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韓保江：?jiǎn)?dòng)民間投資扶持中小企業(yè)發(fā)展

www.oubrhjy.cn?2009-12-25 07:51? ?來(lái)源：人民網(wǎng) 我來(lái)說(shuō)兩句

人民網(wǎng)12月23日電（記者陳葉軍）今天下午，中共中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任、博士生導(dǎo)師韓保江教授，國(guó)家商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副研究員梅新育做客人民網(wǎng)理論頻道，以“中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議解讀及明年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)展望”為題進(jìn)行訪談，與廣大網(wǎng)友進(jìn)行在線交流。

在促消費(fèi)的同時(shí)，穩(wěn)定投資也很重要。而投資本身也存在政府和民間投資結(jié)構(gòu)不合理、不平衡的現(xiàn)象，政府投資所占比重大，民間投資量小。民間投資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有什么樣的作用？怎樣才能進(jìn)一步啟動(dòng)民間投資，增加經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力？

對(duì)此，韓保江表示，這個(gè)問(wèn)題涉及到這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在“調(diào)結(jié)構(gòu)”中一個(gè)很重要的結(jié)構(gòu)，就是投資里面政府投資和民間投資這樣一個(gè)關(guān)鍵。去年我們?yōu)榱藨?yīng)對(duì)金融危機(jī)，當(dāng)初我們講“出手要快、出拳要重”?，F(xiàn)在誰(shuí)的手最快、誰(shuí)的拳最重？很顯然是政府自己。所以政府確定了十大產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，確定了把大量的投資用到基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)里面。并且在投資的投向上，接政府投資大單的基本上是大型國(guó)有企業(yè)，誰(shuí)出手最大？那就是政府管理和政府養(yǎng)的國(guó)有企業(yè)。

在此基礎(chǔ)上，投資是為了追逐利潤(rùn)，但是在一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)總量或者發(fā)展水平一定的條件下，就是利潤(rùn)總量是一定的，政府投資追逐了一大塊的利潤(rùn)，實(shí)際上對(duì)民間投資有了很大的基礎(chǔ)效應(yīng)。我們現(xiàn)在來(lái)看，去年為什么民間投資不足？主要是政府投資過(guò)大，國(guó)有企業(yè)又占了大量的項(xiàng)目，成了大量項(xiàng)目的主要承載者。民間企業(yè)，特別是中小企業(yè)根本沒(méi)有機(jī)會(huì)。因此，去年政府投資重拳出去之后，今年政府出資的能力隨著4萬(wàn)億計(jì)劃的慢慢落實(shí)，政府出拳已經(jīng)沒(méi)有力量了，或者力量相對(duì)很小。再加上去年的財(cái)政收入，也多少受金融危機(jī)影響很大。應(yīng)該說(shuō)靠政府投資的力度盡管現(xiàn)在還很大，但是和去年相比已經(jīng)有點(diǎn)衰減了。在這個(gè)基礎(chǔ)上，怎么樣繼續(xù)保持投資的增長(zhǎng)？實(shí)際上很重要的就是，關(guān)鍵就是怎么讓民間投資啟動(dòng)起來(lái)。

第一，讓民間投資啟動(dòng)起來(lái)，很重要的一方面就是把一些有利潤(rùn)、有利益的產(chǎn)業(yè)向民間資本開(kāi)放。換句話說(shuō)，好事不能都是國(guó)有企業(yè)干了，得給民間企業(yè)留一點(diǎn)好的，甜的蛋糕的地方不能你全吃走了，你要留給我一部分。所以我們的一部分產(chǎn)業(yè)，特別是一些壟斷性的產(chǎn)業(yè)，壟斷性的行業(yè)，后立的行業(yè)，要讓民間資本、民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入。

第二，民營(yíng)企業(yè)不可能馬上進(jìn)入壟斷行業(yè)，現(xiàn)在大量的中小企業(yè)在這次危機(jī)打擊之后，受的打擊很大，現(xiàn)在就是怎么樣扶持這些中小企業(yè)，讓它活起來(lái)。扶持中小企業(yè)的第一個(gè)辦法無(wú)非就是減稅，降低它的經(jīng)營(yíng)成本，并且針對(duì)現(xiàn)在中小企業(yè)存在的融資難、稅負(fù)重、監(jiān)管嚴(yán)的問(wèn)題，怎么給它創(chuàng)造一個(gè)更好的、有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)資本發(fā)展的環(huán)境。換句話說(shuō)，減稅對(duì)它就是利潤(rùn)。刺激中小企業(yè)投資增長(zhǎng)，扶持中小企業(yè)的第二個(gè)辦法就是解決它的后顧之憂。金融危機(jī)爆發(fā)的時(shí)候，我們當(dāng)時(shí)采用緊縮的貨幣政策，同時(shí)采取了增加中小企業(yè)勞動(dòng)成本的，比如新勞動(dòng)合同法，這是一個(gè)好法，因此在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下怎么使新勞動(dòng)合同法的實(shí)施力度和中小企業(yè)的承載能力統(tǒng)一起來(lái)，現(xiàn)在換句話說(shuō)，把這個(gè)企業(yè)都擠死了，這個(gè)企業(yè)不在，就業(yè)崗位就不在，就業(yè)崗位不在就沒(méi)有真正的民間資本的存在。

因此，啟動(dòng)民間投資的關(guān)鍵，第一是給人讓開(kāi)通道，拓展它的投資領(lǐng)域；第二就是減少它的負(fù)擔(dān)，給它提供足夠的金融支持。通過(guò)這種中小企業(yè)貸款的支持、通過(guò)一系列的政策支持、政策扶持，讓它活起來(lái)。

韓保江說(shuō)，在這一點(diǎn)上我們始終要記得，沒(méi)有中小企業(yè)的發(fā)展，沒(méi)有民間資本的跟進(jìn)，單靠政府投資，單兵突進(jìn)的發(fā)展模式是不可持續(xù)的。因此從這個(gè)意義上來(lái)講，黨中央對(duì)形勢(shì)判斷很準(zhǔn)，今年把刺激投資的重點(diǎn)放到中小企業(yè)，放到民間資本上，是非常英明的。