第三，構(gòu)建金融平臺，營造“資金洼地”。緩解我國中小企業(yè)融資的困難，首先應(yīng)該建立多元化、多層次的金融體系，促進(jìn)金融生態(tài)良性發(fā)展。一是建立區(qū)域性的中小金融機(jī)構(gòu)。要承認(rèn)非正式金融在中小企業(yè)融資中的合法地位，不應(yīng)該壓制而應(yīng)該疏導(dǎo)。二是繼續(xù)深化國有商業(yè)銀行改革，不能強(qiáng)求其放棄比較優(yōu)勢去“支持”中小企業(yè)。三是逐步放寬中小企業(yè)特別是高新技術(shù)企業(yè)上市融資和發(fā)行債券的條件，建立創(chuàng)業(yè)板市場。抓住中小企業(yè)板塊啟動的契機(jī)，發(fā)展風(fēng)險投資體系。四是建立健全專門為中小企業(yè)服務(wù)的區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)。這一方面可以為中小企業(yè)提供融資，另一方面可以將民間借貸、集資納入規(guī)范化管理。其次公共財政要支持中小企業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新。對于中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)與技術(shù)創(chuàng)新的初期和中小企業(yè)進(jìn)入市場的階段，財政政策應(yīng)當(dāng)積極主動地發(fā)揮作用。但財政政策必須要嚴(yán)格界定作用范圍，力戒進(jìn)入競爭性領(lǐng)域，避免行政手段對市場功能的擠出效應(yīng)。財政政策必須將公共性貫徹始終，要著力于營造良好的中小企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境，建立激勵中小企業(yè)發(fā)展的體制、機(jī)制，不斷提高公共服務(wù)水平，使廣大中小企業(yè)普遍受益。
第四，完善市場機(jī)制，營造“市場洼地”。政府應(yīng)該通過市場發(fā)揮作用。市場是經(jīng)濟(jì)運行的基礎(chǔ)，企業(yè)和產(chǎn)品的成敗只有最終由市場選擇，才能實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。市場經(jīng)濟(jì)條件下政府必須擔(dān)當(dāng)好四種角色：決策者、管理者、協(xié)調(diào)者和監(jiān)督者。首先為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。一是使規(guī)模經(jīng)濟(jì)要求不高的產(chǎn)業(yè)以及能發(fā)揮其優(yōu)勢和特色的領(lǐng)域享有公平進(jìn)人市場的機(jī)會，要保證中小企業(yè)發(fā)展。二是把中小企業(yè)納人社會化大生產(chǎn)分工協(xié)作體系。如使中小企業(yè)與大企業(yè)享有同等的機(jī)會和待遇，讓非公有系之中，通過溝通、加強(qiáng)中小企業(yè)與大企業(yè)之間的技術(shù)合作，讓中小企業(yè)享有與公有制企業(yè)、國有企業(yè)同樣的待遇等。三是享有公平退出市場的權(quán)利和途徑。其次，優(yōu)化集群結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。政府通過項目審批程序?qū)崿F(xiàn)其產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向功能，使投資合理化，對符合產(chǎn)業(yè)升級方向的項目給予支持，而對重復(fù)引進(jìn)和盲目投資的項目則嚴(yán)格把關(guān)不予批準(zhǔn)，將有限的資金發(fā)揮最大的效用。同時，還應(yīng)該根據(jù)行業(yè)生產(chǎn)特點和集群企業(yè)結(jié)構(gòu)特點等實際情況，適當(dāng)鼓勵集群中的資源優(yōu)化組合，采取特殊優(yōu)惠政策，引導(dǎo)組建企業(yè)集團(tuán)。再次是規(guī)范競爭秩序。過度的低價競爭、相互模仿，從而最終導(dǎo)致假冒偽劣商品充斥市場和區(qū)域形象大受損傷。防止小企業(yè)不愿投資技術(shù)創(chuàng)新，而依靠“剽竊”其他企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果的行為。最后要加強(qiáng)區(qū)域營銷，提高中小企業(yè)在國內(nèi)外的知名度。樹立區(qū)域品牌需要多管齊下，加大力度舉辦一些“節(jié)”或“會”來提高知名度、通過組團(tuán)參加全國性甚至國際性的交易會與產(chǎn)品博覽會來展示中小企業(yè)產(chǎn)品的品牌等。
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