卡恩辭去國(guó)際貨幣基金組織(IMF)總裁后,圍繞新任總裁展開的競(jìng)爭(zhēng)日漸激烈。熱門人選之一,法國(guó)財(cái)長(zhǎng)克里斯蒂娜?拉加德正在積極奔走新興市場(chǎng)國(guó)家尋求支持。在此行的第一站巴西,拉加德即表示IMF應(yīng)屬于所有成員。而巴西財(cái)長(zhǎng)曼特加則強(qiáng)調(diào),新興市場(chǎng)國(guó)家在該機(jī)構(gòu)決策中擁有更大發(fā)言權(quán),是巴西政府支持新總裁的條件之一。其實(shí),拉加德宣布參選前,IMF中來(lái)自金磚國(guó)家的執(zhí)行董事就發(fā)表聯(lián)合聲明,呼吁IMF摒棄總裁必須來(lái)自歐洲地區(qū)的陳規(guī),同時(shí)讓適當(dāng)比例的新興市場(chǎng)國(guó)家代表進(jìn)入管理層。
改革IMF的呼聲由來(lái)已久。新興市場(chǎng)國(guó)家旨在提高話語(yǔ)權(quán)的主張,反映了世界經(jīng)濟(jì)版圖的時(shí)代變遷。1990年,新興市場(chǎng)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在全球國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重僅占31%,到2010年時(shí)已經(jīng)上升為48%。按照IMF的預(yù)測(cè),不出兩年由這類指標(biāo)數(shù)據(jù)反映的世界經(jīng)濟(jì)格局就將發(fā)生歷史性的反轉(zhuǎn)。而且,自2003年以來(lái),新興市場(chǎng)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的年度實(shí)際國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率連續(xù)領(lǐng)先發(fā)達(dá)國(guó)家4個(gè)百分點(diǎn)以上。與前者不斷增加的貿(mào)易盈余相比,發(fā)達(dá)國(guó)家逐漸增加的卻是貿(mào)易赤字。這表明全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重心和動(dòng)力在向后起之秀傾斜。然而,IMF在決策權(quán)分配的變革方面一直鮮有建樹,體現(xiàn)著一種美歐發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的秩序,作風(fēng)日益老邁,無(wú)法滿足新興力量的經(jīng)濟(jì)訴求。
IMF在1997年亞洲金融危機(jī)中給受援國(guó)家開出的處方至今仍飽受詬病。當(dāng)時(shí)IMF的救援方案全力優(yōu)先保障境外債權(quán)人利益。10年后,在應(yīng)對(duì)美國(guó)次貸危機(jī)與歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)時(shí),IMF卻表現(xiàn)出相當(dāng)?shù)鸟娉?,前后形成鮮明對(duì)照。過(guò)去幾年間,IMF對(duì)美歐國(guó)家爆發(fā)金融危機(jī)的危險(xiǎn)也渾然不覺。顯然,這些做法不利于新興市場(chǎng)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家。盡管經(jīng)過(guò)2008年的基金份額與投票權(quán)改革,新興市場(chǎng)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的投票權(quán)有了進(jìn)一步提升,但這些變化依然無(wú)法撼動(dòng)美國(guó)和歐洲各自在重大決策問(wèn)題上的否決權(quán),發(fā)達(dá)國(guó)家的投票權(quán)仍然超過(guò)半數(shù)。
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