短板四：金融體制改革的兩難困境。中國金融體系與美國金融體系的角色不一樣。美國金融體系的競爭程度比較高，風險投資和資本市場成熟，金融衍生品發(fā)達，對經(jīng)濟的影響是雙刃劍。而中國的金融體系的競爭程度還不夠高，風險投資和資本市場還處在發(fā)育階段，面臨全球金融危機，中國金融體系面臨兩難選擇：一方面需要提高金融競爭度和開放度，另一方面又要遏制過度的金融投機，根據(jù)中國經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略要求給與金融體系一個準確的定位。為此，目前中國的金融創(chuàng)新及金融改革需要根據(jù)中國實體經(jīng)濟發(fā)展的需要把握分寸，發(fā)展前景不能只是國際大金融機構的已有做法，而是中國經(jīng)濟發(fā)展的特點和需要，是人民群眾的根本利益，強化人民群眾對于金融體制改革和金融創(chuàng)新的知情權、決策權和監(jiān)督權尤其重要。中央經(jīng)濟工作會議提出進一步深化金融體制改革，增強金融對經(jīng)濟服務功能。要加強金融監(jiān)管機制建設，改善境外投資外匯管理和服務，繼續(xù)推進跨境貿(mào)易人民幣結算試點。從而為金融體制改革指明方向。
短板五：中國政府在經(jīng)濟發(fā)展中的職能轉型。中國正處在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉軌的過程中，還需要加快體制轉軌的速度。在這個過程中，政府的角色錯綜復雜。這次中央經(jīng)濟工作會議提出進一步推動政府職能轉變，建設服務型政府。要深化行政審批制度改革，減少和規(guī)范行政審批；深化資源價格和財稅體制改革，完善財政轉移支付制度，扎實推進綜合配套改革試驗?？梢韵嘈?，中國經(jīng)濟發(fā)展的結構調整，經(jīng)濟發(fā)展方式的轉型必將促進政府體制改革的深化，加快服務型政府的建設速度。
中國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉型需要以制度創(chuàng)新做保障，中央經(jīng)濟工作會突出了以體制改革帶動經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略方針：在每一個關乎經(jīng)濟發(fā)展方式轉型問題的解決對策中都突出了深化體制改革，尤其提出以完善政績考核評價機制為抓手，增強加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的自覺性和主動性，不斷在經(jīng)濟發(fā)展方式轉變上取得實質性進展，體現(xiàn)黨在執(zhí)政方式上的自我改革決心。
（作者為中國人民大學經(jīng)濟學院教授、博導）
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