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“權(quán)力清單”背后的權(quán)利訴求

www.oubrhjy.cn?2009-11-12 11:03? 傅達(dá)林?來(lái)源：人民網(wǎng)-《人民日?qǐng)?bào)》我來(lái)說(shuō)兩句

在肯定、贊譽(yù)和呼吁聲中，公民借由每一次“權(quán)力清單”的公布，讓權(quán)力自覺(jué)養(yǎng)成接受群眾監(jiān)督的習(xí)慣

政務(wù)公開(kāi)，成都走在了前列。作為政務(wù)公開(kāi)的核心內(nèi)容，成都市近日決定將市、區(qū)（縣）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)政府的權(quán)力依法“清理打包”并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)公布于眾。據(jù)了解，此次最先公開(kāi)的行政權(quán)力涉及49個(gè)市級(jí)機(jī)關(guān)部門和單位，共計(jì)7437項(xiàng)權(quán)力。其中包括行政許可126項(xiàng)、行政處罰6304項(xiàng)、行政征收45項(xiàng)、行政強(qiáng)制314項(xiàng)、其他行政權(quán)力648項(xiàng)。

近年來(lái)，在地方政府力行依法行政的自覺(jué)行動(dòng)中，“權(quán)力清單”堪稱一道亮麗風(fēng)景線。從2005年邯鄲市公布國(guó)內(nèi)首份市長(zhǎng)“權(quán)力清單”，到貴州省政府公布18個(gè)部門1269項(xiàng)執(zhí)法“權(quán)力清單”，從湖南省政府公布省直55個(gè)行政執(zhí)法部門的“權(quán)力清單”，到前不久江蘇網(wǎng)上公布《江蘇省省級(jí)行政權(quán)力總目錄》，每一次“曬”權(quán)力清單都能引來(lái)關(guān)注的目光，受到各種肯定和期許。

相比而言，此次成都“晾曬”的權(quán)力清單項(xiàng)目之多、魄力之大，更令人期待。不僅如此，成都還投入使用按照權(quán)力運(yùn)行程序所架構(gòu)的網(wǎng)上運(yùn)行系統(tǒng)，建立動(dòng)態(tài)的權(quán)力清理機(jī)制。也就是說(shuō)，利用網(wǎng)絡(luò)這個(gè)平臺(tái)，成都不僅將靜態(tài)的權(quán)力告知老百姓，還將每種權(quán)力的運(yùn)行過(guò)程“示眾”，以獲取民眾對(duì)政府權(quán)力的監(jiān)督與信任。

權(quán)力越透明，權(quán)利越有保障。將各項(xiàng)權(quán)力清理打包，并為這些權(quán)力設(shè)定流程，讓其在陽(yáng)光下運(yùn)行，這無(wú)疑是建設(shè)法治服務(wù)型政府的需要。一個(gè)成熟的法治社會(huì)，公民對(duì)政府權(quán)力及其運(yùn)作“洞若觀火”乃是一種常態(tài)。問(wèn)題是，依據(jù)常識(shí)而行的應(yīng)然舉措，緣何屢成輿論的“香餑餑”呢？

基于生活中的經(jīng)驗(yàn)，我們大概不難得出這樣的判斷：正是現(xiàn)實(shí)中有些權(quán)力尚未向群眾“開(kāi)放”，才使得某個(gè)地方公布“權(quán)力清單”成了備受矚目的“新聞”。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這些年許多地方政府意識(shí)到政務(wù)公開(kāi)的重要性，并以開(kāi)放姿態(tài)和措施取信于民，以提高權(quán)力行使的正當(dāng)性。與此同時(shí)，輿論不厭其煩的關(guān)注背后，其實(shí)也是公民權(quán)利訴求的集中表達(dá)。在肯定、贊譽(yù)和呼吁聲中，公民借由每一次“權(quán)力清單”的公布，讓權(quán)力自覺(jué)養(yǎng)成接受群眾監(jiān)督的習(xí)慣。

權(quán)力的齒輪只有及時(shí)、公開(kāi)地呼應(yīng)權(quán)利的鏈條，依法滿足公民的種種權(quán)利訴求，權(quán)力才有更堅(jiān)實(shí)的根基，政治文明的發(fā)展才會(huì)有充足動(dòng)力。