黨的十七大明確提出，大力發(fā)展文化產業(yè)，興起社會主義文化建設新高潮，更加自覺、更加主動地推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。前不久，國務院通過了我國第一部文化產業(yè)專項規(guī)劃《文化產業(yè)振興規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。這是加快我國文化產業(yè)發(fā)展的重大舉措。貫徹落實好《規(guī)劃》，加快我國文化產業(yè)發(fā)展，政府具有不可替代的重要作用。
新的機遇
從發(fā)達國家文化產業(yè)發(fā)展的實踐看，政府對文化產業(yè)的發(fā)展方向具有決定性作用。政府主管部門通過宏觀規(guī)劃，對文化產業(yè)的重點領域進行戰(zhàn)略傾斜，可以加速產業(yè)布局進程，形成區(qū)域產業(yè)優(yōu)勢，搶占國際競爭先機?！兑?guī)劃》的出臺，為我國進一步形成文化產業(yè)發(fā)展的政府推動模式提供了新的機遇。
首先，文化產業(yè)是特殊經濟環(huán)境下的戰(zhàn)略性產業(yè)。《規(guī)劃》明確指出，在當前應對國際金融危機的新形勢下，文化產業(yè)肩負著擴大內需、推動經濟結構調整的重任。這一戰(zhàn)略性地位的確立，賦予了我國文化產業(yè)新的責任。國際上，日本、韓國等國家依靠發(fā)展文化產業(yè)，比較成功地完成了經濟結構的調整和升級。我國文化產業(yè)肩負此重任，是產業(yè)不斷發(fā)展成熟、趨近國際水平的重要表現。
其次，文化產業(yè)發(fā)展格局的國家建構日益清晰?！兑?guī)劃》強調，推進具有重大示范效應和產業(yè)拉動作用的重大項目、培育骨干文化企業(yè)以及建設產業(yè)示范基地，是文化產業(yè)的工作重點。這表明，我國文化產業(yè)的發(fā)展節(jié)奏、產業(yè)層次和發(fā)展重點逐漸清晰，以重大項目、骨干企業(yè)、產業(yè)基地為代表的產業(yè)形態(tài)成為文化產業(yè)的亮點和組織形態(tài)。在文化產業(yè)發(fā)展中，具有示范價值的產業(yè)形態(tài)將發(fā)揮愈來愈重要的引領作用。
第三，進一步明確了文化產業(yè)的重點發(fā)展領域。《規(guī)劃》將“文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、印刷復制、廣告、演藝娛樂、文化會展、數字內容和動漫等”作為文化產業(yè)發(fā)展重點。這一方面明確界定了文化產業(yè)發(fā)展的重點領域，有助于文化產業(yè)分清主次、有序發(fā)展；另一方面確立了上述領域的戰(zhàn)略地位，將對這些領域的正確定位和發(fā)展方向產生深遠影響。
政府作用
《規(guī)劃》的發(fā)布，標志著我國以政府主導為特征的產業(yè)推動模式基本確立。結合國外的經驗和我國文化產業(yè)的特點，現階段我國政府在推動文化產業(yè)發(fā)展中應注意協(xié)調好以下幾個關系。
自發(fā)聚集與政府引導的關系。文化產業(yè)群的成型始于社會文化資源的自發(fā)聚集和區(qū)域創(chuàng)意氛圍的逐步形成，其核心是文化活動的產業(yè)化趨勢。我國文化資源存量豐富，擁有大量民族文化資源。從上世紀90年代起，我國出現了一批極具特色的文化創(chuàng)意產業(yè)基地，吸引了眾多企業(yè)入駐，成為文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的重要平臺。各地方政府應根據本地特點，適時介入，提供政策扶持，推動區(qū)域文化產業(yè)實現從自發(fā)到自覺、從零散到規(guī)模、從無序到規(guī)范的發(fā)展。
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