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經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與其他指標(biāo)有機(jī)統(tǒng)一。全面小康，不僅僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還包含民主政治、科教文化、社會建設(shè)、人民生活、生態(tài)文明等內(nèi)容。因此，我們建設(shè)的全面小康社會，不僅包括國內(nèi)生產(chǎn)總值、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、居民收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，還包括城鎮(zhèn)化率、住房狀況、科教投入、綠化覆蓋率、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)修復(fù)等其他指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與其他指標(biāo)都是全面建設(shè)小康社會的構(gòu)成要素，彼此不可替代。經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與其他指標(biāo)相比較，可以直接感受且容易觀測；其他指標(biāo)一般不容易定量觀測，也缺乏有效的參照標(biāo)準(zhǔn)。正因?yàn)槿绱?，在許多地方確定的全面小康指標(biāo)體系中，約束性的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)居多，而約束性的其他指標(biāo)較少。其實(shí)，全面建設(shè)小康社會，內(nèi)在地要求經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與其他指標(biāo)相互作用、不可偏廢。當(dāng)前需要特別注意的是，無論是發(fā)達(dá)地區(qū)還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，都應(yīng)全面認(rèn)識和把握經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與其他指標(biāo)之間的辯證關(guān)系，著力防范和克服重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、輕其他指標(biāo)的傾向，不能出現(xiàn)只顧短期經(jīng)濟(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、不顧積累長期發(fā)展后勁的做法，不能出現(xiàn)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、模糊其他指標(biāo)的考核導(dǎo)向。與此同時，應(yīng)考慮不同地區(qū)發(fā)展的階段性特征差異，因地制宜地確定全面小康指標(biāo)考核體系，對不同主體功能區(qū)進(jìn)行差別化考核，培育和壯大主體功能區(qū)的核心競爭力，引導(dǎo)不同地區(qū)科學(xué)發(fā)展，切忌一刀切、齊步走。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與直觀感受有機(jī)統(tǒng)一。衡量一個地方是否建成全面小康社會，要看統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，更要看老百姓的切身體會。反映一個國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可能存在兩個不足：其一，運(yùn)用的統(tǒng)計(jì)方法不科學(xué)，得出的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)難以全面、真實(shí)地反映發(fā)展實(shí)際。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型時期，地方各級政府的發(fā)展積極性需要保護(hù)，但不必諱言各級政府之間存在著統(tǒng)計(jì)信息不對稱問題。這種信息不對稱，容易衍生出下級政府在上級政府面前高估發(fā)展成績、低估甚至掩蓋社會發(fā)展“短腿”問題的傾向。其二，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)難以考量出經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會以及生態(tài)等方面全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的程度，難以分析出處于平均數(shù)以下人群的實(shí)際生活狀態(tài)，也難以體現(xiàn)出大多數(shù)人對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際感受和認(rèn)可程度。因此，一定要以大多數(shù)老百姓認(rèn)可的建設(shè)全面小康社會的實(shí)際成果為標(biāo)準(zhǔn)，不能完全以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)代替老百姓的直觀感受。各級黨委、政府應(yīng)切實(shí)辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事，夯實(shí)統(tǒng)計(jì)核算的基礎(chǔ)，改善老百姓的直觀感受，提高老百姓的幸福感和滿意度。為此，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會進(jìn)程以及考核一個地方全面小康的實(shí)現(xiàn)程度，既應(yīng)在完善統(tǒng)計(jì)方法上下功夫，努力擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)覆蓋面，增強(qiáng)數(shù)據(jù)科學(xué)性，體現(xiàn)整體真實(shí)性；又應(yīng)在了解和掌握大多數(shù)老百姓認(rèn)可程度與直觀感受上下功夫?？梢酝ㄟ^對處于平均數(shù)以下人群實(shí)際生活狀況的分析、處理群眾來信來訪、召開群眾座談會、走訪困難戶、進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)與媒體調(diào)查統(tǒng)計(jì)等方法，多途徑、寬視野了解和掌握社情民意。同時，堅(jiān)持以人為本，不斷改進(jìn)工作方式方法，研究解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題和本地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題，使廣大人民群眾切實(shí)感受到全面小康社會建設(shè)的成果。

（江蘇省委黨校 孫南萌）