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在現(xiàn)行的監(jiān)督體系下，縣委書記“高配”后，“上級監(jiān)督太遠，同級監(jiān)督太軟，下級監(jiān)督太難”的問題將更加突出。如果監(jiān)督力量不能跟上，僅靠自律，就很容易導(dǎo)致權(quán)力腐敗、書記“獨裁”等影響甚至阻礙縣域發(fā)展的問題。因而，縣委書記“高配”應(yīng)當與反腐廉政體系建設(shè)配套推進，注重對縣委書記的權(quán)力監(jiān)督和制約，促進縣委書記秉公用權(quán)、廉潔從政。

提拔少數(shù)與激勵多數(shù)，縣級執(zhí)政團隊力量如何發(fā)揮

“群雁高飛領(lǐng)頭雁”，縣委書記是縣級執(zhí)政團隊的“領(lǐng)頭人”，對縣級班子建設(shè)具有引領(lǐng)示范作用。中共中央政治局委員、中組部部長李源潮在貫徹落實《關(guān)于加強縣委書記隊伍建設(shè)的若干規(guī)定》座談會上的講話中指出，“對縣委書記的要求和管理，不能按一般的處級干部來對待”。按照權(quán)責利對等的原則，妥善解決好縣委書記待遇問題，也確有必要。但是，“眾人拾柴火焰高”，對縣委書記提拔的同時，也要重視對縣級執(zhí)政團隊其他成員的工作激勵，打造一支優(yōu)秀的縣級執(zhí)政團隊。否則，容易造成團隊成員與縣委書記待遇的落差，這不僅不利于縣委書記的工作開展，也不利于團隊整體力量的發(fā)揮，甚至?xí)m得其反。

我國公務(wù)員職級管理是在職位分類的基礎(chǔ)上進行分級管理。公務(wù)員在同一職務(wù)上，根據(jù)所任職務(wù)及其德才表現(xiàn)、工作實績和資歷，一般經(jīng)過5年就可以按照國家規(guī)定正常晉升級別。在公務(wù)員法規(guī)定的十二個職務(wù)和與之相對應(yīng)的十五個級別中，司廳級副職對應(yīng)六到八級，縣處正職對應(yīng)七到十級。按照正常晉升，縣處正職如果干的好，資歷夠，在縣處級崗位職務(wù)上，其工資及其他待遇的級別可以達到司廳副職水平。正常晉升制度可以讓領(lǐng)導(dǎo)干部公平地享有崗位不變、職級晉升的機會，心無旁騖地做好本職工作，真正做到綜合素質(zhì)高的人不吃虧、干事的人不吃虧，老實人不吃虧；還有利于形成橫向交流、上下互動、就地提拔的選人用人的體制，讓更多的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部充實到縣委書記的這個重要的崗位上來。

2009年3月全國選拔培養(yǎng)干部工作會對破格提拔提出了選拔標準要更高、公示范圍要更廣、審核把關(guān)要更嚴的“三更”要求。對確實特別優(yōu)秀的縣委書記按照“三更”的要求進行考核提拔，而不是一律高配，這樣才能起到提拔一個、激勵一批的作用。根據(jù)發(fā)展趨勢，對一些經(jīng)濟社會發(fā)展水平高、人口規(guī)模較大的縣，也可以整體提升為副地級，縣委書記和縣長同時提升為副廳級，縣直一把手可以提升為副處級。這樣可以解決公務(wù)員隊伍的公平晉升的問題，激發(fā)公務(wù)員的工作積極性。