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二是鼓勵融資多元化。規(guī)范統(tǒng)計臺帳，全面核算對農(nóng)民專業(yè)合作組織的金融支持；金融機構(gòu)，特別是涉農(nóng)金融機構(gòu)要積極拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，方便社農(nóng)貸款。鼓勵農(nóng)村金融市場引入競爭機制，改變目前只有農(nóng)村信用社一家獨大的局面，壯大金融支持的力量。

三是實行合作社的聯(lián)合增信，解決融資難的問題。建議各級政府加強社員聯(lián)合增信方面的合作，以解決當前農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的資金困境，合作社的社員不僅要在生產(chǎn)經(jīng)營上實行聯(lián)合，而且要在增信方面實行聯(lián)合。目前，農(nóng)村適合商業(yè)銀行的貸款條件的抵押物十分匱乏，通過社員共同出資，設(shè)立貸款擔保基金，能有效的實現(xiàn)合作社的貸款需求。

四是加大政策扶持力度，真正落實優(yōu)惠政策。設(shè)立專項貸款擔保和風(fēng)險補償機制，并給予相關(guān)的貸款貼息。鼓勵農(nóng)村保險的發(fā)展，建立政策性保險和商業(yè)保險、相互保險的全方位保險體系；政府要加強對農(nóng)業(yè)保險的財政補貼力度，加大對合作社的稅收優(yōu)惠。金融機構(gòu)要大力開展金融創(chuàng)新，積極開發(fā)適合農(nóng)村情況的金融產(chǎn)品。各級政府也要與金融部門實行合力，共同為開展金融創(chuàng)新提供政策優(yōu)惠。比如搭建“農(nóng)銀合作”平臺，嘗試辦理農(nóng)房抵押，政府相關(guān)部門要對農(nóng)戶辦理房產(chǎn)證實行政策優(yōu)惠。

五是完善擔保和保險機制，支持發(fā)展具有擔保功能的農(nóng)民專業(yè) 合作社，探索建立農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村企業(yè)和保險公司等各有關(guān)農(nóng)村市場利益主體間的利益聯(lián)結(jié)機制和互動合作機制。加強和改進貸款風(fēng)險管理，防范貸款風(fēng)險，完善內(nèi)部控制和業(yè)務(wù)運作機制，嚴格執(zhí)行貸款“三查”制度，確保新增貸款的高質(zhì)量、信貸支持的可持續(xù)。加強對農(nóng)民專業(yè)合作社的信用等級評定和持續(xù)監(jiān)測，對惡意違約的要實施信用制裁。

六是實行現(xiàn)代公司的管理制度。農(nóng)民專業(yè)合作社作為股份制經(jīng)濟組織，要防止它畸形發(fā)展，背離維護農(nóng)民股東的利益。任何股份制企業(yè)都最終走向以所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離為特征的現(xiàn)代公司制度，要求企業(yè)管理經(jīng)營者由董事會聘請，企業(yè)管理者對董事會負責、對公司所有股東利益負責。要想把合作社做大做強，就必須按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，從外部引進人才，實行經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)相分離。合作社經(jīng)營管理者有獨立的管理權(quán)，對合作社股東負責。這樣一方面引進了高級人才，提高了經(jīng)營效率；另一方面避免了操作風(fēng)險，防止腐敗和損害股東利益的事情發(fā)生。