從APEC會議轉(zhuǎn)戰(zhàn)東亞峰會，美國總統(tǒng)奧巴馬11月中下旬踏訪半個太平洋的足跡，身體力行地佐證了他那句掛在嘴上的承諾：“美國是太平洋國家，我們將留在這里。”
伴隨著這份決心和企圖，美國“重返亞洲”的棋局正迅猛鋪開。而被美國當作“棋子”的，既包括其傳統(tǒng)地區(qū)盟國，也包括亞太地區(qū)一些“新支點”。這中間微妙而復雜的博弈，令美國的新亞太戰(zhàn)略既雄心勃勃，又頗具玩味。
“美國抓住中國衣領(lǐng)當面挑釁”
自亞太經(jīng)合組織峰會開始，美國就在焦點下鋪開了一張巨大的地緣政治漁網(wǎng)。本月12日，參加APEC會議的奧巴馬高調(diào)宣布美國已和其他8個國家就“跨太平洋伙伴關(guān)系(TPP)”貿(mào)易大綱達成一致，并預計在2012年底之前簽署“新一代貿(mào)易協(xié)定”，亞太地區(qū)又一個規(guī)模巨大的自由貿(mào)易區(qū)似乎呼之欲出。參與TPP談判的國家包括美國、智利、秘魯、越南、新加坡、新西蘭、文萊和澳大利亞等，遍布環(huán)太平洋地區(qū)。而日本、加拿大等地區(qū)大國則表示考慮參與談判。按照這個規(guī)模，如果TPP順利建成，其經(jīng)濟總量將超過亞太地區(qū)由現(xiàn)有最大的“中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)”。而眾多輿論猜測，中國可能被排除在TPP之外。
如果說美國在地緣經(jīng)濟方面撒的是“大網(wǎng)”，在地緣政治方面則用的是“吊鉤”。在東亞峰會即將召開之際，奧巴馬和美國國務(wù)卿希拉里同時串訪澳大利亞、菲律賓、泰國等國。在澳大利亞，奧巴馬宣布美國將在澳北部派駐海軍陸戰(zhàn)隊，預計在6年內(nèi)達到2500人規(guī)模(相關(guān)報道詳見本報第7版)。
而在訪問菲律賓的過程中，希拉里挑撥安全議題的意圖則更加露骨。她將靠近菲律賓的南中國海稱為“西菲律賓?！保⒈硎驹敢馀c菲律賓在安全特別是海洋領(lǐng)域安全方面展開合作，提升傳統(tǒng)的同盟關(guān)系。而菲律賓外長德爾?羅薩里奧則委屈地把菲律賓形容成“運動場上的弱孩子”，沒有美國“主持公道”，菲律賓根本無法與中國在南海問題上抗衡。
在充足的前期鋪墊之后，南海問題最終成為了東亞峰會于外界的核心看點。盡管中國總理溫家寶罕見地親自在會前對媒體強調(diào)，外部勢力不應(yīng)該介入南海問題；東道國印尼總統(tǒng)蘇西洛也表示不支持在東亞峰會上討論爭議性的安全問題，但美國仍然堅持提出南海爭端。英國《金融時報》把這比喻為“美國抓住中國衣領(lǐng)當面挑釁”。美中交鋒瞬時成為眾議之題，而據(jù)與會的工作人員介紹，中美領(lǐng)導人在峰會上的雙邊會晤長達近1個小時，并因此推遲了峰會接下來的其他議程。
不過，在美國這一輪新的亞太外交“冬季攻勢”期間，最引人注目還不是眼花繚亂的外交手腕，而是一項美國亞太政策綱領(lǐng)性宣言的發(fā)布。11月10日，希拉里在夏威夷智庫“東西方中心”發(fā)表演講，其全文后來在《外交》雜志上發(fā)表，名為《美國的太平洋世紀》。希拉里表示，美國將像當年建立跨大西洋網(wǎng)絡(luò)一樣建立跨太平洋關(guān)系。美國將把太平洋作為未來繁榮和全球領(lǐng)導權(quán)的中心?！锻饨弧冯s志曾經(jīng)誕生過數(shù)篇決定后來數(shù)十年美國外交政策走向的綱領(lǐng)性文章。希拉里的這篇文章，則有可能成為未來美國全球戰(zhàn)略的指南針。
而從實際政策來看，美國“回歸亞洲”的套路包括兩個方面：一是大撒網(wǎng)似的“合縱”戰(zhàn)略，利用多邊舞臺扯大旗、拉“隊伍”；另一方面則是利用雙邊關(guān)系開展“連橫”，或希拉里的話說“前沿部署”。兩方面都離不開美國軍事盟國和亞太一些重要“棋子”的配合。
