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黨的執(zhí)政基礎在基層，工作重心在基層，活力源泉在基層。最近筆者采取召開座談會、調查走訪、實地查看等方式，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)、企業(yè)、機關、學校、醫(yī)院和“兩新”組織開展調研。從這次調查看，常德市的基層組織建設情況也印證了這個論斷。

從高處審視：執(zhí)政的基石，工作的基礎

基層組織是黨賴以長期執(zhí)政的基石，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。主要表現在以下五個方面：

1.組織設置進一步優(yōu)化。一是建立產業(yè)型黨組織。澧縣為提高農民進入市場的組織化程度，把黨組織領導、發(fā)動群眾等方面的優(yōu)勢與農民專業(yè)合作社在技術、信息、市場、資金等方面的優(yōu)勢結合起來，在農民專業(yè)合作社中建立黨組織。武陵區(qū)南坪崗鄉(xiāng)依托工商分會建立了民營經濟聯合黨支部，火車站大市場的各專業(yè)市場在所在地的社區(qū)黨總支之下建立了黨支部。二是建立功能型黨組織。武陵區(qū)根據黨員年齡、性別、特長、志趣的不同，把有相同興趣愛好的黨員、相同年齡段的黨員編入同一黨組織，使黨組織開展活動更有針對性和吸引力。城北街道光榮路社區(qū)黨總支下設了夕陽紅黨小組、“愛心超市”黨小組、巾幗建功黨小組，更好地組織黨員在開展老年人娛樂活動、扶助困難群眾等方面發(fā)揮了先鋒模范作用。三是建立聯合型黨組織。桃源縣在山河村和明月村組建了聯合黨總支，組織實施“富村幫窮村、明月照山河”的幫帶計劃，使該山河村村逐步扭轉了落后局面。

2.隊伍建設進一步加強。一是加強干部隊伍建設。市委建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨（工）委書記調整備案審批制度，選拔了一大批優(yōu)秀年輕干部擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨（工）委書記。各區(qū)縣（市）委采取上面派、外面引、內部找等途徑，著力配強村、社區(qū)黨組織領導班子，打造了一支政治過硬、作風優(yōu)良、業(yè)務精湛的村（居）干部隊伍。二是加強黨員隊伍建設。堅持從各行各業(yè)先進分子中發(fā)展黨員，不斷優(yōu)化黨員隊伍結構。云錦集團注重從崗位能手和標兵模范員工中發(fā)展新黨員，不斷壯大黨員隊伍，增強企業(yè)發(fā)展后勁。著力加強黨員教育培訓，提升黨員隊伍整體素質。三是加強后備力量建設。桃源縣大力實施“一村一名大學生”工程，采取由縣財政、后盾單位、村黨組織各補助三分之一的辦法，近3年選派103名農村青年參加大專學歷教育，其中有48人已走上村主要負責人崗位。

3.運行機制進一步健全。各地積極探索新時期黨建工作規(guī)律，建立起聯點扶建、激勵關懷、待遇保障、分類創(chuàng)建、督查促動等工作運行機制。一是健全聯點扶建工作機制。各地普遍實行了領導聯點、機關企事業(yè)單位辦點、上級機關選派干部駐點的辦法，促進基層聯系點黨組織建設。桃源縣每年從縣直單位選派駐村黨建工作隊80多個，近三年轉化后進村45個，創(chuàng)建省、市、縣基層黨建示范點56個。二是健全黨內激勵關懷機制。安鄉(xiāng)縣在財力十分有限的情況下，每年安排15萬元專項資金，建立黨內幫扶救助基金，同時每年從黨費中拿出20萬元專門用于慰問特困黨員和卸職村干部。三是健全跟蹤督查機制。臨澧縣實行黨建工作提示制度，將一段時間內需要開展的工作形成“黨建工作提示單”，傳達到各級黨組織，指導他們抓好基層黨建工作，并采取定期檢查和不定期檢查相結合的方式，深入鄉(xiāng)村、企事業(yè)單位開展督促檢查，促進基層黨建工作任務的全面完成。