要減少并防止腐敗的發(fā)生，就必須切斷這條“臍帶”，讓公權(quán)和私權(quán)獨(dú)立地獲取自己的營(yíng)養(yǎng)。被多數(shù)國(guó)人誤讀了的新加坡“高薪養(yǎng)廉”，其實(shí)就是一個(gè)很好的公私分明的例子。表面上看，新加坡高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人的收入差不多是世界上最高的，但真正拿100萬(wàn)以上高薪的人很少，政府部門估計(jì)也就30人左右，而且這個(gè)薪金是政府給他們的全部收入，部長(zhǎng)包括總理都沒有專職司機(jī)，上班開自己的車；他們沒有政府的退休金和醫(yī)療保險(xiǎn)；如果一位部長(zhǎng)在大選中落選，那他什么也沒有了?？梢姡录悠抡郧辶?，不是因?yàn)椤案咝健保且驗(yàn)椤肮椒置鳌?。這種公私權(quán)力界限的清晰劃分，不能僅僅停留于制度條文上，更要體現(xiàn)在實(shí)際操作中。從這個(gè)意義上說，公私權(quán)力界限的實(shí)際清晰度，決定官員的清廉度。
第四，求極不求純是反腐的正確思維。
既然腐敗在存在公權(quán)的社會(huì)條件下不能根除，那么，我們制定制度的指導(dǎo)思想就不應(yīng)該是完全理想化的，而應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)確定反腐的目標(biāo)，研究腐敗的規(guī)律，制定更加有效的制度，力求把腐敗控制在盡可能小的范圍，而不是力圖完全根除，即求極不求純。用正確的思路指導(dǎo)制度設(shè)計(jì)，既可以避免因給予民眾無(wú)法實(shí)現(xiàn)的承諾而導(dǎo)致政府失信，也可以避免因制度過于口號(hào)化而缺乏應(yīng)有的實(shí)際效用。在解決腐敗問題上給出一個(gè)不切實(shí)際的時(shí)間表，或以過于理想化的制度體系來(lái)許諾民眾，可能是輕率的。因?yàn)?，諾言的落空將引發(fā)更多缺乏耐心的民眾的責(zé)難，這些反應(yīng)不僅干擾反腐工作的正常進(jìn)行，也不利于民眾守法習(xí)慣的培養(yǎng)，無(wú)形中使制度的約束力因此而自我消蝕。
制度的有效性在于本身的科學(xué)性，而制度的科學(xué)性又取決于指導(dǎo)思想的正確性。有了正確思想的指導(dǎo)，制度建設(shè)才更容易趨于完整、協(xié)調(diào)和有效，制度反腐才能夠獲得持久的效果。
結(jié)語(yǔ)
腐敗是人違反制度規(guī)定性的行為。制度反腐在各種反腐措施中最具穩(wěn)定性和持久性。人是第一位的，制度是次生的，制度的科學(xué)性、有效性源于對(duì)人的正確認(rèn)識(shí)。在制度反腐的研究中，一些人常常把制度作為參照物，把一切擁有公權(quán)的人破壞制度的行為簡(jiǎn)單地稱之為腐敗。這種既缺乏對(duì)人的準(zhǔn)確分析，又缺乏對(duì)制度本身進(jìn)行考量的“制度反腐”，是導(dǎo)致制度乏力、腐敗猖獗的重要原因。承認(rèn)人皆趨利的現(xiàn)實(shí)性、合理性與普遍性，用制度明晰公權(quán)與私權(quán)的現(xiàn)實(shí)界限，注重對(duì)公民價(jià)值觀念（精神）的培養(yǎng)，用求極不求純的思維方式開展持久的反腐敗斗爭(zhēng)，是廉政建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。只有抓住并解決了這些問題，才能真正做到從源頭上治理腐敗。
（黃少平系懷化學(xué)院政法系馬克思主義教研室主任；王明高系湖南省委組織部黨員管理處副處長(zhǎng)。）
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