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國外公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度介紹及其啟示

www.oubrhjy.cn?2009-12-18 10:56? 汪志飛?來源：人民網(wǎng) 我來說兩句

第二，國外公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的申報(bào)主體。申報(bào)主體即承擔(dān)需要向國家申報(bào)并向社會(huì)公示其財(cái)產(chǎn)的義務(wù)主體。在如何界定申報(bào)主體問題上，根據(jù)是否區(qū)分申報(bào)主體的職務(wù)級別，公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度可以分為級別申報(bào)制和無級別申報(bào)制；根據(jù)公職人員的家屬是否需要申報(bào)財(cái)產(chǎn)，其可以分為個(gè)人申報(bào)制和家庭申報(bào)制。

公職人員無級別申報(bào)制的代表有俄羅斯、尼日利亞、新加坡、泰國、巴基斯坦等國家。這些國家的法律或者總統(tǒng)令要求所有關(guān)于不區(qū)分級別地都要申報(bào)和公示財(cái)產(chǎn)。例如俄羅斯總統(tǒng)令規(guī)定包括總統(tǒng)在內(nèi)的所有國家官員，必須公開每年的收入、私有資產(chǎn)的數(shù)額和房產(chǎn)狀況。級別申報(bào)制的代表有法國、韓國、埃及、美國、墨西哥和中國臺灣地區(qū)。例如美國《政府行為道德法》規(guī)定，包括總統(tǒng)、副總統(tǒng)、國會(huì)所有議員、武裝部隊(duì)官員等在內(nèi)的立法、行政和司法三部門職薪相當(dāng)或超過16 職的人員，均須申報(bào)財(cái)產(chǎn)。韓國法律規(guī)定4 級以上的公務(wù)員需要進(jìn)行財(cái)產(chǎn)登記。法國《政治家生活資金透明度法》主要是要求總統(tǒng)候選人、國民議會(huì)和參議院的議員、中央政府成員、大區(qū)區(qū)長、海外省議會(huì)議長和較大城市市長依法申報(bào)財(cái)產(chǎn)。

個(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)制的典型代表是英國，英國法律規(guī)定，只有政府官員本人負(fù)有申報(bào)財(cái)產(chǎn)和收入的義務(wù)。當(dāng)前各國財(cái)產(chǎn)申報(bào)基本采取家庭申報(bào)制，只是在家庭的界定范圍上還存在不同的規(guī)定。例如泰國《國家公職人員財(cái)產(chǎn)與債務(wù)申報(bào)國家法令》規(guī)定，公職人員對其在國內(nèi)和國外的財(cái)產(chǎn)和債務(wù)，以及申報(bào)人應(yīng)得的與夫妻或其他人共有財(cái)產(chǎn)中的部分，都須按規(guī)定如實(shí)申報(bào)。美國《政府行為道德法》將家庭的范圍明確延伸到子女，規(guī)定行政、司法、立法部門的官員必須公開本人、配偶及受其撫養(yǎng)子女的財(cái)產(chǎn)狀況。不過，為了尊重個(gè)人隱私，某些國家和地區(qū)的法律允許申報(bào)人配偶或與申報(bào)人有事實(shí)婚姻關(guān)系者獨(dú)自填交申報(bào)書，我國澳門地區(qū)財(cái)產(chǎn)申報(bào)法律即其適例。各國之所以普遍采取家庭申報(bào)制，在于最大限度地防止公職人員將黑色或者灰色收入轉(zhuǎn)移到其配偶或者子女名下。

第三，國外公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的申報(bào)范圍。申報(bào)范圍是指法律要求申報(bào)主體申報(bào)的財(cái)產(chǎn)名目。就申報(bào)范圍而言，其主要包括資產(chǎn)、負(fù)債和開支，但是并非所有國家法律都規(guī)定此三項(xiàng)均屬于申報(bào)范圍。