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存在“本領(lǐng)恐慌”

在當(dāng)前矛盾凸顯期，各種問(wèn)題的解決，最終要通過(guò)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力與水平來(lái)體現(xiàn)。沒(méi)有一批心胸寬、眼界寬、思路寬的領(lǐng)導(dǎo)骨干，全面建設(shè)小康社會(huì)就會(huì)成為一句空話。

有鑒于此，有93人次選擇迫切需要解決的問(wèn)題是“干部執(zhí)政能力問(wèn)題”，占42.7%，在該項(xiàng)選擇中居于第二位。這充分說(shuō)明，局處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部存在著“本領(lǐng)恐慌”的問(wèn)題。如何提高領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力，使其真正做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法治政，是我們面臨的一個(gè)重要課題。

在選擇“政府迫切需要解決的問(wèn)題”時(shí)，101人次選擇“富民問(wèn)題”，占46.3%，居于首位；選擇“二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題”的占41.7%；選擇“三農(nóng)問(wèn)題”的占28%。這表明，領(lǐng)導(dǎo)干部普遍關(guān)心如何增加城鄉(xiāng)群眾收入，解決二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題，縮小城鄉(xiāng)差別，讓城鄉(xiāng)人民群眾共同享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的成果，提高城鄉(xiāng)人民群眾的生活水平等民生問(wèn)題。

而選擇“發(fā)展環(huán)境問(wèn)題”的占36.7%；選擇“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式問(wèn)題”的有32.1%；選擇“自主創(chuàng)新問(wèn)題”的占31.7%。這三項(xiàng)選答，反映出相當(dāng)數(shù)量的領(lǐng)導(dǎo)干部已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定階段以后，原有的粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。以往的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞也開(kāi)始引起領(lǐng)導(dǎo)干部們的重視。

與迫切需要解決的問(wèn)題相適應(yīng)，在回答“政府最應(yīng)關(guān)心的問(wèn)題”時(shí)，選“城鄉(xiāng)居民收入的增長(zhǎng)”的141人次，占64.7%；選“教育衛(wèi)生醫(yī)療投入增長(zhǎng)”的占32.6%；選“和諧家園的建設(shè)”的占32.1%；選“二元結(jié)構(gòu)的消彌”的占25.7%；選“住房?jī)r(jià)格的下降”的占23.4%。從中可以看出，領(lǐng)導(dǎo)干部門普遍認(rèn)為政府作為公共服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)該關(guān)心的首要問(wèn)題是改善民生，想方設(shè)法增加群眾的合法收入，加大對(duì)公共服務(wù)的投入。

而選擇“治污力度加大”的占30.7%；。這說(shuō)明相當(dāng)部分的領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)心人民群眾生活的環(huán)境狀態(tài)，關(guān)注人民生活質(zhì)量的提高。而選擇“GDP和財(cái)政收入的增長(zhǎng)”的僅31人次，占14.2%，位于最后一位，說(shuō)明領(lǐng)導(dǎo)干部已經(jīng)開(kāi)始從GDP至上的迷境中解放出來(lái)。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，46.3%的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為政府迫切需要解決的問(wèn)題是“富民問(wèn)題”，但對(duì)“富民的主要標(biāo)志”是什么的問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)干部卻有不同的看法。其中選擇“老百姓的滿意度”有61.9%，位居第一位；選擇“社會(huì)福利的普遍提高”的占46.3%；選擇“精神文化的富有”的有33%；選擇“物質(zhì)上的富有”的占31.7%；選擇“基本物價(jià)穩(wěn)定”的占13.8%；選擇“城市面貌的改善”的占13.8%。這說(shuō)明，領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為，富民問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，實(shí)際上是老百姓更多的享受改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，其表現(xiàn)形式是可以多方面的，并不一定僅僅是物質(zhì)上的富有，也有精神需求的滿足和環(huán)境問(wèn)題的改善等等，其最終的評(píng)價(jià)標(biāo)志必須是老百姓的滿意度。

這一點(diǎn)對(duì)于我們按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的要求，制定領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核體系十分重要。

(作者單位：中共南京市委黨校)

來(lái)源：《決策》2009年第10期