——現(xiàn)實性原則。即,我國的基本公共服務均等化必須立足于我國的基本國情。一方面作為發(fā)展中國家,我國的經濟水平與發(fā)達國家相差較遠,經濟基礎還比較薄弱,這一特點決定了我國的基本公共服務均等化建設必定是一個長期漸進的過程;另一方面我國區(qū)域間自然條件、人口結構、經濟社會發(fā)展水平千差萬別,區(qū)域經濟條件、經濟結構、經濟總體質量等諸多因素決定了我國地區(qū)間的基本公共服務均等化不能“一刀切”,為避免基本公共服務異化和政府服務缺位、越位現(xiàn)象,必須基于不同區(qū)域的特點,把基本公共服務的機會均等和結果均等有效結合起來,并在不同地區(qū)適當傾斜。
——國際性原則。基本公共服務均等化必須立足于我國基本國情,但并不代表發(fā)達國家的有效經驗在我國就不具有適用性。首先,國際經驗表明,基本公共服務體系完備國家在設計財權配置時,大都根據本國國情,將歷史的和政治的因素放在首位,然后是經濟效率和公正原則,對于稅收權限的劃分,各級政府的稅種和稅率都有比較明確和具體的法律規(guī)定。其次,為了修正“政府失靈”、“市場失靈”和“第三部門失靈”等因素的影響而可能給社會和公眾帶來的不良后果,不同國家從多個層面加強了對基本公共服務的監(jiān)管,這些經驗對于彌補我國基本公共服務的政策缺失都是必不可少的。
——與調結構有效結合。一方面,一些地方和行業(yè)在經濟建設過程中偏數量、輕質量、重GDP、輕環(huán)保,為發(fā)展而發(fā)展,歷史經驗表明,片面追求速度和數量的發(fā)展注定無法持續(xù),為實現(xiàn)我國經濟的可持續(xù)發(fā)展,結構調整是必然選擇,基本公共服務均等化必須服從于這一目標。另一方面,我國經濟結構調整過程中所表現(xiàn)出的幾大突出問題也源于基本公共服務的缺失:教育和人力資本投資不足導致結構調整中高質量生產要素不足;居民消費支持力度不夠導致經濟結構調整過程中有效需求不足;環(huán)境污染治理費用和政策缺失導致經濟結構調整過程中污染治理資金和政策保障都難以到位,等等,這些問題的解決都要求基本公共服務建設能夠不斷得到完善。
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