7日，在菲律賓薩蘭加尼馬阿希姆，美國(guó)和菲律賓的海軍士兵在“卡拉特2012”年度軍事演習(xí)中射擊目標(biāo)。

引子

阿基諾三世的表態(tài)

菲律賓總統(tǒng)阿基諾三世近日接受路透社采訪時(shí)說：“我們可能請(qǐng)求美國(guó)偵察機(jī)飛越這一海域?！彼€表示：“不反對(duì)更多的美國(guó)軍隊(duì)到菲律賓幫助訓(xùn)練菲律賓軍隊(duì)?！?/p>

專訪

國(guó)際問題專家 張國(guó)慶

1 本報(bào)記者：菲律賓總統(tǒng)阿基諾三世日前透露，可能請(qǐng)求美國(guó)在南海部署P-3C“獵戶座”反潛偵察機(jī)，此舉引發(fā)外界關(guān)注，有外媒評(píng)論這種做法“不僅會(huì)加劇菲律賓與中國(guó)的緊張，也將導(dǎo)致中國(guó)與美國(guó)的緊張”，菲律賓此舉到底能收到多大的效果？為何要請(qǐng)美國(guó)來幫忙？

2 本報(bào)記者：在歷史上，菲律賓與美國(guó)的關(guān)系可謂“仇怨極深”，現(xiàn)在請(qǐng)美國(guó)人幫忙，菲律賓的反對(duì)派指責(zé)總統(tǒng)的要求是“讓美國(guó)軍隊(duì)接管菲律賓”，美菲關(guān)系到底是一個(gè)什么樣的狀況？美國(guó)真的能替菲律賓埋單嗎？美國(guó)人自己有什么現(xiàn)實(shí)考慮？

張國(guó)慶：菲律賓在歷史上十分“悲催”，先被日本占領(lǐng)，后又被美軍占領(lǐng)，歷史上總有境外勢(shì)力控制這個(gè)國(guó)家，這些“往事”是菲律賓人很難接受的，他們并不希望美國(guó)再次進(jìn)入菲律賓，從這一點(diǎn)來說，阿基諾政府對(duì)美軍發(fā)出邀請(qǐng)面臨著來自國(guó)內(nèi)的壓力，而且兩國(guó)的關(guān)系也沒有它宣揚(yáng)的那么好。美國(guó)是一個(gè)信奉“實(shí)用主義外交”的國(guó)家，一旦與自己的利益發(fā)生沖突，會(huì)很干脆和“坦然”地將所謂盟友撂在半山腰上。在這方面，美國(guó)“前科”很多，以日美同盟關(guān)系為例，看上去十分牢靠，但日本在過去30年至少被美國(guó)“忽悠”和“背叛”過三次。從中可以看出所謂的戰(zhàn)略同盟必須符合美國(guó)利益，否則美國(guó)是可以不負(fù)責(zé)任的。而菲律賓在美國(guó)的外交關(guān)系中又只占到非常非常小的分量，美國(guó)不可能為了菲律賓去過度消耗自己，更不用說和中國(guó)發(fā)生激烈的正面沖突了。事實(shí)上，美國(guó)在南海問題上只想借力打力、制造矛盾，并不想從幕布后走出來真的上舞臺(tái)。把美國(guó)搬出來，只是菲律賓在狐假虎威。

此外，從美國(guó)自身處境看，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下滑、民生問題嚴(yán)重、面臨大選、阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)難以收?qǐng)?、面臨著嚴(yán)峻的反恐和防擴(kuò)散形勢(shì)，“內(nèi)憂外患”讓美國(guó)政府不可能為菲律賓強(qiáng)出頭。

3 本報(bào)記者：近來，菲律賓提出取消黃巖島海域的休漁令、與美軍進(jìn)行聯(lián)合軍演、與日本簽訂防衛(wèi)合作協(xié)定，菲律賓小動(dòng)作不斷，菲律賓到底想干什么？不擔(dān)心激怒中國(guó)嗎？

張國(guó)慶：菲律賓這樣做的目的，是想保持現(xiàn)狀，因?yàn)樗F(xiàn)在在南海實(shí)際占有一些屬于中國(guó)的島嶼，日后中國(guó)肯定要和它“算賬”，它很擔(dān)心現(xiàn)在強(qiáng)占的東西有一天會(huì)丟掉；而阿基諾政府之所以在這個(gè)問題上特別來勁，也是因?yàn)樵诮鹑谖C(jī)之后，菲律賓經(jīng)濟(jì)受到很大影響，其自身除了勞務(wù)輸出與香蕉出口之外，沒什么像樣的支柱產(chǎn)業(yè)，也缺乏資源，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)可謂脆弱，所以便死死盯上了南海的石油資源，想用石油開采業(yè)作為日后國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱。任何外交都是內(nèi)政的延伸，這里有鞏固政權(quán)的考慮。

就策略而言，菲律賓實(shí)際上很擔(dān)心激怒中國(guó)，跟中國(guó)玩的是“進(jìn)一步、退兩步”的把戲，一會(huì)兒一個(gè)官員出來說幾句狠話，一會(huì)兒阿基諾政府又表示不與中國(guó)對(duì)抗，所要達(dá)成的目的就是想試探中國(guó)的底線，從中撈一點(diǎn)討價(jià)還價(jià)的本錢，同時(shí)對(duì)國(guó)內(nèi)也是一個(gè)交代。

4 本報(bào)記者：除菲律賓外，越南近期也不“消停”，南海爭(zhēng)端會(huì)朝著一個(gè)怎樣的方向發(fā)展？新成立的“三沙市”有什么戰(zhàn)略意義？為解決南海爭(zhēng)端還需要做哪些準(zhǔn)備呢？

張國(guó)慶：菲律賓和越南雖然各懷心腹事，但在對(duì)抗中國(guó)上找到了共同點(diǎn)，所以此起彼伏地搞小動(dòng)作。但令它們失望的是，美國(guó)只站在后面“挑逗”，而東南亞的大多數(shù)國(guó)家并不理睬它們，這也使得南海爭(zhēng)端有著和平解決的可能。最近中國(guó)設(shè)立三沙市，就是要加強(qiáng)對(duì)這一地區(qū)的管理，是中國(guó)積極宣示主權(quán)的做法，具有戰(zhàn)略意義。在南海問題上，我們需要“立威”和“立規(guī)矩”，遇到不能容忍的事件必須反擊，而且一定要讓國(guó)際社會(huì)知道，我們的底線在哪里，對(duì)手侵犯的代價(jià)是什么，這不但有助于解決現(xiàn)實(shí)問題，也可以避免引起糾紛。與此同時(shí)，還要積極加強(qiáng)對(duì)南海的開發(fā)，處理好與之相關(guān)的國(guó)際問題，避免問題復(fù)雜化。(記者 應(yīng)曉燕 采訪整理)