第三，關(guān)于黨政機構(gòu)建設(shè)問題。接管天津后立即摧毀了國民黨舊政權(quán)，如何建立由中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的新的機構(gòu)體制是當時天津面臨的重要問題。隨著接管任務(wù)的完成，為接管天津建立的黨政機構(gòu)，有的已經(jīng)不適應(yīng)城市管理建設(shè)的要求。而當時天津又是接管較早的大城市，還沒有現(xiàn)成的模式可借鑒。對此劉少奇進行了大膽探索，糾正了當時天津一些用農(nóng)村辦法管理城市的問題。關(guān)于黨的基層組織建設(shè)，劉少奇指出市委不直接解決問題，一切通過區(qū)委去解決，那是農(nóng)村工作方式。城市是集中的，工作也要集中。黨的基層組織不能只是在街道建立，全市大的就按產(chǎn)業(yè)、職業(yè)單位建黨；一個工廠、一個學(xué)校就是建黨的一個單位。除此以外可以按街道建黨。 劉少奇的探索是適合城市黨的基層組織體系建設(shè)實際的，有的延續(xù)至今。關(guān)于街道建設(shè)問題，劉少奇認為城市里街道政權(quán)不是基層組織的觀點，針對解決當時存在權(quán)力分散問題是有積極作用的，但是消弱了街道權(quán)力后，也出現(xiàn)了一些不利因素。街道社區(qū)建設(shè)至今也是需要探討的問題。劉少奇建議成立管理經(jīng)濟工作的機構(gòu)。他指出，經(jīng)濟是一個整體，不容分割，應(yīng)該有管理經(jīng)濟的機構(gòu)，如成立經(jīng)濟委員會、進出口貿(mào)易委員會等機構(gòu)。根據(jù)劉少奇這一建議，天津市很快成立了一些管理經(jīng)濟部門。實踐證明，這一舉措是有利于恢復(fù)生產(chǎn)發(fā)展經(jīng)濟的。
第四，關(guān)于新民主主義社會的經(jīng)濟制度問題。劉少奇認為，新民主主義社會經(jīng)濟制度是在國營經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)下的合作經(jīng)濟、農(nóng)民和手工業(yè)者的個體經(jīng)濟、私人資本主義經(jīng)濟和國家資本主義經(jīng)濟，它們之間分工合作，各得其所，共同促進經(jīng)濟發(fā)展。我們發(fā)展新民主主義社會經(jīng)濟的方法就是“四面八方”。毛澤東在《目前的形勢和我們的任務(wù)》一文中提出新民主主義的經(jīng)濟方針是：發(fā)展生產(chǎn)，繁榮經(jīng)濟，公私兼顧，勞資兩利。劉少奇在“天津講話”中貫徹了毛澤東這一思想。劉少奇說：“公私關(guān)系、勞資關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系、內(nèi)外關(guān)系，是毛主席要我們在城市工作中照顧的四面八方關(guān)系，這四面八方都照顧好了，關(guān)系正確地建立了，改善了，城市工作就做好了。四面八方的關(guān)系就是全面關(guān)系。照顧到四面八方就是照顧到全面，所以也叫做全面關(guān)系，如果哪一方哪一面照顧不到，就犯嚴重錯誤，就不能在黨的總路線下實現(xiàn)發(fā)展生產(chǎn)的目標?！?劉少奇強調(diào)“四面八方”缺一不可，但“公私兼顧，勞資兩利”貫串著“四面八方”的各個方面，尤其重要。這些工作做好了，生產(chǎn)就會發(fā)展起來。他說，公私兼顧就是在生產(chǎn)上公營、私營都照顧。從原料供給到成品推銷市場都必須公私兼顧。勞資兩利就是工人的利益和資本家的利益都要考慮。生產(chǎn)發(fā)展了工人的經(jīng)濟利益才有保障，要使資本家有利可圖，目的是恢復(fù)生產(chǎn)。 劉少奇關(guān)于“四面八方”政策的闡述，切中天津恢復(fù)生產(chǎn)的關(guān)鍵，為黨員干部盡快學(xué)會管理建設(shè)城市指明了方向。
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