改革開放30多年來，中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，但之前粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式也帶來了一些問題。一是經(jīng)濟(jì)增長動力問題，長期以來中國經(jīng)濟(jì)增長靠投資和出口拉動，消費(fèi)一直低迷；二是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題始終非常嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)的勞動力就業(yè)數(shù)量龐大，沉淀了40%—50%的勞動力數(shù)量，但創(chuàng)造的產(chǎn)值只占國民生產(chǎn)總值的10%，而服務(wù)業(yè)創(chuàng)造了40%的產(chǎn)值，比發(fā)展中國家50%的平均值還要低；三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡，制造業(yè)發(fā)展比重過大。
這三個問題都是結(jié)構(gòu)性上的非均衡，只有調(diào)結(jié)構(gòu)，中國經(jīng)濟(jì)才能走上可持續(xù)發(fā)展道路，經(jīng)濟(jì)增長效率才會更高，經(jīng)濟(jì)才會又快又好地高速發(fā)展。
當(dāng)下解決這些問題的關(guān)鍵在于體制改革的深化，包括國有企業(yè)進(jìn)一步改革。金融業(yè)要徹底深化改革，為中小企業(yè)和高科技項目的融資提供便利性。還要加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的便利性，解決農(nóng)村土地大規(guī)模經(jīng)營產(chǎn)生的農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)界定和股份合作制等制度性問題。
去年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議盡管也提出“調(diào)結(jié)構(gòu)”，但由于金融危機(jī)影響，經(jīng)濟(jì)總需求大幅度下降，保增長成為了第一需求。在4萬億投資計劃、積極的財政政策和寬松的貨幣政策刺激下，300多個基礎(chǔ)設(shè)施項目開始上馬，大量鐵路、高速公路鐵路網(wǎng)的建設(shè)和民生工程的啟動，加上各地配合的地方政府投資和銀行金融系統(tǒng)的貸款支持，對中國經(jīng)濟(jì)增長起到了很大的推動作用。但也帶來“國進(jìn)民退”問題，國有部門承擔(dān)大部分投入，民間投資不太旺。今年的中央工作會議提出轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，要調(diào)結(jié)構(gòu)，重民生、重內(nèi)需、重消費(fèi)，是從民生消費(fèi)角度提升結(jié)構(gòu)。也只有調(diào)結(jié)構(gòu)，才能保持穩(wěn)定增長。
目前的“大干快上”基礎(chǔ)設(shè)施投入建設(shè)也是符合中國國情的。首先中國的人口優(yōu)勢還存在，年輕勞動力數(shù)量比較充裕，大量農(nóng)民工在等待轉(zhuǎn)移。發(fā)達(dá)國家目前存在的問題是勞動力缺乏，啟動基礎(chǔ)設(shè)施比較困難，所以我們要吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，把基礎(chǔ)設(shè)施先做起來。金融危機(jī)之后，大宗商品和石油價格開始回落，價格相對平穩(wěn)，這對于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來說更是難得的機(jī)遇。
目前的建設(shè)主要是國有部門啟動，但這么多基礎(chǔ)設(shè)施項目最后肯定會通過一個“乘數(shù)效應(yīng)”溢出到民營部門和消費(fèi)領(lǐng)域。中央提出調(diào)結(jié)構(gòu)也符合市場運(yùn)作規(guī)律，事實上市場自身也會調(diào)節(jié)。
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