中國外交的優(yōu)先方向

在當選中共總書記以及當選國家主席后，習近平在多個場合強調(diào)，中國堅持對俄友好的方針不會改變，對優(yōu)先發(fā)展中俄關系的戰(zhàn)略定位不會改變。今年1月8日他在會見俄聯(lián)邦安全會議秘書帕特魯舍夫時說，對俄關系是中國外交的優(yōu)先方向。中國外交部副部長程國平在參加全國兩會期間表示，從“優(yōu)先方向之一”到“優(yōu)先方向”，體現(xiàn)出中俄關系在外交定位上的提升。

俄羅斯也一貫高度重視發(fā)展對華關系?；仡欉M入新世紀以來，普京無論是作為總統(tǒng)還是總理，始終重視對華關系，與中國領導人保持密切往來，共同推動了中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系在各個領域的向前發(fā)展。去年6月普京當選總統(tǒng)宣誓就職未滿一個月，就對中國進行了國事訪問，這是普京就任后對獨聯(lián)體以外國家的首次國事訪問。從普京首輪出訪路線的選擇和安排看，顯示了俄羅斯的外交意圖，即對美暫作“冷處理”，對歐洲的德法等國增進溝通、求同存異，對獨聯(lián)體的白俄羅斯和哈薩克斯坦等國解疑釋惑、加強團結。首輪出訪的重中之重，就是中國。

在去年的總統(tǒng)競選期間，普京曾發(fā)表《俄羅斯與變化中的世界》一文，對中俄關系給予積極評價，認為“俄羅斯需要一個繁榮穩(wěn)定的中國，而中國也需要一個強大成功的俄羅斯”。

2012年5月，普京重返克里姆林宮，其所提出的“融入歐洲、歐亞聯(lián)盟、東進亞太”三大戰(zhàn)略開始強力推動，能源領域的一系列戰(zhàn)略調(diào)整也紛紛出爐。緊接著，俄政府新設立了“遠東發(fā)展部”，目標是“使遠東成為俄在亞太地區(qū)的影響力中心”。9月，在遠東港口城市符拉迪沃斯托克舉辦了亞太經(jīng)合組織(APEC)會議。12月20日，普京在年終記者招待會上說，“俄中關系達到前所未有的高度?！?/p>

俄羅斯總統(tǒng)網(wǎng)站2月16日公布了新版俄羅斯對外政策構想。根據(jù)這份文件，發(fā)展與中國和印度的友好關系是俄羅斯對外政策的最重要方向。俄羅斯將發(fā)展與中國在不同方向的外交協(xié)作，包括尋找應對新的挑戰(zhàn)和威脅的答案，解決尖銳的地區(qū)和全球問題，在聯(lián)合國安理會、二十國集團、“金磚國家”合作機制、東亞峰會、上合組織和其他多邊機構中開展合作。

在中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所研究員姜毅看來，把對方國家作為優(yōu)先方向意味著，中俄兩國在雙邊合作過程中都愿意優(yōu)先考慮對方，并尋找更多的合作方向和領域。雙方都視對方為在國際事務中最主要的合作伙伴，看作是能夠推動自己在經(jīng)濟社會進步和爭取更加有利的外部活動空間中非常重要的協(xié)商和工作對象。他認為，優(yōu)先方向體現(xiàn)出雙方的共同利益，以及共識。

高祖貴說，“當前，中俄各自在亞洲地區(qū)地位和影響都出現(xiàn)新的變化，中國影響力持續(xù)擴大，俄羅斯對亞洲地區(qū)的關注和投入也在增大。雙方關系如何發(fā)展和推進，其實是需要謀劃的。進一步深化中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系，不僅對于中俄兩國，在地區(qū)和國際層面，同樣有很重要的價值?！?/p>

中國現(xiàn)代國際關系研究院俄羅斯所所長馮玉軍從經(jīng)濟方面分析認為，當前世界經(jīng)濟整體仍然處于低迷期。經(jīng)濟危機并未結束，與此同時，新一輪的大國經(jīng)濟競爭進入了新階段，未來經(jīng)濟和高科技的比拼更趨激烈。中俄深化經(jīng)濟方面的合作，對于雙方的經(jīng)濟發(fā)展、結構調(diào)整，以及維護經(jīng)濟安全、改善民生都有非常重要的意義。

中國國際問題研究所俄羅斯東歐中亞研究部主任陳玉榮的看法是，中俄兩國都面臨發(fā)展經(jīng)濟，實現(xiàn)民族復興的戰(zhàn)略任務，都需要營造一個良好的周邊環(huán)境。中俄互為最大鄰國，擁有地域優(yōu)勢、經(jīng)濟結構互補優(yōu)勢、科技與投資合作優(yōu)勢，通過彼此間的互利互惠合作，中俄經(jīng)貿(mào)合作可望迎來一個新高潮。“兩國都把對方放在對外政策的優(yōu)先方向上，確實有著客觀的需要，是一種積極的務實的選擇。”

中俄互為鄰國，而且都是聯(lián)合國安理會常任理事國，在很多國際問題上有著共同或者相近的立場。在世界格局發(fā)生深刻變化的背景下，中俄兩國加強戰(zhàn)略協(xié)作將有助于推動形成公正、合理的世界政治經(jīng)濟新秩序。

在地區(qū)問題上中俄同樣有著共同的利益，兩國對于維護地區(qū)和平穩(wěn)定積極嘗試和合作，進行了有益的探索和實踐。比如中俄聯(lián)手推動建立了上海合作組織，成立以來對于維護中亞地區(qū)的穩(wěn)定，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等方面都取得重要的成果。它體現(xiàn)出在世界處于大動蕩、大變革的過程中中俄所追求的新的安全觀，即以合作求安全、促發(fā)展。這種合作模式的建立，不但有利于實現(xiàn)地區(qū)的長期的和平穩(wěn)定，對于促進世界和平也有積極意義。

陳向陽認為，在國際大背景下，中俄互為戰(zhàn)略機遇，也都面臨挑戰(zhàn)，雙方一方面應抓住機遇，深化合作，促進共同發(fā)展，另一方面加強協(xié)商協(xié)調(diào)，攜手應對挑戰(zhàn)?！霸谶M入習普時代后，未來5到10年，中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系有望取得更豐碩成果?！?/p>