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第三，政策性銀行的資金。

政策性銀行是政府為實現(xiàn)特定政策目標而出資設(shè)立的銀行。政策性銀行兼有政策性目標和商業(yè)化運營的特性。

我國的政策性銀行有國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)開發(fā)銀行、進出口銀行三家。實力最強的是國家開發(fā)銀行，其目標是保證國家重點建設(shè)，緩解經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”制約，增強國家對固定資產(chǎn)投資的宏觀調(diào)控能力。盡管國家開發(fā)銀行已經(jīng)明確要轉(zhuǎn)為商業(yè)銀行，轉(zhuǎn)型后仍可能承擔(dān)部分政策性業(yè)務(wù)。

我國政策性銀行具有較強實力。２００８年底，政策性銀行本外幣資產(chǎn)總額占全國銀行業(yè)金融機構(gòu)本外幣資產(chǎn)總額的比重約９％。同時，政策性銀行基本按照商業(yè)化運行，具備專業(yè)化的能力。

第四，資產(chǎn)管理公司的資金。

信達、華融、東方、長城等四大資產(chǎn)管理公司是中央財政出資，于１９９９年設(shè)立的，其初衷是處理四大國有銀行的不良資產(chǎn)，手段包括索債、債轉(zhuǎn)股、資產(chǎn)重組、資產(chǎn)證券化等。財政部為四家公司各提供１００億元資本金，央行發(fā)放了５７００億元再貸款，國有商業(yè)銀行對口發(fā)行了１０年期的８２００億元金融債券，用于向四大行收購１．４萬億元不良資產(chǎn)。

隨著歷史使命的完成，四家資產(chǎn)管理公司提出了商業(yè)化轉(zhuǎn)型的設(shè)想。四家公司在１０年的實踐中積累了不良資產(chǎn)處置經(jīng)驗，培養(yǎng)鍛煉了專業(yè)隊伍，在企業(yè)并購重組方面有一定的專業(yè)優(yōu)勢。

總體來看，我國的政策性融資體系在社會經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。但由于歷史原因也存在一些不足，如機構(gòu)過多且邊界不清、公開透明度不高、專業(yè)性不足、政府管理方式有待改善等。

利用政策性融資工具支持企業(yè)并購重組

調(diào)整和完善現(xiàn)有政策性融資工具，按照“政事分開、專業(yè)分工”的原則，分類構(gòu)建支持企業(yè)并購重組的政策性融資體系。

第一，充分利用現(xiàn)有政策性融資工具支持企業(yè)并購重組。