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三、突出自力更生，在“內(nèi)力”問(wèn)題上重點(diǎn)突破。

常言道：天助不如自救。因此，貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)要基于培育貧困區(qū)地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)鄉(xiāng)村及其貧困人口的生產(chǎn)生活能力上。新農(nóng)村基點(diǎn)要放在提升新農(nóng)村農(nóng)民自身努力上。只有自力更生，艱苦奮斗，尊重和保障廣大貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)鄉(xiāng)村群眾追求幸福自由和權(quán)利，充分發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)鄉(xiāng)村群眾的主體作用、聰明才智、首創(chuàng)精神和能力，放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流，讓一切共建和諧的要素資源創(chuàng)新整合，才能從根本上改變新農(nóng)村建設(shè)鄉(xiāng)村群眾的現(xiàn)實(shí)命運(yùn)和未來(lái)，具體實(shí)踐中，貧困地區(qū)各級(jí)黨委政府要鼓勵(lì)和支持新農(nóng)村建設(shè)群眾艱苦奮斗、依靠自身努力，改善基本生產(chǎn)生活條件，改變落后面貌，實(shí)現(xiàn)村莊美、村民富。如在龍山縣里耶鎮(zhèn)比耳村，短短幾年時(shí)間里，村里農(nóng)民自發(fā)的相繼從事二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)了富民強(qiáng)村，成為全國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范村。貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作在堅(jiān)持政府主導(dǎo)、政策引導(dǎo)、群眾自愿、以點(diǎn)帶面、分步實(shí)施的同時(shí)，還必須強(qiáng)調(diào)以貧困村寨為基本單位，一次規(guī)劃、分年投入、分期實(shí)施、整村推進(jìn)，要一個(gè)村寨一個(gè)村寨地建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村和共同富裕。

四、突出科學(xué)發(fā)展，在“后勁”問(wèn)題上重點(diǎn)突破。

當(dāng)前，首先要抓好貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)鄉(xiāng)村農(nóng)民的素質(zhì)脫貧，并找準(zhǔn)四個(gè)切入點(diǎn)，即以整村推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃為切入點(diǎn)、改善新農(nóng)村建設(shè)鄉(xiāng)村群眾基本生產(chǎn)生活條件；以新農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移為切入點(diǎn)，提高新農(nóng)村建設(shè)鄉(xiāng)村群眾的增收能力；以發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為切入點(diǎn)，帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)鄉(xiāng)村調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入；以高額累進(jìn)所得利率籌措新農(nóng)村建設(shè)基金為切入點(diǎn)，壯大貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)資金總量。其次是堅(jiān)持“五個(gè)結(jié)合”，即堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)與貧困地區(qū)新農(nóng)村發(fā)展科技文化教育衛(wèi)生事業(yè)結(jié)合起來(lái)，提高貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)鄉(xiāng)村人口素質(zhì)，改變新農(nóng)村建設(shè)鄉(xiāng)村農(nóng)民文化素質(zhì)而致富，因缺醫(yī)少藥致貧的狀況；堅(jiān)持把貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)與基層組織建設(shè)相結(jié)合，注重提高貧困地區(qū)新農(nóng)村鄉(xiāng)村干部帶領(lǐng)群眾脫貧致富的實(shí)際能力；堅(jiān)持把貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)與計(jì)劃生育相結(jié)合，鼓勵(lì)新農(nóng)村人口少生快富；堅(jiān)持貧貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)與退耕還林和省委“三化建設(shè)”、“三基工程”和湘西地區(qū)開(kāi)發(fā)及西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施相結(jié)合，進(jìn)一步改善貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境，通過(guò)綜合治理，促進(jìn)貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)鄉(xiāng)村群眾全面發(fā)展。再次是科學(xué)研究貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)面臨的新情況、新問(wèn)題。包括貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中堅(jiān)持以人為本和特殊貧困群體的扶持救助和運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制改進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)方式的問(wèn)題，特別是在貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中要始終堅(jiān)持用面向基層眼光來(lái)認(rèn)識(shí)新農(nóng)村建設(shè)工作，自覺(jué)做到深入基層、深入群眾、深入人心；用服務(wù)全局的眼光來(lái)謀劃新農(nóng)村建設(shè)工作，自覺(jué)做到有利于國(guó)家、有利于民族、有利于群眾；用歷史進(jìn)步的眼光來(lái)研究新農(nóng)村建設(shè)工作，堅(jiān)持總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、堅(jiān)持研發(fā)規(guī)律，堅(jiān)持改革創(chuàng)新；用創(chuàng)新發(fā)展的眼光來(lái)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作，要敢于越“雷池”，敢于鏜“禁區(qū)”，敢于犯“權(quán)威”。歸根結(jié)底，貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)必須堅(jiān)持以人為本，切忌見(jiàn)物不見(jiàn)人，必須保護(hù)好新農(nóng)村建設(shè)群眾的根本利益，必須堅(jiān)持“一切為了群眾，為了一切群眾”，必須真正體現(xiàn)共產(chǎn)黨人立黨為公、執(zhí)政為民的高風(fēng)亮節(jié)。

總之，貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)這一消除貧困的戰(zhàn)略是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，既要政府主導(dǎo)，又要多元并舉；既要自力更生，又要外力援助；既要鞏固已有的成果，又要增強(qiáng)發(fā)展的后勁。其思路、舉措要與時(shí)俱進(jìn)；其機(jī)制、模式要開(kāi)拓創(chuàng)新；其制度、方式要因地制宜、因時(shí)制宜，務(wù)求新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際效果。

（作者單位湖南瀘溪縣委組織部）