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緊扣減少和阻止權(quán)力尋租機(jī)會(huì)的目標(biāo)方向，我們可以構(gòu)建出反腐敗治本抓源頭工作的四個(gè)邏輯環(huán)節(jié)：分制權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力和公開(kāi)權(quán)力。分制權(quán)力是根本辦法。有學(xué)者曾揭示出這樣一條腐敗規(guī)則：權(quán)力會(huì)導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)的權(quán)力會(huì)導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗。而“絕對(duì)的權(quán)力”主要來(lái)源于權(quán)力過(guò)分集中，這就使得一些權(quán)力集中的部門和崗位往往成為腐敗重災(zāi)區(qū)。對(duì)付過(guò)分集中的權(quán)力最有效和最徹底的辦法無(wú)疑是分解并制約之。分解權(quán)力之所以能夠防治權(quán)力異化，有效遏制腐敗，一方面固然是因?yàn)榉稚⒒臋?quán)力本身就難以濫用，另一方面，更重要的是權(quán)力的分解不是簡(jiǎn)單的拆分，而是要根據(jù)合理制約的原則進(jìn)行科學(xué)配置，使被分解的權(quán)力之間構(gòu)成彼此牽制、協(xié)調(diào)運(yùn)作的制衡關(guān)系，這就大大提高了權(quán)力腐敗的難度。但是，隨著社會(huì)生活復(fù)雜程度的不斷提高，政府行政系統(tǒng)的權(quán)力分化難以窮盡，而且容易導(dǎo)致機(jī)構(gòu)和崗位膨脹，因此，國(guó)家機(jī)構(gòu)內(nèi)的分權(quán)只能是相對(duì)和適度。

對(duì)于分制權(quán)力不足所存在的權(quán)力腐敗風(fēng)險(xiǎn)，可輔之對(duì)權(quán)力的規(guī)范、監(jiān)督和公開(kāi)等加以防范和遏制。規(guī)范權(quán)力的必要性在于權(quán)力是一種勢(shì)能，如果沒(méi)有系統(tǒng)和具體的規(guī)范，就會(huì)趨向腐化變質(zhì)，影響正常功能的發(fā)揮和應(yīng)然目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。俗話說(shuō)沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，再小的權(quán)力也是一種力量，由于掌權(quán)者總是存在著一定程度的自利性，所以只要缺乏明確和有效的管束，就有尋租謀私的可能。規(guī)范權(quán)力的根本目的是借助對(duì)權(quán)力的合理限定，保證權(quán)力維護(hù)公共利益，承擔(dān)公共責(zé)任，并維持權(quán)力運(yùn)行方向的恒定性和可預(yù)知性；其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是對(duì)權(quán)力的來(lái)源、作用范圍、運(yùn)行程序和方式等方面作具體細(xì)致的剛性限制；規(guī)范的方式必須是書面的，可分為積極的鼓勵(lì)性規(guī)定和消極的阻止性規(guī)定。

但是，凡思百慮必有一失，凡事百密必有一疏。對(duì)權(quán)力的規(guī)范不足則輔以監(jiān)督。監(jiān)督是代表權(quán)力委托方的監(jiān)督者對(duì)權(quán)力代理方的行使者的監(jiān)視和督促活動(dòng)，以保證權(quán)力被正當(dāng)行使，符合委托者的根本意愿。委托代理理論認(rèn)為，委托人與代理人的目標(biāo)并非完全一致，委托人追求公共利益，而代理人則傾向謀求自身利益。由于二者之間信息不對(duì)稱，代理人容易扭曲委托人的意志，運(yùn)用受托而獲得權(quán)力營(yíng)私舞弊，損害公利。而且隨著委托代理鏈條的延伸，這種現(xiàn)象會(huì)愈加嚴(yán)重。因此，委托人有必要加強(qiáng)對(duì)代理人的監(jiān)控，以維護(hù)公共利益和公共價(jià)值。如何合理設(shè)計(jì)權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，讓監(jiān)督者能夠獲得有效的反饋信息，同時(shí)讓受托人能主動(dòng)自覺(jué)接受監(jiān)督，便成為從源頭上防治腐敗的內(nèi)容之一。然而，監(jiān)督活動(dòng)也有著內(nèi)在缺陷，過(guò)密易使效率低下；過(guò)疏則易流于形式；監(jiān)督模式與人員相對(duì)固定，還要防備監(jiān)督者和被監(jiān)督者之間的勾結(jié)合謀。于是便求助透明化，使權(quán)力的行使過(guò)程和方式完全向公眾公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督。權(quán)力公開(kāi)是民主政治建設(shè)的內(nèi)容之一。正如陽(yáng)光是自然界廉價(jià)且有效的消毒劑，公開(kāi)是社會(huì)政治生活防止權(quán)力腐敗的經(jīng)濟(jì)且有效的方法。公意是社會(huì)多方博弈的均衡點(diǎn)，凝聚著公共利益和社會(huì)正義。權(quán)力異化和變質(zhì)從來(lái)都因暗箱操作而滋生，一旦權(quán)力的運(yùn)行實(shí)行透明化，必須公開(kāi)的和能夠公開(kāi)的一律公之于世，接受公意的品評(píng)，便自然失卻腐敗的土壤而保持新鮮和活力。