中國共產黨新聞網(wǎng)北京10月15日電（記者 陳葉軍）中國社科院研究所研究員、所長助理陳紅太今天下午作客人民網(wǎng)·人民議事廳，解析黨的十七屆四中全會審議通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）。陳紅太表示，執(zhí)政能力建設方面，最重要的就是領導人如何運用民主和法治的方式解決和處理問題的能力，這是目前最需要加強的。
陳紅太說，《決定》關于加強黨的執(zhí)政能力建設，主要強調的是推動科學發(fā)展，促進和諧社會。具體表現(xiàn)為兩個方面，《決定》提了兩個方面的本領和兩個方面的能力，關于發(fā)展方面的，關于群眾工作、公共服務、社會管理、維護穩(wěn)定方面的，關于發(fā)展、謀劃、統(tǒng)籌、優(yōu)化、推動發(fā)展的本領、依法辦事能力、應急管理、輿論引導、新型媒體應用、民族宗教工作等方面的能力。
陳紅太表示，執(zhí)政能力建設方面，最重要的就是領導人如何運用民主和法治的方式解決和處理問題的能力，這是目前最需要加強的。實際上一個地方的發(fā)展快慢和好壞，為什么靠民主和法治的方式呢？一個地方發(fā)展的好，不能僅僅靠領導者個人或者少數(shù)人，個人的能力和智慧都是有限的。領導者要學會借勢和集中智慧。什么意思呢？就是要首先搞清楚自身的優(yōu)勢在什么地方，受哪些資源和條件限制，領導懂得怎么充分發(fā)揮優(yōu)勢，怎么優(yōu)化這個資源配置，怎么解決不利的限制條件，要懂得這些。這個靠個人和少數(shù)人不行，一定要靠大家出招，還要向外地學習，向其他地方好的成功經(jīng)驗學習。所以用民主的方式，民主作風也非常重要。 再一個就是要群眾自己來做。領導者的主要責任不是自己干，不是包打天下，他的主要責任就是靠制度和政策把大家組織和動員起來。
陳紅太認為，《決定》對如何加強和改善領導規(guī)定得非常詳細，就是對農村基層、國有企業(yè)、街道社區(qū)、政府機關、高等學校、科文體委、中小學、事業(yè)單位、非公經(jīng)濟組織，以及新社會組織、民族地區(qū)基層黨組織，這個功能怎么定位，怎么發(fā)揮作用？都做了非常詳細的規(guī)定，都是基于地方和基層黨組織，所以具有很強的操作性。第二個就是關于帶頭人問題，就是基層組織帶頭人的問題。這個問題抓得準。我在基層調研的時候就發(fā)現(xiàn)，實際上一個地方能不能富，搞得好不好，治亂興衰，與基層組織導人都有直接的關系。所以，怎么解決好基層黨組織帶頭人的建設，這個問題是非常重要的。這次提出來兩個很重要的：第一，加大從農村社區(qū)優(yōu)秀基層干部中錄取公務員的力度。就是公務員可以在農村和社區(qū)基層干部中錄用，這對農村干部很有動力。第二，切實解決農村基層組織負責人基本報酬和社會保險問題。
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