對策建議
依據以上調查統(tǒng)計結果及實證分析結論，為進一步扎實推進中國農村基層民主政治建設，特提出以下對策建議。
1.深入學習實踐科學發(fā)展觀，大力發(fā)展農村經濟，為實現農村村民利益提供雄厚的經濟基礎。我們應積極發(fā)展農村經濟，促進農民收入的提高。要進一步調整農村產業(yè)結構，形成龍頭加基地加農戶的延伸產業(yè)鏈的格局，提高農業(yè)產業(yè)化、農民組織化程度。同時積極發(fā)展壯大農村集體經濟，較多的村集體經濟資源可以刺激村民參加村務活動的積極性，使他們更愿意參加民主選舉，更關心選舉結果，由此可以加快村民民主選舉發(fā)展進程，提升村民民主選舉意識。
2.努力提高村民的思想政治素質，為村民民主選舉奠定扎實的群眾基礎。加強對農民的思想政治教育和法制教育，認真組織學習《村組法》、《關于加強和改進村民委員會選舉工作的通知》等法規(guī)文件，增強村民的民主法制意識和依法治村觀念，把農民培養(yǎng)成具有現代民主精神和法制意識的新型農民，把村民民主選舉不斷推向深入。
3.完善村民委員會選舉制度，為村民利益的實現提供制度保證。嚴格規(guī)范選舉過程和各個選舉環(huán)節(jié)，包括選舉動員準備階段、選舉階段和選舉后續(xù)階段。積極完善選舉制度、凈化競爭環(huán)境，堅決制止和嚴肅查處黑惡勢力操縱和賄選行為，使整個選舉活動依法、有序進行。
4.把符合條件的村委會候選人選拔出來是搞好村委會選舉的人才保證。在選舉中，應堅持候選人由村民直接提名產生，引導村民把辦事公道、廉潔奉公、遵紀守法、熱心為村民服務的人提名為候選人，同時保證候選人能傾聽村民意見，集中村民智慧，使其治村設想或競職承諾能落到實處，誠信服人。
5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨支部加強領導是搞好村民委員會選舉的組織保證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要把加強和改進村民委員會選舉工作列入重要議事日程，要認真履行職責，加強對民主選舉的推動、主導和監(jiān)督作用。村黨支部在選舉中應發(fā)揮領導核心作用，正確處理村黨支部和村委會的關系，把處理具體村務的決策和執(zhí)行權力交給村委會，但村黨支部應切實加大對村委會的監(jiān)督力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和村黨支部在村民民主選舉工作中，要在依法嚴格規(guī)范選舉過程和程序的基礎上，不斷提高民主選舉的領導水平和指導藝術，扎實推進我國農村基層民主政治建設進程。
(作者趙愛明系中共四川省攀枝花市委書記，史仕新系四川攀枝花學院教授)
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