黨領導改革開放的偉大事業(yè)，使社會主義的中國發(fā)生了翻天覆地的變化，這些成就的取得，使得黨在人民中獲得了崇高的信任度，但黨內腐敗現(xiàn)象的滋長和蔓延，又使一些民眾對黨產生了離心離德的想象。黨能否跳出“歷史周期律”是人民群眾普遍關心的重大問題。
《決定》從確保黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政使命實現(xiàn)的高度，提出突出反腐倡廉建設。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅決遏制一些領域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢頭，決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀國法懲處。嚴肅查辦發(fā)生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件和嚴重侵害群眾利益案件，嚴肅查辦群體性事件和重大責任事故背后的腐敗案件。加強工程建設、房地產開發(fā)、土地管理和礦產資源開發(fā)、國有資產管理、金融、司法等領域專項治理。健全反腐敗協(xié)調工作機制，加強查辦大案要案組織協(xié)調，形成整體合力。健全反腐倡廉網絡舉報和受理機制、網絡信息收集和處置機制。堅持依紀依法辦案，完善舉報人和證人保護制度，保障被調查人合法權益，依法追究誣告陷害行為。完善重大案件剖析制度和通報制度，發(fā)揮查辦案件懲戒功能和治本功能。
《決定》提出健全權力運行制約和監(jiān)督機制。強調以加強領導干部特別是主要領導干部監(jiān)督為重點，建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調的權力結構和運行機制。凡涉及群眾切身利益的重大決策都要向社會公開，接受群眾監(jiān)督。地方黨委常委會要把廉政勤政、選人用人等方面工作作為向全委會報告的重要內容。推行黨政領導干部問責制、廉政承諾制、行政執(zhí)法責任制。健全巡視工作領導機制，選好配強巡視干部，完善巡視程序和方式，提高巡視成效。完善黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經濟責任審計，加強對財政資金和重大投資項目審計?！稕Q定》提出完善防治腐敗體制機制、提高反腐倡廉制度化法制化水平的新要求新舉措。強調深化行政管理體制改革、司法體制和工作機制改革、預算管理制度改革，加強金融監(jiān)管和內控機制建設，完善政府重大投資項目公示制和責任追究制，完善國有企業(yè)權力運行制衡機制、薪酬激勵和約束機制，加強反腐倡廉制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。依紀依法查處和整治領導干部利用職務便利為本人或特定關系人謀取不正當利益等問題。完善黨員領導干部報告?zhèn)€人有關事項制度，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報告內容。加強對配偶子女均已移居國（境）外的公職人員管理。進一步規(guī)范離退休領導干部在企業(yè)和各類學會、協(xié)會、基金會任職行為。按照節(jié)儉、高效、廉潔的原則，繼續(xù)推進公務消費和公務接待制度改革。（孫杰 作者系內蒙古黨校黨史黨建教研部副主任、教授）
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