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中國林牧漁業(yè)經(jīng)濟學(xué)會專家中心 周旭東 南京審計學(xué)院 馬鳴

“三農(nóng)”工作在富民強國的戰(zhàn)略中有著十分重要的地位。黨中央歷來十分重視，作出一系列的大政方針，其中大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是諸多要求中的重要內(nèi)容。筆者帶著對現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向的思考來到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展走較快的江蘇省東臺市進行了探訪，在聽取當?shù)馗扇航榻B，走進龍頭企業(yè)、農(nóng)戶、合作社、田間等現(xiàn)場調(diào)研后，對改革開放以來新農(nóng)村建設(shè)所取得的成就有了直觀的感受，對發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在“三農(nóng)”工作中的地位有了更為深刻的認識，同時對制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展因素之一的人力資源開發(fā)問題進行了思考。

理念對撞——“國際視野”難以根植本土

做大做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，就要圍繞提升農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)實施標準化生產(chǎn)，通過吸納國際先進生產(chǎn)加工技術(shù)、科學(xué)經(jīng)營理念來鑄就世界“知名品牌”。按照這一思路，東臺市針對農(nóng)民已掌握種植技術(shù)，形成一定規(guī)模，取得較好效益的新一代綠色保健糖源產(chǎn)業(yè)“甜葉菊”進行高起點規(guī)劃引導(dǎo)，引入業(yè)內(nèi)在世界上具有競爭力的加拿大GLG集團，2008年底建成集研發(fā)、種苗、生產(chǎn)深加工、營銷于一體的甜葉菊生產(chǎn)加工基地。緊接著的工作推進卻異常的困難，在深加工生產(chǎn)的若干環(huán)節(jié)上，企業(yè)在當?shù)卣幸摹澳苋恕睂ω瀼貒栏竦募庸どa(chǎn)規(guī)范要求很不習(xí)慣，與投資方從國外聘請來的加工生產(chǎn)骨干在技術(shù)、文化的磨合上時間較長，需幾經(jīng)培訓(xùn)，但要達到應(yīng)有的水平還需時日。在指導(dǎo)農(nóng)民進行甜葉菊標準化種植和后期采集與收購方面的要求也存在著差異，使加工環(huán)節(jié)很難保證最終產(chǎn)品的理化要求。可以肯定加工企業(yè)與種植農(nóng)戶之間的質(zhì)量“博弈”，將會經(jīng)歷一個較長的磨合過程。究其原因是當?shù)亍澳苋恕遍L期形成的習(xí)慣性本能很難一下子改變，小農(nóng)意識、自給自足的思想根深蒂固，迫切需要政府和社會進行以增強就業(yè)技能、轉(zhuǎn)變利益觀念、豐富相關(guān)知識的持久深入培訓(xùn)，如僅靠龍頭企業(yè)單方面的努力改變將顯得十分艱難。

人才脫檔——“先進標兵”面臨生存危機

江蘇富安繭絲綢股份有限公司系國家重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。其探索的“公司+工廠+農(nóng)戶”繭絲綢產(chǎn)業(yè)化運行模式及其效益的二次分配得到了國家領(lǐng)導(dǎo)人和眾多專家學(xué)者的肯定，為造福當?shù)剞r(nóng)民，壯大鎮(zhèn)村經(jīng)濟作出了巨大貢獻。然而，這家在經(jīng)歷數(shù)十年探索、發(fā)展，取得最大成功輝煌的知名企業(yè)也因人力資源的制約而面臨生存困境。一方面公司經(jīng)營班子都是數(shù)十年來和農(nóng)民摸爬滾打，同甘共苦，完全融入當?shù)乩O絲綢文化成長起來的草根人才，現(xiàn)在年齡都偏大，雖然他們對充實年輕一代經(jīng)營管理人員十分清楚，但要選擇到既能駕馭市場、具有熟悉繭絲綢生產(chǎn)加工技術(shù)和管理，又能融入農(nóng)民中間、具有協(xié)調(diào)處理好各方利益關(guān)系的人才并非易事。另一方面在農(nóng)村資源向城市轉(zhuǎn)移的大背景下，栽桑養(yǎng)蠶挖掘了農(nóng)村留守的老弱婦孺簡單勞動的生產(chǎn)潛力，為其生活安定提供了靠實的出路，但一定年限后，當這批勞動力完全老化，而那些進城務(wù)工人員又不滿足畝均4000元養(yǎng)蠶收益時，則面臨著基本勞動力短缺；這勢必要進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，或采取新的組織形式來謀取更大效益源泉。但核心問題還是“人”，造就一個人才群體，以及時間、空間的跨度，反復(fù)協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系的要求，讓人很難再有信心。這樣很容易使這一多年艱苦努力，形成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭特色項目失去生命力。