（記者劉彤）上世紀(jì)90年代，巴西毅然放棄曾造就“巴西奇跡”的“進(jìn)口替代”政策，轉(zhuǎn)而實(shí)施以開放市場、維持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定為特征的“可持續(xù)、適度增長”方針，使經(jīng)濟(jì)擺脫持續(xù)十多年停滯不前狀態(tài)，重新恢復(fù)穩(wěn)步增長的良好勢頭。即便在此次國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊下，巴西經(jīng)濟(jì)還是表現(xiàn)出很好的抗沖擊能力，去年更是贏得了增長7．5％的斐然成績。
但是，危機(jī)也暴露出巴西現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)模式的一些問題。首先，經(jīng)濟(jì)增長多依托于初級產(chǎn)品領(lǐng)域的發(fā)展，國內(nèi)制造業(yè)則處于停滯或萎縮狀態(tài)；其次，國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長期滯后，已成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸；第三，政府解決兩極分化問題的社會援助計(jì)劃龐大，擴(kuò)張型財(cái)政政策導(dǎo)致通貨膨脹再次抬頭。
針對這些問題，巴西總統(tǒng)迪爾瑪?羅塞夫表示，必須加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，使增長建立在更穩(wěn)固的基礎(chǔ)之上。
近20年，礦業(yè)和農(nóng)業(yè)等初級產(chǎn)品領(lǐng)域的發(fā)展成為巴西經(jīng)濟(jì)增長的領(lǐng)頭羊，鐵礦石、石油、大豆、蔗糖、橙汁、肉雞、牛肉等產(chǎn)品或半成品的出口幾乎占巴西總出口的一半。隨著巴西東南部沿海石油儲量的重大發(fā)現(xiàn)，這種增長方式有愈演愈烈之勢。與此同時(shí)，原有工業(yè)體系受到進(jìn)口產(chǎn)品的沖擊，民族制造業(yè)面臨停滯、甚至萎縮的境地。
巴西政府擔(dān)心，過度依賴初級產(chǎn)品會導(dǎo)致整個(gè)經(jīng)濟(jì)脫離對高新技術(shù)的研發(fā)。為此，政府除繼續(xù)對進(jìn)口工業(yè)品維持一定關(guān)稅之外，還在政策層面提出一些應(yīng)對措施，如將“創(chuàng)新”提高到國家戰(zhàn)略高度，并在財(cái)政、稅收等方面予以特殊扶持；再者，在法律上限制外商對鐵礦石、石油等行業(yè)的投資，鼓勵它們投資于制造業(yè)并要求技術(shù)轉(zhuǎn)讓；最后，加強(qiáng)對煉鋼廠、石油精煉廠、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的投資，使初級產(chǎn)品的出口實(shí)現(xiàn)增值。
