農村村級財務管理既是鞏固和發(fā)展農村集體經(jīng)濟的基礎，也是農村集體經(jīng)濟管理的重點和難點問題。隨著農村稅費改革的深入，農村集體資金的來源渠道、性質、用途、核算內容發(fā)生了較大變化，搞好農村財務管理對于防止集體資產流失，促進農村集體經(jīng)濟健康發(fā)展，對于推動基層組織建設、廉政建設和民主法制建設，對于維護農民群眾的根本利益，化解農村矛盾，密切黨群、干群關系，保持農村社會穩(wěn)定，促進農村經(jīng)濟又好又快發(fā)展具有十分重要的意義?，F(xiàn)就農村財務管理現(xiàn)狀，提出一些粗淺的看法。
一、當前村級財務管理中主要存在以下具體問題：
（一）會計賬務處理欠規(guī)范。主要表現(xiàn)在：一是會計賬簿、科目設置不規(guī)范。如財產物資等有賬無物，有物無賬，有總賬沒有明細賬；有的村部分財產早已賣掉或報廢，但賬面沒作任何處理，或者購買資產不登記入帳。形成有帳無物、有物無帳，賬實嚴重不符。個別村干部對自身要求不嚴，打著借用公物的幌子，實則占用集體資產長期不交，最終達到個人占有的目的。二是一些工程、項目開支另行建帳，甚至不記賬，未能納入總賬之中。三是憑證傳遞、對帳不及時，憑證傳遞方式不規(guī)范，出了問題互相推諉。
（二）發(fā)包、出租欠規(guī)范。主要表現(xiàn)在：一是手續(xù)欠規(guī)范?？谡f為憑，口頭協(xié)議代替書面合同，書面合同少；合同要素不全，標的不清，條款不明，權利義務不平等或其他不符合法定要求等。二是程序欠規(guī)范。搞暗箱操作，沒有實施政府采購，不進行招投標，有的不開“兩委”會，少數(shù)人說了算，即使開了會，個別干部又擅自變更集體決定。三是付款收費欠規(guī)范。
（三）財務公開流于形式。一是少數(shù)村將公開形式化，當作政績之一，一哄而上，圖形式，求名聲，對于財務、村務落實的具體情況，則告之甚少，往往虎頭蛇尾，形式主義泛濫，短期行為嚴重。二是公開不規(guī)范，在財務公開的內容方面存在著欠細欠具體的問題，對于重大支出項目沒有專項公布；三是公開時間不及時，有的長期不向村民公開，有的甚至不公布。
（四）財務制度不健全，流于形式。大部分村沒有完整的財務管理制度，部分村的制度條文比較健全，但執(zhí)行情況差，或干脆棄之不用，制度條文純粹是應付檢查，形同虛設，內部監(jiān)督機制不健全。會計檔案資料沒有認真保管，鼠咬蟲蛀，霉爛毀壞。有些村財會人員變動沒有正常的帳目交接手續(xù)，或不交帳，有的甚至帳目丟失。民主理財不民主，缺乏群眾監(jiān)督。主要表現(xiàn)在：①理財小組發(fā)揮作用不強，監(jiān)督審核不力形同虛設；②理財程序不規(guī)范，存在先開支后審議的情況；③理財形式不民主，村干部說了算。
- 2005-10-18廈門舉行下派駐村(居)干部農村財務審計培訓班
|
|