您所在的位置：東南網(wǎng) > 理論參考 > 正文

從協(xié)商民主看政治協(xié)商會議

www.oubrhjy.cn?2009-10-21 10:11? ?來源：學(xué)習(xí)時報(bào) 我來說兩句

本文從協(xié)商民主的視角來認(rèn)識政協(xié)的起源及其功能。它旨在說明政協(xié)的發(fā)展有其自身規(guī)律和特征，政協(xié)可以成為協(xié)商民主發(fā)展的一個新的基礎(chǔ)。

政協(xié)的起源和功能

中國的政協(xié)具有深厚的歷史傳統(tǒng)。在晚清時有咨議局，民國時有國民參議院和老的政治協(xié)商會議。政協(xié)是國共之爭的產(chǎn)物，共產(chǎn)黨力爭各方社會精英，建立一個廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線。它的最初設(shè)計(jì)目的是中國共產(chǎn)黨同各民主黨派合作，解決國家重大事務(wù)。

最初，共產(chǎn)黨并不用政治協(xié)商這個術(shù)語。1949年毛澤東去重慶，主張開各黨派政治大會。但是，陳立夫、陳果夫說，政治會議太大，應(yīng)該加協(xié)商。政治協(xié)商會議這一名稱最后是國民黨王世杰擬議商定的。1949年1月10日，政治協(xié)商會議在重慶國民黨政府禮堂隆重開幕，這是老政協(xié)。

1949年9月21日至30日，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議（新政協(xié)）在北平召開。這次會議代行全國人民代表大會的職權(quán)，通過了具有臨時憲法性質(zhì)的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》和《中國人民政治協(xié)商會議組織法》、《中華人民共和國中央人民政府組織法》，作出了關(guān)于中華人民共和國國都、國旗、國歌、紀(jì)年四個重要決議，選出了中國人民政治協(xié)商會議全國委員會和中華人民共和國中央人民政府委員會，宣告了中華人民共和國的成立。

在1950年代，政治協(xié)商會議扮演了立法角色，民主協(xié)商成分甚多。這個協(xié)商傳統(tǒng)可以和現(xiàn)代協(xié)商民主相銜接。建構(gòu)中華人民共和國，社會整合是一個重大的挑戰(zhàn)。通過政治協(xié)商為各方社會精英的政治參與提供了渠道，為多元利益表達(dá)提供了機(jī)會和平臺，由此實(shí)現(xiàn)了社會整合，即把社會精英組合到政治體系中來，而不讓他們游留于政治之外，組成一個反對派別。中國政協(xié)的這種社會整合扎根于深厚的中國文化傳統(tǒng)中。通過合作、協(xié)商代替對立、爭斗，避免了政黨互相傾軋?jiān)斐傻恼植环€(wěn)和政權(quán)頻繁更迭，最大限度地減少社會內(nèi)耗，這是政協(xié)的另一個主要功能。

目前，中國政協(xié)已與122個國家的213個機(jī)構(gòu)和12個國際或區(qū)域性組織建立聯(lián)系并開展友好交往。雖然政協(xié)不同于國外的議會組織，但是在對外交往中，外國人常搞不清楚政協(xié)的政治定位和功能。必須明確，政協(xié)與世界上通行的上議院或貴族院既有類似性又有重大的區(qū)別。

[1] [2] [3] 下一頁尾頁