首先，應(yīng)該建立健全法律法規(guī)體系。目前，我國已經(jīng)建立社會主義市場經(jīng)濟體制，市場經(jīng)濟的最基本的原則就是契約原則，即要求各市場主體在平等、自愿的條件下，通過契約完成財產(chǎn)和勞動的交換和轉(zhuǎn)移。實現(xiàn)等價交換。在市場經(jīng)濟體制下，政府主要是通過宏觀調(diào)控保護市場機制的正常運行，通過提供公共產(chǎn)品和服務(wù)彌補市場機制的缺陷。具體到勞動關(guān)系領(lǐng)域，則是主張勞資雙方經(jīng)雙向選擇，通過契約自愿結(jié)成雇傭關(guān)系，完成資本和勞動的結(jié)合。在這一過程中，政府所應(yīng)該做的是通過完善法律法規(guī)體系，提供制度和規(guī)則，把雙方的行為限定在法律和制度的框架內(nèi)。我國在這方面已經(jīng)做了許多的努力，比如許多與勞動相關(guān)的法律如《勞資關(guān)系法》、《集體合同法》、《社會保障法》、《勞動安全衛(wèi)生法》等，已經(jīng)出臺，但并不意味著大功告成。有些法律在很多問題上只是做了原則性的規(guī)定，缺乏具體操作性，還要加強和完善。有些法律還顯滯后，還需要與時俱進。
其次，應(yīng)該積極促進工會角色職能的轉(zhuǎn)換，完善工會獨立法人地位。工會是工人階級的群眾組織，其基本職能是“代表職工的利益，依法維護職工的合法權(quán)益?！碑?dāng)前市場經(jīng)濟下，勞資關(guān)系以表面上平等的契約關(guān)系形式掩蓋了勞資雙方價值交換不對等的事實。這種社會分層結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變是由經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變引起的。所以必須對工會的職能重新定位，加快促進工會角色的市場化轉(zhuǎn)變。通過完善工會維護職工民主管理權(quán)相關(guān)法律法規(guī)和設(shè)置相應(yīng)處理勞資糾紛的制度來完善工會的權(quán)威職能。并完善工會的獨立法人地位，使工會真正成為獨立的民事主體，代表工人的利益。
再次，通過制定集體談判制度等有關(guān)規(guī)則，積極推進三方協(xié)調(diào)機制的建立。集體談判是指資方和雇員代表借助談判，旨在達成覆蓋某一雇員群體的協(xié)議，以決定就業(yè)條件與待遇，協(xié)調(diào)雇傭關(guān)系的一種方法。集體談判涉及三方即政府、工會、企業(yè)，是各種力量博弈的過程，因此，它是一個十分復(fù)雜的機制。西方上百年的歷史實踐證明，集體談判在保護工人權(quán)益，平衡勞資力量，協(xié)調(diào)勞資關(guān)系方面是行之有效的?？梢哉f，西方的集體談判制度是一項比較成熟的制度，它的根本目的是要保護工人階級的權(quán)利與利益。所以，值得我們借鑒，為我們所用。政府勞動行政部門通過強有力的執(zhí)法監(jiān)督和社會監(jiān)控手段，確保三方協(xié)商達成的各項決議能夠為勞動關(guān)系雙方自覺遵守，以維護國家法律、法規(guī)及政策的嚴(yán)肅性和有效性。同時，政府勞動行政部門為勞動關(guān)系雙方之間的協(xié)商與交往提供社會化服務(wù)。
第四，積極推動勞動力市場秩序的建設(shè)。目前，我國勞動力市場秩序方面存在諸多問題。勞動力市場不統(tǒng)一，城鄉(xiāng)分割，勞動者身份差別，管理體制人為的市場分割；社會保障系統(tǒng)仍不健全等等，這些問題一方面對勞動力的就業(yè)產(chǎn)生了極大的不利，使勞動者在就業(yè)中處于弱勢；另一方面對企業(yè)發(fā)展也是一種障礙，無形中增加企業(yè)成本，更重要的是對勞資關(guān)系產(chǎn)生了極大影響，不利于企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。所以政府應(yīng)該推行積極的勞動力市場政策；打破勞動力市場分割，促進勞動力自由流動；大力促進勞動力中介服務(wù)的發(fā)展；推動全國統(tǒng)一勞動力市場的建立。
最后，完善社會保障制度建設(shè)。社會保障是國家和社會為了保障社會成員的基本生活，通過再分配手段在社會成員因年老，疾病、工傷、失業(yè)等原因而發(fā)生生活困難時給予援助的一種之制度安排。政府是現(xiàn)代社會保障制度中最重要的制度主體。目前，我國社會保障制度水準(zhǔn)較低，社會保障管理體制尚未理順；社會保障部分項目改革滯后；社會保障覆蓋范圍不全；社會保障統(tǒng)籌層次偏低，屬地原則未能落實；社會保障資金的籌措及管理尚不到位；社會保障社會化服務(wù)發(fā)展緩慢等等，政府必須采取措施解決以上存在問題，完善社會保障制度的建設(shè)。
綜上所述，我認(rèn)為，在相應(yīng)的經(jīng)濟發(fā)展前提下，企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整、完善現(xiàn)代勞動關(guān)系。政府有效制度設(shè)定、法律不斷完善、工會充分發(fā)揮其功能的前提下，勞動關(guān)系由矛盾、沖突走向合作與和諧，從而可以實現(xiàn)雙贏，為構(gòu)建和諧社會打下牢固而堅實的基礎(chǔ)。（作者為中共丹東市委黨校、科研部主任）
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