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2、第二次轉型與第二次改革具有明顯的結構性特點

應當說，發(fā)展方式轉型涉及的是結構性問題。比如：第一，體制與政策的矛盾。在這次反危機中，應當說政策調(diào)整很到位，及時地推出了一攬子經(jīng)濟刺激計劃。但相應的一攬子改革尚未順勢推出，使得引發(fā)危機的一些深層次矛盾和問題并沒有得到很好解決。第二，體制與體制的矛盾。比如，投資消費失衡的突出矛盾，既有市場體制缺陷的原因，也有社會體制不健全的原因。解決投資消費失衡不僅要推進市場化改革，還需要把改革進一步延伸到社會領域、行政領域和文化領域。第三，政策與政策的矛盾。上下級政府間、政府各部門間政策打架的事情很多。應當說，政策與政策之間的矛盾對各領域改革工作的銜接和配套都有重大影響，同時也對市場的信心和預期產(chǎn)生較大影響。只有推動結構性改革，第二次轉型才能取得實質(zhì)性突破。

3、在第二次改革中實現(xiàn)第二次轉型的基本目標

現(xiàn)在看，推進第二次轉型，必須啟動第二次改革。比如，要擴大消費，構建消費大國，需要盡快啟動國民收入分配體制改革，調(diào)整收入分配格局；要適應城市化時代，就需要打破城鄉(xiāng)二元結構，推進行政管理體制改革；要解決公共產(chǎn)品短缺問題，需要加快推進公共服務體制建設；如果沒有低碳經(jīng)濟體制機制建設和政策調(diào)整，低碳經(jīng)濟難以得到有效發(fā)展；而以公共服務型政府為目標的政府轉型進程，直接決定了政府作用的有效性。

我研究改革近30年的體會是，中國經(jīng)濟社會的發(fā)展是豐富多彩的。盡管我力圖去找出其中的一般性規(guī)律，但仍有許多問題值得進一步深思，還有很多改革道路有待探索。我在這本書中提出了“第二次改革”的大判斷，不久，由我主編的我院2010年改革年度研究報告將推出以“第二次轉型”為主題的新書。這些研究希望能夠推動改革理論與政策研究，更好地服務于廣大百姓。由此，為我國走上經(jīng)濟強國之路奠定堅實的體制基礎?！咀髡呦抵袊êＤ希└母锇l(fā)展研究院院長；本文為作者2009年12月28日在《第二次改革》新聞發(fā)布會上的講話】