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用剛性的制度不讓老實人吃虧

www.oubrhjy.cn?2009-11-25 15:47? 馬乃駿?來源：人民網(wǎng) 我來說兩句

實干興邦，空談?wù)`國。老實肯干、又有本事的人歷來是國家的“寶”、民族的脊梁、事業(yè)發(fā)展的中堅。近來中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要重用埋頭苦干的人，不讓老實人吃虧。這是洞明社會本質(zhì)、順應(yīng)時代潮流、適應(yīng)事業(yè)發(fā)展、符合黨心民心的正確用人標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)向，得到了廣大黨員干部群眾的熱烈歡迎和強(qiáng)烈共鳴。

然而，現(xiàn)實生活中選人用人往往有兩條路可走，一條是制度化選人用人的路子。選人用人的標(biāo)準(zhǔn)、條件、程序全程公開，一切由制度、規(guī)矩、程序說話。另一條是人選人的路子。這是一條相對傳統(tǒng)的選人路子。這條路子要選出優(yōu)秀的人，取決于選人主體必須有較高的政治素養(yǎng)、出色的識人慧眼和公道正派的作風(fēng)。實踐證明，在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)條件下的今天，這條路越來越顯示出許多局限性。主要表現(xiàn)為：還沿襲著論資排輩、平衡照顧、求穩(wěn)怕亂等落后用人觀念，有時甚至是“會哭的孩子多吃奶”，喊得兇、跑得多的給好處就多。而且這種“關(guān)門索驥”和“個人點(diǎn)將”式的選人，難免會受到個人遠(yuǎn)近親疏感情因素的影響和識人視野的限制。管理心理學(xué)研究表明，一個人的最佳管理幅度是3～12人，而對于多數(shù)主要領(lǐng)導(dǎo)管理使用的人數(shù)都在上百人，以人選人的方式用干部，老實人往往是很難走進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)視野的。因此，不讓老實人吃虧最為可靠的是走剛性的制度化道路。

要全面大力推行競爭性選拔制度。實踐證明，實行以公開選拔、公推公選、競爭上崗等為主要方式的競爭性選拔，有利于推進(jìn)干部工作民主、公開、競爭和擇優(yōu)，有利于為埋頭苦干、德才優(yōu)秀的人提供“嶄露頭角”的機(jī)會，有利于消除選人用人中的不公正現(xiàn)象、實現(xiàn)用人的機(jī)會平等。同時，這也是現(xiàn)代公務(wù)員制度和民主政治建設(shè)的通行做法。固然，有少數(shù)人以競爭方式上崗后表現(xiàn)一般，但這不能以極少數(shù)否定大多數(shù)。少數(shù)人上崗后表現(xiàn)一般，只能說明競爭性選拔的制度設(shè)計具體程序科學(xué)化還有待提高，是形式上的不完善，我們不能用改革形式上的不完善來否定改革的方向、否定改革的本質(zhì)、否定改革的規(guī)律。實行競爭性選拔干部應(yīng)是大勢所趨、勢在必行，必須堅定不移走下去，改革絕不能走回頭路。

要加大競爭性選拔制度貫徹落實情況的檢查。目前，中央對采取公開選拔、競爭上崗、公推公選等方式選人用人已經(jīng)作了制度安排和規(guī)定，并且曾要求過各地以公開選拔方式選用干部的比例要至少占所用干部三分之一以上，黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部出現(xiàn)空缺職位原則上一律采取競爭上崗的方式選拔。對于這些制度規(guī)定和要求，面上執(zhí)行很不平衡，時冷時熱，多取決于主要負(fù)責(zé)同志的主觀認(rèn)識和意愿，本為制度的剛性安排和剛性要求，非為不可，而實際運(yùn)行則是既可為亦可不為，剛性的要求彈性化了，使得這些好制度好措施經(jīng)常被懸空或扭曲。為此，上級黨委及組織部門應(yīng)加大對下級黨委及組織部門制度貫徹情況的檢查，確保這些制度落實到位，進(jìn)而為老實人脫穎而出開辟一條寬廣的陽光大道。

要實行嚴(yán)格的干部工作考核和責(zé)任追究制度。建班子、帶隊伍、聚人才是一個地方或單位主要負(fù)責(zé)同志的重要責(zé)任，選人用人的原則、標(biāo)準(zhǔn)、政策規(guī)定執(zhí)行情況以及實際效果，理應(yīng)成為考核一個地方或單位主要負(fù)責(zé)同志的重要內(nèi)容。要建立從上到下的干部工作責(zé)任體系和干部人事制度改革推進(jìn)機(jī)制，用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)，失責(zé)必問責(zé)。要改變當(dāng)前考核地方或單位主要負(fù)責(zé)同志政績中重經(jīng)濟(jì)要素而輕政治建設(shè)尤其是干部人才隊伍建設(shè)的現(xiàn)象，把干部人事制度改革的各項政策措施包括競爭性選拔制度的貫徹落實情況作為考核的重點(diǎn)，對于制度措施執(zhí)行不力、落實打折扣的，造成選人用人公信度不高、干部隊伍士氣不振、事業(yè)發(fā)展受阻受挫的，要堅決予以問責(zé)，這是落實事業(yè)興旺關(guān)鍵

在人治國安邦之道的根本保證和關(guān)鍵舉措。

只有順應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境和民主政治建設(shè)本質(zhì)要求，走制度化、法治化選人用人道路，那些德才兼?zhèn)洹⒙耦^苦干、業(yè)績明顯、群眾公認(rèn)的同志才能順利走到事業(yè)發(fā)展的前臺，進(jìn)而以一個個活生生的典型例子來昭示和體現(xiàn)這種標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)向，引領(lǐng)和激勵一批又一批“老實人”走立足本職、埋頭干事、爭創(chuàng)業(yè)績的正確之路來實現(xiàn)人生抱負(fù)和價值，老實人不吃虧才有可能變?yōu)楝F(xiàn)實。