以色列在1967年第三次中東戰(zhàn)爭中占領了約旦河西岸和東耶路撒冷，此后開始在這些地區(qū)修建猶太人定居點。目前約旦河西岸和東耶路撒冷地區(qū)居住著50萬猶太人定居者和250萬巴勒斯坦人。國際社會將以色列修建的所有定居點視為非法。

耶路撒冷地位和猶太人定居點問題都是阻礙巴以恢復直接和談的主要障礙。以方稱耶路撒冷是其“不可分割的”首都，而巴方要求以東耶路撒冷為首都建立未來的巴勒斯坦國。巴勒斯坦民族權力機構多次表示，只有以色列完全凍結定居點建設，巴方才能重回談判桌。

聯(lián)合國：以色列擴建定居點是對“和平致命一擊”

12月2日，聯(lián)合國秘書長潘基文強烈批評以色列在東耶路撒冷附近開發(fā)一個有爭議地區(qū)的計劃，稱這給予以色列同巴勒斯坦人實現(xiàn)和平的機會 “幾乎致命一擊”。潘基文當天在一份聲明中說，以色列在其稱為E-1的貧瘠地區(qū)修建數千棟猶太人房屋，“有完全切斷”東耶路撒冷和西岸其他地區(qū)聯(lián)系的危險。

歐美官員也特別警告以色列不能開發(fā)E1地區(qū)，否則形同挑釁國際社會。美國國務卿希拉里抨擊以色列的做法打擊中東和談磋商。希拉里稱，奧巴馬政府與美國歷屆政府一樣，已經對以色列明確表述，這樣的行動將會延誤談判中的和平進程。美國國家安全委員會發(fā)言人重申，美國反對在殖民區(qū)及東耶路撒冷大興土木﹕“我們認為這些行動只會適得其反，使以巴雙方更難恢復直接談判，或落實兩國和解方案。”

12月3日，英國、法國、瑞典、西班牙和丹麥分別召見以色列駐這些國家的大使，表示反對以色列開發(fā)東耶路撒冷附近有爭議地區(qū)的決定。法國總統(tǒng)奧朗德批評以色列新的定居點建造計劃的決定與以色列希望和巴勒斯坦議和的初衷背道而馳。但是奧朗德表示，法國不準備對以色列實施制裁。

巴勒斯坦于11月30日強烈譴責了以色列批準在約旦河西岸和東耶路撒冷猶太人定居點擴建3000殖民房屋的做法。巴勒斯坦通訊社引述政府聲明指出，這一決定是“非法的”，如同“打向所有支持巴勒斯坦國的國家的一記耳光”。巴勒斯坦解放組織官員艾希拉維說，這是以色列的行為是對一個國家的侵犯。巴方首席談判代表埃雷卡特的發(fā)言人拒絕透露巴人自治政府有否討論利用聯(lián)合國賦予的新地位，請國際刑事法庭研究以色列的殖民區(qū)擴張。(老任)