第四，加快發(fā)展，在發(fā)展中解決民生問題。民生問題實質(zhì)上是發(fā)展問題，解決民生問題，歸根結(jié)底還是要靠發(fā)展。如果我們的生產(chǎn)力水平低，社會物質(zhì)財富匱乏，人民群眾的生存需求就無法滿足，人民生活水平特別是社會福利水平就難以提高，民生問題就不能有效地解決。改革開放30多年來，民生建設(shè)能夠健康發(fā)展關(guān)鍵在于我們黨真正實現(xiàn)了工作重心從“以階級斗爭為綱”向“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的轉(zhuǎn)化，強(qiáng)調(diào)“發(fā)展是硬道理”、“發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務(wù)”，從而保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)造了大量的社會物質(zhì)財富，為民生問題的解決提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。民生問題不僅僅是經(jīng)濟(jì)問題，更是社會問題。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度后，必須更加注重社會的整體發(fā)展。這就需要我們轉(zhuǎn)變和更新發(fā)展的理念，真正貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀堅持以人為本，更加關(guān)注人的自身發(fā)展，把不斷改善民生作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。因此，我們要堅持科學(xué)發(fā)展，在加快發(fā)展中不斷解決民生問題。
第五，加強(qiáng)制度建設(shè)，實現(xiàn)民生建設(shè)的規(guī)范化和制度化。實現(xiàn)民生建設(shè)的規(guī)范化和制度化，是民生建設(shè)健康發(fā)展的必然要求。新中國成立初期，我們黨和政府制定和實施了一系列涉及社會救濟(jì)、社會保險和社會福利等領(lǐng)域的多項條例、準(zhǔn)則和規(guī)章，使民生建設(shè)取得了顯著的成效。十一屆三中全會以來，我們黨從建立健全制度入手，努力加強(qiáng)制度建設(shè)，從而保證了民生建設(shè)沿著正確的軌道前進(jìn)。尤其是新世紀(jì)以來，民生制度建設(shè)的力度之大，出臺的制度之多，令人振奮。比如，近年來我們黨和政府陸續(xù)頒布和實施了《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》、《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》、《國務(wù)院關(guān)于在全國建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》、《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》等。這一系列制度的創(chuàng)新和實施，使我國的民生建設(shè)與發(fā)展獲得了有效的制度保證，也從根本上促進(jìn)了民生建設(shè)健康發(fā)展。今后，應(yīng)把“以人為本、執(zhí)政為民”的理念轉(zhuǎn)化為一種穩(wěn)定的制度功能，加快和完善教育、就業(yè)、分配、社保、醫(yī)療等重大民生領(lǐng)域的制度建設(shè)，切實做好解決民生問題的制度安排，將民生建設(shè)納入規(guī)范化、制度化和程序化的軌道，以相互配套、相互銜接的制度體系來保障和改善民生，同時，建立起相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制和問責(zé)制度，逐步建立健全為民辦實事的長效機(jī)制，以使民生建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展。
第六，要以廣闊的視野、開放的胸懷，積極借鑒國外民生建設(shè)的經(jīng)驗和做法。解決民生問題已成為世界各國關(guān)注的一種政府基本職責(zé)。這就要求我們要在堅持社會主義基本制度不動搖的前提下，以廣闊的視野、開放的胸懷積極借鑒國外解決民生問題的先進(jìn)經(jīng)驗和做法。鄧小平指出：“社會主義要贏得與資本主義相比較的優(yōu)勢，就必須大膽吸收和借鑒人類社會創(chuàng)造的一切文明成果?！碑?dāng)然，我們決不能盲目照搬照抄國外民生建設(shè)的模式，要根據(jù)我國的國情，走出一條中國特色社會主義的民生建設(shè)新道路。
（上海市中國特色社會主義理論體系研究中心 執(zhí)筆：張遠(yuǎn)新 龐超）
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