參與還是攪和

本報駐美國記者　王恬

今年1月，美國公布以“維持美國的全球領(lǐng)導地位”為目標的新軍事戰(zhàn)略，提出縮減陸軍規(guī)模，減少在歐洲的軍事力量，轉(zhuǎn)而加強在亞太地區(qū)的軍事存在。6月，美國防部長帕內(nèi)塔在新加坡香格里拉對話會上提出美亞太新軍事戰(zhàn)略的四項原則，其中包括增強并調(diào)整美軍在區(qū)內(nèi)的持久軍事存在等內(nèi)容。帕內(nèi)塔宣布，到2020年，美國海軍軍艦在大西洋和太平洋區(qū)域的部署分配比例將由五五開調(diào)整為四六開，屆時美國在太平洋的軍力部署將包括6艘航母，軍艦和潛艇的數(shù)量也將占美國海軍總數(shù)的一半以上。

關(guān)于美國的財政困境是否將嚴重制約美國在亞太實施“再平衡”戰(zhàn)略，帕內(nèi)塔曾就此反復強調(diào)，即使軍事預算被削減，美國在亞太的軍事存在實際上會加強。帕內(nèi)塔9月訪日期間宣布在日本部署第二套導彈預警雷達，以應對“朝鮮彈道導彈威脅”，顯示美方正在籌劃新一輪東亞反導布局，有亞洲安全專家認為此舉可能對東亞戰(zhàn)略穩(wěn)定態(tài)勢構(gòu)成巨大沖擊。

新美國安全中心研究員伊萊·拉特納（中文名冉一磊）認為，再平衡戰(zhàn)略不是針對中國設計的，將之視為對中國崛起的反制完全是誤讀。推進再平衡戰(zhàn)略面臨的一大挑戰(zhàn)是，如何達到既繼續(xù)深化美國在亞洲的參與程度，同時又維持與中國的穩(wěn)定關(guān)系的雙重目標。與中國保持積極、合作、穩(wěn)定的關(guān)系是美國再平衡戰(zhàn)略的一個極其重要的部分。

盡管美國政府高官一再聲稱“再平衡”戰(zhàn)略并非針對中國、遏制中國，美國一連串的軍事部署行動還是在亞太地區(qū)引起對美中關(guān)系走向的廣泛擔憂。美國進一步增強美日、美韓軍事同盟，同時力促美日韓三邊同盟的發(fā)展。美國還在菲律賓、新加坡、澳大利亞等地加強前沿部署，加緊磋商駐軍或軍艦停靠等事宜，尋求提升對南海和馬六甲海峽的干預能力。

美國國內(nèi)也有不少專家批評政府的“再平衡”戰(zhàn)略過度集中于軍事層面，其戰(zhàn)略本身也引起中國的深切疑慮。美國波士頓學院教授、中國問題專家羅伯特·羅斯（中文名陸伯彬）最近發(fā)表文章，批評“奧巴馬的新亞洲政策是不必要和適得其反的”。他認為，美國的“再平衡”戰(zhàn)略不必要地增添中國的疑慮，降低中美合作的可能性，不但沒有增進亞太穩(wěn)定，反而使地區(qū)局勢更加緊張，而美國也面臨因為一些戰(zhàn)略上和經(jīng)濟上均無關(guān)緊要的島嶼而卷入沖突的風險。羅斯指出，“該戰(zhàn)略的諷刺之處在于：本想制衡崛起的中國的政策反而激起其斗志，并損害其合作信念”，“正確的對華政策應是緩和而非利用中國的焦慮，同時保護美國在區(qū)內(nèi)的利益?！?/p>